“村官”腐敗豈能等閑視之？

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村廣大基層干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用，主流是好的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村各種利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系發(fā)生了變化，在一部分村干部隊(duì)伍中，孳生了腐敗現(xiàn)象，并呈上升趨勢(shì)。這一問題不能不引起人們的警覺。

眾所周知，近年來村干部腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)及危害大致有六種情況：一是職位傳后，權(quán)力世襲；二是進(jìn)行賄選，把持權(quán)力；三是壟斷財(cái)權(quán)，徇私舞弊；四是經(jīng)濟(jì)不清，混水摸魚；五是作風(fēng)粗暴，獨(dú)斷專行；六是辦事不公，親疏有別。仍有極少數(shù)“村官”雖然手中權(quán)力不大，可調(diào)配的資金不多，但在一定程度上存在以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象：他們利用職權(quán)，以貪污、截留、私分、挪用、公款旅游等形式非法占有土地補(bǔ)償款、救災(zāi)救濟(jì)款、扶貧優(yōu)撫款等國(guó)家下?lián)艿母鞣N款項(xiàng)。同時(shí)還以低價(jià)私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地、礦山、廠房等方式，貪占集體資產(chǎn)，大肆中飽私囊。

村干部中的腐敗現(xiàn)象，除與某些村干部自身思想素質(zhì)、道德水準(zhǔn)低下有關(guān)外，也和選人失誤、教育乏力和監(jiān)督無力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)有直接關(guān)系。探究“村官”貪腐癥結(jié)，筆者竊以為：這主要是由于在村級(jí)日常管理中，村干部幾乎沒有受到有效監(jiān)督。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督太遠(yuǎn)，群眾監(jiān)督太軟，相互監(jiān)督更是沒譜”成了村干部缺乏監(jiān)督的真實(shí)寫照。雖然現(xiàn)在各地都在搞村務(wù)公開，但由于沒有有效監(jiān)督，落實(shí)難以到位。清除村干部隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象，必須多管齊下，標(biāo)本兼治。

既然如此，那么我們針對(duì)“村官”腐敗現(xiàn)象, 就應(yīng)從以下三個(gè)方面加大預(yù)防力度：

一要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)中的重大事項(xiàng)要保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓村官不敢亂動(dòng)“手腳”；對(duì)監(jiān)督乏力加強(qiáng)管理，有效防止一些村干部以權(quán)謀私，為所欲為，無所顧忌。事實(shí)證明，凡是村干部違法亂紀(jì)的地方，都有相同的問題，即農(nóng)村法制不健全、辦事不民主、管理工作薄弱。顯然，必須規(guī)范和制約干部公務(wù)行為，在加強(qiáng)教育的同時(shí)，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，使村干部處在有效的管理之中。同時(shí)農(nóng)村干部也應(yīng)搞“五湖四?！?，實(shí)行村干部任職回避制。應(yīng)明確規(guī)定村黨支部書記和村委會(huì)主任的親屬和姻親不準(zhǔn)擔(dān)任同村會(huì)計(jì)、出納和合作基金會(huì)主管。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

二要加強(qiáng)法制宣傳教育。運(yùn)用典型案例有針對(duì)性地增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法的法制觀念，提高他們依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的自覺性；由于缺乏經(jīng)常性教育，是導(dǎo)致思想滑坡的一個(gè)重要原因。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織普遍忽視對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行反腐倡廉和法紀(jì)教育。絕大多數(shù)村干部缺乏廉政意識(shí)和法律知識(shí)，不少人對(duì)什么是貪污，什么是挪用，貪污挪用會(huì)受到何種制裁等法律常識(shí)，一無所知。甚至認(rèn)為當(dāng)干部多吃點(diǎn)、多拿點(diǎn)是“天經(jīng)地義”的事?？梢娫谵r(nóng)村干部中經(jīng)常開展反腐倡廉和法律教育是何等的重要。各級(jí)黨組織必須把基層干部的教育納入干部總體教育規(guī)劃之中，作為基礎(chǔ)性工作來抓，教育他們自覺用國(guó)家法律和黨的紀(jì)律約束自己的行為，廉潔自律、依法辦事、依法行政，當(dāng)好群眾的帶頭人。

三要加大職務(wù)犯罪打擊力度。不斷探索預(yù)防職務(wù)犯罪的新途徑、新方法，嚴(yán)格制定打擊和預(yù)防社會(huì)主義新農(nóng)村職務(wù)犯罪的對(duì)策措施，使鄉(xiāng)村干部做到“不能犯罪”。嚴(yán)厲懲處“村官”職務(wù)犯罪案件，讓其不敢犯罪；查處違紀(jì)不力者，對(duì)某些村干部違法犯罪分子有恃無恐者給予堅(jiān)決打擊?！按骞佟睆母瘮“l(fā)展到違法犯罪，是一個(gè)漸變的過程。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)不深入了解下情，或發(fā)現(xiàn)問題，卻睜只眼閉只眼，結(jié)果毀了一些本可挽救的干部。因此，必須嚴(yán)肅法紀(jì)，把反腐倡廉和打擊犯罪結(jié)合起來抓。要經(jīng)常以案釋法，深入開展普法教育，以增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念。要健全村級(jí)組織監(jiān)督機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，杜絕“暗箱操作”現(xiàn)象。對(duì)有違紀(jì)行為的村干部要加強(qiáng)教育，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，加以挽救。對(duì)已構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)懲，以儆效尤。

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