正確處理好五個關(guān)系 為九江建設(shè)長江中游特大城市助力

袁蘇

當(dāng)前，全市上下都在為九江建設(shè)長江中游特大城市鼓與呼。這是省委省政府繼實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)后，作出的沿江開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略；也是市委市政府率先提出建設(shè)長江中游特大城市的重大決策。去年5月，省委書記、省長親自在市體育中心主持召開沿江開放開發(fā)大決戰(zhàn)大會。九江要充當(dāng)沿江開放開發(fā)的排頭兵。九江人要引以自豪。這是九江發(fā)展經(jīng)常中重要戰(zhàn)略機遇期。我們九江再也不要錯失良機；否則，我們只能扼腕嘆息，椎心痛恨。

市委市政府把九江沿江開放開發(fā)分為四大板塊。四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一個板塊，其中，我們魏主席負(fù)責(zé)赤碼板塊。整個市政協(xié)機關(guān)圍繞這個中心一邊倒。各個專委會也要圍繞服務(wù)赤碼板塊做一些相關(guān)的工作；而我們社法委就是負(fù)責(zé)九江城市檔案的督導(dǎo)工作。這是魏主席汲取去年北京、南昌等城市在暴雨期間出現(xiàn)這樣或那樣問題的基礎(chǔ)上，提出來九江城市建設(shè)過程中規(guī)劃圖紙等檔案管理問題。2011年，鐘書記給市政協(xié)命題“搞好九江城區(qū)大水系調(diào)研”。市政協(xié)立即牽頭組織各有關(guān)部門及其周邊縣（市、區(qū)）和部分專家學(xué)者進行了為期3個月的調(diào)研；并形成了翔實的調(diào)研報告呈送市委市政府。鐘書記、殷市長立即作了批示“這個調(diào)研很好！市政協(xié)作了市委市政府想做而又沒有精力去做的事。”

人民政協(xié)是中國特色的基本政治制度。三大職能是：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。高舉團結(jié)和民主兩大旗幟。正因為有這個特色，在全世界的政治體系中也是獨一無二的。

省政協(xié)《光華時報》主編王國龍說：“現(xiàn)在混亂的中東，如果有像中國這樣的政協(xié)組織，就不會有反對派了。政協(xié)最大的優(yōu)勢就是可以團結(jié)各界人士，進行民主協(xié)商。只要派幾百個政協(xié)主席去政治協(xié)商；就可以把反對派團結(jié)到政協(xié)這個大家庭中來。反對派可以不聽省（市）委書記的；但是，不能不聽政協(xié)主席的。那么，反對派最多只能在政協(xié)發(fā)發(fā)牢騷；絕對不會出現(xiàn)兵戎相見的混亂局面?！彼裕f(xié)組織是具有不可替代作用。具有獨特的政治優(yōu)勢。這是中國最大的特色。如果戈爾巴喬夫、薩達(dá)姆、卡扎菲、穆巴拉克等人早點悟透毛澤東這種政治智慧，也不會落得人亡政息的結(jié)局。因此，全國各級政協(xié)每年召開例會或全會花點小錢就算不了什么事了?？梢?，我們的政協(xié)是多么重要，而且，不可替代。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

下面，我從政協(xié)人的視角對九江建設(shè)特大城市談點淺見。說得不對的地方，請各位批評指正。如有雷同，純屬巧合。

一、建設(shè)九江特大城市，要處理好工業(yè)布局和城市化的關(guān)系。

九江建設(shè)特大城市是一個巨大的城市化過程。在推進城市化進程中，一定要注意好工業(yè)化做支撐。工業(yè)化與城市化是一個東西的兩個方面。不能把城市化與工業(yè)化割裂開來。沒有強大的工業(yè)做支撐，這樣的城市化必然帶來一系列后續(xù)的經(jīng)濟問題和社會問題。在選擇工業(yè)布局時，一定要先有規(guī)劃，后有用地；先有布局，后有建設(shè)。要科學(xué)布局工業(yè)。九江沿江從西到東有152公里的沿岸線。這是大自然賜予我們寶貴的資源?，F(xiàn)在沿江布局四大工業(yè)板塊：赤碼板塊以裝備制造為主；城西板塊以汽車制造業(yè)為主；城東板塊以精細(xì)化工為主；彭湖板塊以鋼鐵制造為主。整個九江工業(yè)布局以T字型為主。有工業(yè)化支持，必然帶來城市發(fā)展的內(nèi)生動力。我們在引進工業(yè)項目時，盡量要引進一些具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)；有創(chuàng)新驅(qū)動的企業(yè)。這幾天，全球500強企業(yè)人士聚集成都。美國時代華納《財富》論壇在成都召開。這說明，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，我們的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目成就。習(xí)總書記發(fā)來賀信。張高麗常務(wù)副總理發(fā)表主旨演講。他說：“深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快中西部開放開發(fā)。這既是問題，又是潛力。要把中西部的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。我們九江要抓住機遇。盡量吸引全球500強企業(yè)落戶；全國500強創(chuàng)業(yè)。這就要全面深化改革開放，改革不停頓，開放不止步。九江的發(fā)展離不開中國，中國的繁榮穩(wěn)定需要九江元素。

