提高輿情化解能力之我見

網絡已成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一。在網絡信息時代，“失語”即可能“失信”，要想在“人人都是麥克風”的年代掌握輿論先機，就必須下好輿論預警的“先手棋”，建立健全輿情預警機制。網絡媒體在引導社會熱點和疏導公眾情緒等方面堪稱為社會“防火墻”“安全閥”和“減震器”。網絡輿情研判工作流程體系是針對各種類型的網絡輿情事件，制定詳細而周密的網絡輿情危機分析，提出處置意見，以做到有備而無患。網絡輿情的分析與研判是綜合的邏輯思維過程，是對獲得材料的再創(chuàng)造。由于網上信息量十分巨大，必須利用現(xiàn)代科技手段對網絡輿情予以分析與研判，網絡輿情分析流程是對網絡信息進行科學采集、上報、歸并、整理、匯總、分析和預警信息發(fā)布等，從而得出精與準的研判結論。在我國，重視人民群眾的呼聲、重視輿情，是中國共產黨的光榮傳統(tǒng)。新中國建立以來，我國雖然沒有“輿情監(jiān)測”的提法，也沒有專門負責輿情監(jiān)測的機構，但輿情監(jiān)測工作實際上一直蘊涵在黨和政府的日常工作中。我們黨一直堅持的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，事實上已經蘊涵了監(jiān)測輿情、了解輿情、解決輿情反映的問題的寶貴經驗。

眾所周知，輿情監(jiān)測工作是了解民意的基礎工作之一。輿情有別于民意。做好了社情民意調查工作，不等于就掌握了輿情。直接出自民眾的某個個體或某些個體的話語，不一定代表真正的民意，甚至通過媒體反映出來的不一定代表真正的民意。在現(xiàn)代社會，輿情監(jiān)測工作備受重視。在西方國家，特別是在選舉期間，輿情是選民意志的催化劑，是政治角逐的情報站，是競選綱領調整的風向標，備受各大政治組織關注。在網絡信息傳播渠道多元化的今天，僅依靠行業(yè)自律和網民自律已完全不能滿足現(xiàn)實需要，在面對輿論時基層政權又習慣于向公眾封鎖消息或一味的回避，只會讓小道消息、社會謠言占據了信息傳播的主渠道。因而，黨政機關各級領導，應充分認識到網絡輿情的強大威力，肩負起網絡輿情管理的重任，以其權威性，有效撥正網絡輿論發(fā)展的不良傾向，使互聯(lián)網真正成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺。良好的管理需要良好的機制來保證。如何有效的加強網絡輿情管理，還應建立和完善網絡輿情管理機制，具體講可從以下五個方面著手:

首先要加強輿情收集、分析和研判。應結合實際，加強對熱點問題的正確引導，對群眾反映的問題、現(xiàn)象，該澄清的及時澄清，該回復的及時回復，該解釋的解釋到位，并建立長效機制，確保正確反映民意，穩(wěn)定社會心理，把公眾情緒引導到健康理性的軌道上來。要進一步完善突發(fā)輿情新聞報道應急工作機制，做到應對有力、處置有效，在輿情應對上不缺位，在關鍵時刻不失語。作為新聞媒體，首先要在信息特別是網絡信息發(fā)布之前做到一個“嚴”字，要重視對各種信息源的整合使用和嚴格把關，堅決杜絕有損媒體信譽的有害信息、不實信息在社會上傳播。

其次要建立和完善網絡輿情監(jiān)測體系。一方面，可建立網絡輿情權威監(jiān)測網站，依賴一定的監(jiān)測軟件，對主題網站等進行跟蹤監(jiān)測，提取與事件相關的輿情信息，然后分析輿情信息的時間與空間分布情況，再通過多種手段和渠道進行正確的輿論方向引導。另一方面，“根據先進?。ㄊ校┑慕涷灪妥龇?，建議各級政府成立網絡輿情信息工作領導小組，建立網絡輿情信息工作聯(lián)席會議制度；由政府相關部門牽頭，建立專門的“網絡輿情內部信息系統(tǒng)”。各職能部門屬于網絡輿情信息工作聯(lián)席會議的成員單位，由專職或兼職人員承擔起本部門內的輿情監(jiān)測任務，2 4 小時不間斷地對重點網站的輿情、重點論壇進行日常監(jiān)測?！?/p>

再次要建立和完善網絡輿情預警體系。首先針對各種可能出現(xiàn)的各類型危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循。同時網絡監(jiān)察部門密切跟蹤網上輿情動態(tài)，及時搜集社會公平、腐敗問題等容易引發(fā)公眾輿論的具有前瞻性的信息，保持對事態(tài)的第一時間獲知權。一旦出現(xiàn)苗頭即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，判斷危機走向，對預案進行適當修正和調整，以符合實際所需。( 文章閱讀網：www.sanwen.net )

第四要建立健全網絡法律體系，以法制網。法律是社會關系的調節(jié)器，為促進網絡輿論監(jiān)督的健康有序開展，大力加強網絡輿論監(jiān)督的法律法規(guī)建設已顯得非常迫切。首先，構建網絡輿論監(jiān)督的法治規(guī)則，做到依法治網，才能保證網絡經濟的健康發(fā)展，保障人民的財產免遭網絡侵害，有效打擊遏制網絡犯罪。這就要求針對網絡輿論監(jiān)督的侵權、犯罪的立法要相對完整、系統(tǒng)、全面，自成體系；其次“要求能與原有的其他法律、法規(guī)相協(xié)調和互為補充，綜合整理現(xiàn)有的法律資源，適當強化法律規(guī)范的韌性，清楚網絡輿論監(jiān)督的法律責任，明確監(jiān)督主體的權利及義務，加快與之相關的法律法規(guī)的建設。”

第五要重視網絡“意見領袖”作用。““意見領袖”(opinion leader) 又稱輿論領袖，通常指在信息傳遞和人際互動過程中少數具有影響力、活動力，既非選舉產生又無名號的人。”［5］這些“意見領袖”往往一方面能夠體察民間草根的聲音，另一方面，他們關心時事，能夠理解中國經濟社會政治問題的特殊復雜性，有自己的獨立觀點，并善于表達自己。他們的觀點往往能夠左右網民的判斷并最終引導網絡輿論的走向。目前很多大型論壇都注意培養(yǎng)論壇的“意見領袖”，將其代表性的言論置頂和加精，利用他們的威望來強化輿論效果。因此政府也可以借鑒此方法，通過恰當的方式與網絡“意見領袖”進行溝通，引導他們理解黨和政府的方針政策，理解政府解決種種復雜問題的基本思路和實際操作，從而達到強化主流言論，孤立非主流言論的目的。這樣，通過網民引導網民，用網民自己的聲音引導、感染網民，實現(xiàn)網民自我教育、自我引導，往往能夠達到事半功倍的效果。

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