今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，2016年將迎來“十三五”規(guī)劃的開局之年。11月3日，黨的十八屆五中全會(huì)公布的“十三五”規(guī)劃的建議明確提出，到2020年全面建成小康社會(huì)。這是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾。未來五年的戰(zhàn)略藍(lán)圖，迅速引來廣泛關(guān)注。明確的方向、合理的目標(biāo)、開闊的視野，讓人感受到向著未來出發(fā)的強(qiáng)勁足音。

“十三五”時(shí)期也是我們蕪湖縣如期全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期。理清“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，科學(xué)編制好全縣“十三五”規(guī)劃，對于我縣落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，打造蕪湖縣經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有重要意義。我們要在“十二五”的基礎(chǔ)上繼往開來，在發(fā)展中不斷開拓、提升和創(chuàng)新。為此，“十三五”規(guī)劃要充分考慮整體規(guī)劃和突出重點(diǎn)。縣委書記黃維群結(jié)合我縣實(shí)際，提出了十個(gè)方面意見。尤其是關(guān)于定位、思路、目標(biāo)方面，他認(rèn)為在“十三五”這個(gè)特殊時(shí)期，定位問題非常重要，要立足長三角和全省范圍，從城市發(fā)展、百姓生活充分考慮定位問題。總體思路上要繼續(xù)貫徹國家“五化”戰(zhàn)略，深入貫徹省委省政府“調(diào)轉(zhuǎn)促”計(jì)劃，同時(shí)堅(jiān)持我縣四個(gè)“動(dòng)”發(fā)展思路，即項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和改革推動(dòng)。狠抓三產(chǎn)，提高三產(chǎn)占比，適度降低工業(yè)占比，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比。“十三五”時(shí)期，不僅是縣城某一塊發(fā)展起來，而且是蕪湖縣全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展；做大、做強(qiáng)主城區(qū)，提升主城區(qū)功能，打造歡樂蕪湖縣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居和園林生態(tài)城市。為此，制定好十三五規(guī)劃事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的大局，必須把握以下幾個(gè)方面：

1、廣泛征集，突出特色。通過采用電視臺(tái)、廣播、政府網(wǎng)站、微信以及平面媒體等多種方式向全社會(huì)公開征集我縣“十三五”規(guī)劃課題，并把編制的重點(diǎn)具有我縣特色的且亟需解決的重大民生項(xiàng)目、生態(tài)治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化項(xiàng)目的優(yōu)秀課題上，使得編制規(guī)劃與謀劃項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，為規(guī)劃的實(shí)施提供強(qiáng)有力支撐。

2、把握機(jī)遇，明確思路。要以建成小康社會(huì)為總體目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)為主線的總體規(guī)劃思路。緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改進(jìn) 、大力扶持中小企業(yè)發(fā)展 、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等關(guān)鍵項(xiàng)目。

3、吃透政策，相互銜接。組織專人系統(tǒng)研習(xí)上級(jí)政策、主動(dòng)對接規(guī)劃項(xiàng)目，認(rèn)真分析我縣在新常態(tài)下“穩(wěn)增長、促民生”的切入點(diǎn)，縣級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃之間做到相互銜接，以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，各專項(xiàng)規(guī)劃形成互相支撐、協(xié)調(diào)匹配的規(guī)劃體系。

4、加強(qiáng)溝通，集思廣益。與以往的五年規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃編制工作難度更大，不可預(yù)見的因素更多，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，切實(shí)提高編制工作的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。各部門要提高“十三五”規(guī)劃編制工作的透明度和社會(huì)參與度。有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門上報(bào)重要數(shù)據(jù)時(shí)，一定要樹立超前意識(shí)，把情況摸準(zhǔn)，把數(shù)字測算得更科學(xué)、更充分。（萬汝濱）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

2015年11月10日

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