以政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化根除“奇葩證明”

家住河北省元氏縣的韓宇航，去年辦理生源地助學(xué)貸款時(shí)，銀行工作人員要求他出具無(wú)犯罪記錄證明，否則不予辦理。無(wú)奈之下，韓宇航只好回當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，開(kāi)出了一張無(wú)犯罪記錄鑒定證明?！白鳛橐幻胀▽W(xué)生，一不偷二不搶?zhuān)J款卻需要無(wú)犯罪記錄證明。”韓宇航對(duì)這樣的要求非常不解。（3月9日《中國(guó)青年報(bào)》）

今年“兩會(huì)”期間的一份調(diào)查顯示，近七成受訪(fǎng)者希望政府合并辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式辦公”。在全國(guó)“兩會(huì)”上，與會(huì)代表和公眾關(guān)注的事項(xiàng)不一而足，但簡(jiǎn)政放權(quán)仍然受到高度關(guān)注和熱議，在一定程度上這緣于“奇葩證明”的“功勞”。

似乎很諷刺，“奇葩證明”一方面為公眾深?lèi)和唇^，另一方面卻對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的推進(jìn)是有相當(dāng)?shù)牡贡谱饔?，或許是公眾苦“奇葩證明”久矣，燃燒的民憤足以成為簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)施的強(qiáng)大推力。盡管一段時(shí)間以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)度在加快，但受阻于“最后一公里”的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決。如果深入分析，不難發(fā)現(xiàn)這其中的原由。一是辦事人員缺乏職責(zé)擔(dān)當(dāng)，甚至其權(quán)力觀(guān)、職業(yè)觀(guān)是扭曲的，不作為、亂作為、對(duì)群眾辦事惡意設(shè)置障礙的現(xiàn)象嚴(yán)重；二是角色錯(cuò)位，主體與客體不分，人民群眾才是國(guó)家和社會(huì)的主人，政府辦事機(jī)構(gòu)的職能就是為群眾服務(wù)。但一些政府辦事機(jī)構(gòu)儼然以主人自居，對(duì)群眾訴求冷眼旁觀(guān)，履職不力，傷害了群眾利益，損害了政府威信；三是服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變沒(méi)有根本完成，一些辦事機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度差，誠(chéng)信意識(shí)普遍較弱，對(duì)于不作為、亂作為、“慵懶散浮拖”的行為的問(wèn)責(zé)失之于寬、失之于軟，失信失職成本過(guò)低。四是利益驅(qū)使，通過(guò)設(shè)置障礙，以“奇葩證明”刁難辦事群眾，謀取不正當(dāng)利益，本質(zhì)上是權(quán)力訛詐，手段下流，性質(zhì)惡劣。

以政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化根除“奇葩證明”。今年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。如何讓簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)、落實(shí)到“最后一公里”？這是根除“奇葩證明”的治本之策。一是利用“互聯(lián)網(wǎng)”+，建立各個(gè)公共服務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)共享鏈，實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“一卡式通關(guān)”，不但最大化節(jié)省行政成本、提升行政效能，也最大化的便利了群眾。二是加速服務(wù)型政府建設(shè)，大力推進(jìn)法治行政建設(shè)，改變公共權(quán)力機(jī)關(guān)的管理思維，實(shí)行部分公共服務(wù)職能社會(huì)化。三是建立全覆蓋、高效率的監(jiān)督體系，讓更廣泛的群眾和媒體參與到對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督當(dāng)中，確保權(quán)為民用。（文/伍文胥）

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