二、 建設(shè)九江特大城市，要處理好城市化與湖北黃梅用地的關(guān)系。

九江的獨特區(qū)位優(yōu)勢，給九江發(fā)展帶來了商機；但是，在城市化進程中，也帶來了一系列的難題。這就是制約九江過江發(fā)展用地問題。九江城市化過程必然帶來大量的用地，向北拓展空間極其有限。把小池口納入大九江發(fā)展的版圖？這就有利于九江向北發(fā)展。這就必須與湖北協(xié)調(diào)好發(fā)展中的行政區(qū)劃問題。劃江而治是很痛苦的事，對長江開發(fā)和利用是不利的。長江黃金水道的管轄權(quán)問題。一旦小池口借九江發(fā)展起來了，現(xiàn)有的長江黃金水道必然一分為二；那就存在爭水、爭碼頭、爭運輸?shù)拿?。小池口?jīng)濟越發(fā)展，這個矛盾越突出。

三、建設(shè)九江特大城市，要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系是黨中央一再強調(diào)的。沒有改革開放，就沒有經(jīng)濟發(fā)展，沒有經(jīng)濟發(fā)展，就不會有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，三者相互相成，缺一不可。九江城市化建設(shè)必然帶來大量的失地農(nóng)民。如何安置和處理好這些失地農(nóng)民，也是我們必須考慮的重大的政治問題和社會問題。不是簡單的一句話：進城務(wù)工。須知，現(xiàn)有的農(nóng)民的知識水平和文化結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要。即便進了城，那只能做一些初級的事情，低端的工作。這就必須要加大社會保障力度，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會和崗位；否則，必然帶來一系列的失地農(nóng)民。我們可以借鑒嘉興經(jīng)驗，把進城農(nóng)民和外來創(chuàng)業(yè)人士都融入九江，成為九江新居民，取消戶籍制度，讓新居民有平等的就業(yè)機會；公平的創(chuàng)業(yè)平臺；享受優(yōu)質(zhì)的受教育資源；形成一個人人干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。讓改革發(fā)展的成果惠及新居民，真正藏富于民。

四、建設(shè)九江特大城市，要處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的關(guān)系。

城市化建設(shè)必然需要用大量土地，而生態(tài)環(huán)境是依附在土地之上的。九江的生態(tài)環(huán)境在全國乃至全世界也不多見的。我們?nèi)绾翁幚砗眉纫l(fā)展經(jīng)濟又要保護生態(tài)環(huán)境？這才是我們九江人民關(guān)注的熱點問題。我想，要先做好城市規(guī)劃，布局好工業(yè)，選擇好綠地，像八里湖新區(qū)規(guī)劃一樣。在選擇工業(yè)時，環(huán)境保護部門一定要嚴(yán)把審批關(guān)，高污染企業(yè)絕對不能落戶。要借鑒嘉興排污權(quán)交易經(jīng)驗。當(dāng)前，九江正在引進PX項目。我們希望要對PX項目要進行嚴(yán)肅認(rèn)真的論證。一旦有影響環(huán)境的因素，我們處在長江中游；那后果將不堪設(shè)想。

五、建設(shè)九江特大城市，要處理好領(lǐng)導(dǎo)決策與城市規(guī)劃的關(guān)系。

九江建設(shè)特大城市固然重要，但是，中國經(jīng)濟是諸侯經(jīng)濟，這與各地行政長官拍腦袋自搞一套有一點關(guān)系。在九江建設(shè)特大城市過程中，一點要遵循城市發(fā)展規(guī)律，即要遵循同步城市化規(guī)律，絕對不能像鄂爾多斯市那樣過渡城市化，或者像墨西哥城一樣逆城市化。規(guī)劃過程中，一定要突出九江獨特的旅游資源特色。整合九江旅游資源，實施大九江旅游一票制。

誠然，領(lǐng)導(dǎo)決策非常重要。一旦領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，必然帶來后患無窮的損失和城市病。一定要遵循規(guī)劃師管理城市，實行指揮官負(fù)責(zé)制。不能再有今天張書記挖河，明天李書記填河的事。相信市委市政府的決策是英明的。我們的事業(yè)是偉大的；但是，我們建設(shè)九江特大城市的擔(dān)子是沉重的。建設(shè)九江特大城市，有你，有我，還有他。讓我們一齊努力吧！

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