遏制官員“天價培訓(xùn)”須制度發(fā)力

2014年組織工作綜述稿件，提到一年來各級組織部門打出了一套從嚴(yán)治吏的“組合拳”，讓“為官不易”成為新常態(tài)，組織戰(zhàn)線在履行管黨治吏的政治責(zé)任中有不少引人關(guān)注的亮點。其中，會同有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)進行專項清理整頓，參加EMBA等高收費培訓(xùn)的3000多名干部按要求退學(xué)，23個高收費項目停辦。

眾所周知，官員參加“天價培訓(xùn)”，今年也一度成為輿論關(guān)注焦點。在遏制官員參加“天價培訓(xùn)”方面，組織部門會同有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)進行專項清理整頓。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，參加EMBA等高收費培訓(xùn)的3000多名干部已按要求退學(xué)，23個高收費項目停辦了。

這讓公眾不禁疑惑：退學(xué)的這3000名干部都有誰?既然是天價，他們的合法收入都交得起學(xué)費嗎?這天價的學(xué)費從哪里來的?是否涉及腐敗呢?在嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費的培訓(xùn)項目和各類名為學(xué)習(xí)提高、實為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項目，嚴(yán)禁各級各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)和各高等學(xué)校舉辦允許領(lǐng)導(dǎo)干部參加的高收費培訓(xùn)項目的三令五申下，“禁讀令”一定程度上對官員干部熱衷天價培訓(xùn)的亂象起到了震懾作用，但還需要進一步細(xì)化監(jiān)督細(xì)則，加大監(jiān)督力度。在清理整頓中要嚴(yán)查“借培訓(xùn)之名，行腐敗之實”的違法行為，對學(xué)費總價超過一定數(shù)額的培訓(xùn)劃出“紅線”，加強培訓(xùn)費預(yù)算管理，徹底清理這些政商利益錯綜的“小圈子”。

盡管必要的教育培訓(xùn)，有助于開闊官員的視野，進而提高現(xiàn)代政府的治理效能，然而，時下很多官員參加的EMBA班等天價培訓(xùn)，早已經(jīng)背離了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的本義，而淪為某些官員構(gòu)建人脈圈的“名利場”。事實上，這也是兩個月前中組部明令官員禁讀高收費社會化培訓(xùn)項目的政策初衷?，F(xiàn)在，面對這樣一份沉重的天價培訓(xùn)“成績單”，人們不免會問，對于已經(jīng)排查出來的這些領(lǐng)導(dǎo)干部，接下來會不會進行相應(yīng)的處置？如果處置的話，又該如何追責(zé)？

根據(jù)媒體此前的調(diào)查，官員參加天價培訓(xùn)，學(xué)費來源往往不外乎單位公款買單、企業(yè)代為買單，以及官員介紹若干名企業(yè)家學(xué)員后免單等幾種方式。這其中，公款買單相對比較單純，屬于浪費公款，涉嫌違紀(jì)；而企業(yè)買單則要復(fù)雜得多，非經(jīng)認(rèn)真甄別、調(diào)查不可。比如，政商之間有沒有利益輸送？企業(yè)的行為有無行賄的嫌疑？等等。同樣，學(xué)校免單也存在諸多疑點，更像是權(quán)力的“攤派”行徑。比如，企業(yè)家何以樂意從命參加天價培訓(xùn)？學(xué)校何以如此刻意延攬官員培訓(xùn)？等等。其實，說到底，官員熱衷于參加天價培訓(xùn)，根源仍在于權(quán)力缺乏約束形成的溢出效應(yīng)。無論是政商之間的勾肩搭背，還是學(xué)校以此作為招牌，驅(qū)動力都在于公權(quán)力。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

因此，既然已經(jīng)排查出3000名領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價培訓(xùn)，則不妨更進一步，順藤摸瓜，深入調(diào)查。一方面，有必要查清楚這些官員學(xué)費的來源，錢從何來？如何認(rèn)定？進而摸排一下這些官員的“朋友圈”，或可找到一些貪腐的線索。另一方面，對于這些涉事官員，經(jīng)調(diào)查甄別后，也應(yīng)啟動相應(yīng)的問責(zé)程序并公之于眾。哪些屬于行政問責(zé)，哪些則需要司法介入，進行法律問責(zé)，這些都不能含糊，更不能給社會公眾留下想象的空間。很多時候，公開相關(guān)信息本身，既是對社會公眾的一個交代，也是對涉事官員的負(fù)責(zé)任，更是維護整個官員群體聲譽的必要路徑。

從一般社會心理角度出發(fā)，“查”與“處”也是互為依存、不可分割的。有排查，就應(yīng)該有追責(zé)；排查成績巨大，追責(zé)不能爛尾。這也是現(xiàn)代政府治理法治化的應(yīng)有之義，即權(quán)責(zé)清晰，界限明確，依法行政。不然，就不可能徹底打掃某些官員構(gòu)建人脈圈的“名利場”。而令人擔(dān)憂的是，若無真問責(zé)，一旦風(fēng)頭過后，難保天價培訓(xùn)不會出現(xiàn)“報復(fù)性反彈”。

一些官員熱衷參加“天價培訓(xùn)”的背后，一方面，暴露出當(dāng)前官員選拔和人才評定的偏差?，F(xiàn)在，一些地方將高學(xué)歷與政府官員的施政能力和管理水平簡單地畫等號，受這種導(dǎo)向的影響，官員們學(xué)歷注水自然也是水漲船高。另一方面，暴露出權(quán)力約束的失范。有人把官員參加“天價培訓(xùn)”歸結(jié)為“三易”，也就是入學(xué)易、過關(guān)易、報銷易，在如此多“易”的背后，不難想象約束監(jiān)督權(quán)力的漏洞有多大。

盡管有些官員在職進修存在不少問題，但我們也不能將其一棍子打死，更不能因噎廢食，要通過制度糾偏看緊門而非關(guān)上門。習(xí)近平總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，同樣適用于規(guī)范政府官員在職進修上。只要是不假公濟私、對事業(yè)發(fā)展有實用的真進修，不搞虛招、不走后門，通過嚴(yán)格考試獲得的硬文憑，那是多多益善，公眾也沒有意見。

要做到這一點，就需要通過制度的剛性給官員在職進修糾偏。在建立科學(xué)的官員選拔和人才評定機制的同時，哪些官員需要進修，攻讀專業(yè)是否與實際工作相適用，如何通過嚴(yán)格的考試考核，學(xué)習(xí)之后的實際成效怎樣，都亟須以制度的形式規(guī)范起來，公之于眾，接受社會的評判和監(jiān)督。這才是遏制官員“天價培訓(xùn)”的硬招實招。

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