構建社會信用體系 失信行為將受懲戒

近年來，在生產(chǎn)領域，制售假冒偽劣商品危害人民生命安全的大案要案時有發(fā)生；在流通領域，拖欠銀行貸款、逃避債務、虛假廣告、促銷陷阱，形形色色的商業(yè)欺詐行為也令人防不勝防；在證劵市場，虛增利潤、內(nèi)幕交易、操縱市場，某些上市公司的失信行為致使眾多股民損失慘重。因此，僅僅依靠“王?！钡却蚣儆⑿圻h遠不能從根本上解決我國信用缺失的問題，必須通過構建現(xiàn)代社會信用體系來確保人民群眾的根本利益，這是社會與民心共同的期盼。近日，國務院召開常務會議，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境，原則通過《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014―2020年）》。這是加強社會信用建設的重大舉措，對于維護市場經(jīng)濟的正常秩序、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提升社會治理能力、完善國家治理體系具有重要意義。

如今貸款買房買車，或申請信用卡，銀行都會查看申請人的信用檔案，了解申請人的信用記錄。不僅如此，信用的應用正向求職、租房等更多的領域拓展，逐漸成為每個人的“經(jīng)濟身份證”。今后，企業(yè)、個人的水、電、煤氣繳費情況和欠稅情況等都將納入信用記錄。既然社會生活離不開誠信行為，經(jīng)濟活動也離不開信用體系，那么我們應該如何構建現(xiàn)代社會信用體系？筆者認為，構建現(xiàn)代社會信用體系，應依靠政府和社會各界的力量，將國外的有益經(jīng)驗與我國的實際相結合，針對我國的信用狀況，尤其是針對生產(chǎn)經(jīng)營、交易安全、消費安全等方面的問題，進行重點研究和實踐探索。

個人信用信息將全面記錄在案。 信用體系建設工作重點圍繞信用信息系統(tǒng)建設、誠信信息平臺建設、個人信用信息的征集、失信行為的聯(lián)合懲戒展開。擴大信用信息征集范圍，拓寬誠信信息平臺服務內(nèi)容，積極推進個人信用檔案的建設，推行聯(lián)合信用懲戒，以交通管理、城市管理違法違規(guī)行為等為切入點，對部分失信行為進行累計式曝光，構建“守信褒揚、失信懲戒”長效管理機制。政府信用信息包括各縣區(qū)、市政府各部門年度依法行政考核信息。比如，政府部門年度依法行政考核是否合格，行政機關事業(yè)單位是否有拖欠水費等。而企業(yè)和個人的基礎信息主要包括身份標識信息、資質(zhì)認證信息、注冊登記信息等；企業(yè)和個人的信用信息主要包括企業(yè)和個人違反各項行政管理法律法規(guī)被查處信息、拖欠公共事業(yè)收費信息、未執(zhí)行判決信息、各類獎勵表彰信息等。

征信部門、企業(yè)與學校的共同參與。現(xiàn)代信用體系建設，還需要征信部門、企業(yè)、學校等社會各界力量的共同參與。征信部門是采集個人、法人或其他組織信用信息的部門，是保障現(xiàn)代社會信用體系穩(wěn)健運行的基礎部門。信用體系建設初始階段的核心任務是促進征信體系的發(fā)展；而企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，隨著經(jīng)濟契約化的發(fā)展，企業(yè)信用將成為合作與交易的先決條件，它是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段企業(yè)的必然選擇，既是買方市場的產(chǎn)物，也是信用經(jīng)濟長期以來的發(fā)展結果，無論對賣方企業(yè)、買方企業(yè)、銀行信貸和國民經(jīng)濟發(fā)展均有積極的促進作用。各類學校也要積極參與現(xiàn)代信用體系建設，可以開設信用管理專業(yè)或相關課程，一方面使信用觀念、信用意識、信用道德的教育系統(tǒng)化，逐步形成完善的信用教育體系；另一方面培養(yǎng)優(yōu)秀的信用服務專門人才，滿足全社會對高級信用服務、信用教育等方面的需求。目前，國內(nèi)的一些高校已參與到社會信用體系的建設中。

市民有失信行為將受懲戒。全面推進信用體系建設工作，為市民建立個人信用檔案?！秱€人信用信息征集使用管理辦法》規(guī)范了個人信用信息的征集、使用及監(jiān)督管理等活動，辦法出臺后將大力推動個人信用檔案建設工作?！妒判袨閼徒滢k法》對行政區(qū)域內(nèi)社會法人、自然人失信行為的認定、懲戒和管理進行了規(guī)范，明確社會法人、自然人失信行為按照嚴重程度從低到高劃分為3個等級，分別是輕微失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。在進行等級劃分后，將按照等級實行不同的懲戒措施，督促社會法人和自然人珍愛自己的信用記錄，遠離失信行為。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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