公車改革 勢在必行

按照官方公布的數(shù)據(jù)顯示，全國持有駕駛證的人員已遠(yuǎn)超1億。這說明，汽車駕駛技術(shù)已是很普遍的技術(shù)，是人們在社會生活中須學(xué)會的基本技能。當(dāng)下“司機(jī)領(lǐng)導(dǎo)”腐敗現(xiàn)象跟領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象一樣，日趨嚴(yán)峻，不容樂觀。一些專車司機(jī)憑借其為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的特殊身份，逐漸分享部分權(quán)力資源，領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)變成了“司機(jī)領(lǐng)導(dǎo)”，開始參與甚至主導(dǎo)某些腐敗犯罪，成為一種新的腐敗群體。公車腐敗，群眾反感，公車改革勢在必行，正在逐步推進(jìn)。 （據(jù)新京報）

黨的十八大以后，“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，進(jìn)行著新一輪的改革。而公車改革也作為政治改革的一個重要內(nèi)容正在加緊實(shí)施。這一改革，也為消除領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的腐敗，無疑對消除領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)這一特殊群體的腐敗發(fā)揮著巨大的作用。無論是公車改革前還是后公車改革，都必須加強(qiáng)對司機(jī)的監(jiān)管力度，只有多措并舉，鏟除司機(jī)腐敗的土壤，才能夠解決“司機(jī)領(lǐng)導(dǎo)”的腐敗問題，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

但無論怎么改革，總有一些人注定是要受益的。公車改革中，地市級以下領(lǐng)導(dǎo)的專車明著可以取消但暗地里未必真能取消，而且省部職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的專車在近期內(nèi)是難以取消的。當(dāng)這種權(quán)力威力無邊時，在權(quán)力周邊的人，就會像月亮憑借太陽之光熠熠生輝一樣反射權(quán)力的光芒。在政府機(jī)關(guān)，國企、央企中，領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)仍是備受推崇的熱門職業(yè)。因為司機(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部最貼近的人，是以特殊身份分享部分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力資源的人，只要領(lǐng)導(dǎo)干部享受的好處，譬如紅包、禮品、土特產(chǎn)自然少不了司機(jī)。一些領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)與領(lǐng)導(dǎo)之間發(fā)生一些不可言喻的勾當(dāng)，已成為一個眾人皆知的事實(shí)。公車改革后繼續(xù)在這些大領(lǐng)導(dǎo)身邊當(dāng)司機(jī)的當(dāng)然就會更加了不得，更是成為一些別有用心的人主要接近和攻破的對象，領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)自然成了權(quán)力尋租的“中介”，之間的橋梁作用將在推動腐敗中發(fā)揮著巨大的“能量”。有的拉虎皮扯大旗，狐假虎威，好像成了真正的領(lǐng)導(dǎo)；有的為領(lǐng)導(dǎo)鞍前馬后，收受賄賂牽線搭橋；有的假借領(lǐng)導(dǎo)名義，敲詐勒索，招搖撞騙。而現(xiàn)實(shí)中，每一個司機(jī)都掌握了領(lǐng)導(dǎo)太多的秘密，這些秘密就像是一把達(dá)摩克斯之劍，懸在領(lǐng)導(dǎo)的頭上。因此，一些領(lǐng)導(dǎo)對司機(jī)的監(jiān)管只能是“失控”，司機(jī)在做什么，想什么根本不去了解，也不想去過問，無形中放縱了對司機(jī)的管理。正是由于公車司機(jī)與一些腐敗官員之間存在的特殊關(guān)系，從灰色利益滑入腐敗成為了可能，才造就這個已是公開了的腐敗群體。出現(xiàn)這個腐敗的特殊群體，除了司機(jī)本身要求不嚴(yán)以外，更重要的是某些領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力太大，而且用權(quán)不能真正受到監(jiān)督和制約。當(dāng)某些官員按正常程序辦不了的事，通過領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)卻能“曲徑通幽”，叫他們?nèi)绾尾蝗シ暧I(lǐng)導(dǎo)司機(jī)？

“近朱者赤，近墨者黑”。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力沒有受到約束，從而有了更多權(quán)力“代理人”，只要是靠近權(quán)力的，就有權(quán)力的尋租市場?！邦I(lǐng)導(dǎo)吃肉，司機(jī)喝湯”，遏制司機(jī)腐敗，必須對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)管和控制，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施強(qiáng)有力的問責(zé)。目前，我國很多地方都在積極推進(jìn)公車改革，而各地積極推行“車改”，其主要做法有三種模式：一是“貨幣化”改革模式，即取消公車（執(zhí)法執(zhí)勤車除外），向全體或部分工作人員發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。二是“半貨幣化”改革模式，即保留部分公車，由政府行政后勤部門統(tǒng)一管理，向各級工作人員發(fā)給數(shù)額不等的乘車卡，實(shí)行公車有償使用，以年度進(jìn)行結(jié)算，超支自負(fù)，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；也有的地方按節(jié)余額的30％－50％以現(xiàn)金形式獎勵本人。三是“加強(qiáng)管理”改革模式，即各單位繼續(xù)保留公車，取消事實(shí)上的“領(lǐng)導(dǎo)專車”，通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行各種使用、管理公車的規(guī)章制度，達(dá)到克服公車私用、浪費(fèi)及舞弊行為的目的。以上三種模式是比較好的趨勢，可以直接鏟除司機(jī)腐敗的土壤，讓司機(jī)腐敗根本沒有生存空間，才能從源頭上真正杜絕領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)腐敗滋生。領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己的司機(jī)嚴(yán)加管教、做好榜樣外，更要從制度改革上入手解決領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)介入腐敗犯罪的現(xiàn)象，最好不要設(shè)專職司機(jī)。

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