機(jī)關(guān)事業(yè)工資改革需兼顧公平與效率

近兩年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資改革一直備受關(guān)注。今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)何憲也多次提及工資改革。今年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長(zhǎng)到45%左右。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺(tái)。（3月14日《新京報(bào)》）

話說(shuō)倍受公眾關(guān)注的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌和工資制度改革已經(jīng)完成，從開(kāi)始執(zhí)行的時(shí)間到如今已經(jīng)快2年了，成效如何？機(jī)關(guān)事業(yè)人員切身感受如何？全國(guó)“兩會(huì)”期間，不少與會(huì)代表都談到這個(gè)話題，不少媒體深入調(diào)查了解、連番報(bào)道，也再次引發(fā)了公眾對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)工資改革的關(guān)注和熱議。

按說(shuō)，從2014年10月開(kāi)始執(zhí)行的新的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度到如何已近兩年，雖然改革之初存在不少質(zhì)疑，但從落實(shí)改革到執(zhí)行如今，并沒(méi)有引發(fā)多大的社會(huì)不滿，總的來(lái)說(shuō)，改革促使機(jī)關(guān)事業(yè)工資制度更加公平、更具激勵(lì)性，更符合現(xiàn)在的消費(fèi)水平和物價(jià)水平。事實(shí)上，伴隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，人社部門也出臺(tái)實(shí)施了相應(yīng)的配套舉措，如在人、財(cái)、物上進(jìn)一步向基層傾斜，在縣級(jí)以下機(jī)關(guān)實(shí)行職級(jí)并行制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼制度，落實(shí)公車改革補(bǔ)貼制度，在選拔晉升干部時(shí)更多的考慮基層的優(yōu)秀干部。

值得注意的是，2014年的機(jī)關(guān)事業(yè)工資改革中把調(diào)結(jié)構(gòu)作為重頭戲，即增加基本工資的占比，但增加到多大的比例，改革時(shí)并沒(méi)有確定的標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)時(shí)許多專家學(xué)者的建議是把這一比例增加到六七成最合適，這也是絕大部分機(jī)關(guān)事業(yè)人員的心聲。但從如今落實(shí)的情況來(lái)看，基本工資在工資中的占比僅為40%左右，現(xiàn)實(shí)與理想的距離仍然不小。今后這一比例會(huì)否繼續(xù)增加？今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、人社部原副部長(zhǎng)何憲表示，今年機(jī)關(guān)事業(yè)人員基本工資在工資中的占比有望進(jìn)一步提高，從40%增加到45%，而地區(qū)附加津貼也有望在1到2年內(nèi)出臺(tái)。這對(duì)于廣大機(jī)關(guān)事業(yè)人員來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好消息。但問(wèn)題是，這些政策能否從落在實(shí)處，兼顧公平與效率，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)？

機(jī)關(guān)事業(yè)工資改革需兼顧公平與效率。事實(shí)上，改革后的工資制度仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)理想的公平性，最主要還是因?yàn)榛竟べY占比仍然較低；其次是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)津補(bǔ)貼差距較大，層級(jí)較高的機(jī)關(guān)單位和層級(jí)低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位差距較大；其三，過(guò)去工資增長(zhǎng)只能走升官一條道，即使如今實(shí)行職級(jí)并行制度，不用升官也能拿領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的工資，但從辦事員晉升到科員需8年，從科員晉升到副科級(jí)需12年，從副科級(jí)晉升到正科級(jí)需15年，對(duì)于大部分基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，這樣的煎熬是相當(dāng)痛苦的，對(duì)于基層公務(wù)員的實(shí)際激勵(lì)效用可能必未能達(dá)到政策制定者預(yù)想的那般。顯然，要兼顧公平與效率，還需出臺(tái)更多激勵(lì)性的配套舉措，將工資更多與日?？己?、定期考核、年終考核掛鉤。（文/伍文胥）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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