由薪休假的落實(shí)率僅有50%說開去

我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，國家實(shí)行帶薪年休假制度，并出臺(tái)了《職工帶薪年休假條例》。然而，人社部調(diào)查顯示，目前帶薪休假的落實(shí)率僅有50%，其中，有人因擔(dān)心影響前途不敢休，也有人害怕影響收入不愿休，還有人表示從未聽說過帶薪休假。

(來源：7月27日《人民日報(bào)》)

眾所周知，中國勞動(dòng)法對帶薪年休假作了原則性規(guī)定，但沒有規(guī)定帶薪年休假的休假時(shí)間及具體操作辦法，而是指定由國務(wù)院制定相應(yīng)的具體辦法。 2007年12月7日中國國務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)通過《職工帶薪年休假條例》，自2008年1月1日起施行。至此，職工帶薪年休假就有了法律保障。

事實(shí)上，實(shí)行職工帶薪年休假，是世界各國的普遍做法，也是一項(xiàng)必須執(zhí)行好的制度，是符合以人為本的人性主義的舉措。勞動(dòng)者工作本就應(yīng)勞逸結(jié)合，對廣大職工而言，享受帶薪年休假，可以使身心得到調(diào)整，以更積極地態(tài)度投入到工作中，以便能更好地工作，同時(shí)享受生活。得到良好的休息，享受優(yōu)厚待遇，員工工作積極性和工作效率會(huì)成倍增高，高的員工滿意度會(huì)為公司帶來更多效益。同時(shí)，落實(shí)帶薪休假制度，可刺激消費(fèi)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶薪休假制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的保障性措施。

上班族最盼望的事除了漲薪，可能就是休假了。從目前的情況看，我國帶薪休假落實(shí)率不高，僅有50%，而且，從調(diào)查的情況看，沒落實(shí)的原因很大一部分似乎是因?yàn)槁毠?a target="_blank">自己，如報(bào)道中所提到的“不敢休“、“不愿休”、“不懂休”，這些看似職工主動(dòng)放棄休假，實(shí)際卻是“被放棄”，究其原因是帶薪休假遭遇了“軟阻力”。何為軟阻力？筆者認(rèn)為就是不明確地阻止干某件事，但是卻告知干了某件事會(huì)有哪些后果，讓人心有所慮、行有所畏，從而放棄。比如，表露出休假會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生不好的印象，從而影響調(diào)動(dòng)和升遷；比如，帶薪休假期間只發(fā)底薪，讓職工意識到休假就會(huì)影響收入。還有一種軟阻力，就是根本不告訴你還有帶薪休假這回事，讓你不明不白就“被放棄”。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？調(diào)查顯示，此情況出現(xiàn)主要有以下幾種原因：一是工作壓力大，被動(dòng)將休假與工作態(tài)度消極，無上進(jìn)心聯(lián)系在一起，影響到以后的調(diào)動(dòng)、升遷，想休不敢休。二是帶薪休假落實(shí)困難，申請合法假期手續(xù)繁瑣，申請難以被批準(zhǔn)。三是帶薪休假徒有其表，大部分人認(rèn)為帶薪休假的“薪”是指底薪，由于底薪很低，休假影響收入，迫于經(jīng)濟(jì)壓力，不敢休假。

然而目前，但目前全國的落實(shí)率卻僅有50%，帶薪休假成了鏡花水月，難以落實(shí)的空條款，責(zé)任在誰？單位職工對“帶薪休假”的陌生，幾乎沒有去想，我們還有這么一個(gè)法規(guī)。企業(yè)的天職就是逐利，而保障職工權(quán)益，則是政府的天職?？墒乾F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，企業(yè)的利潤，某種意義上也是地方上的政績。政府為了維護(hù)政績，遷就企業(yè)。于是，勞動(dòng)監(jiān)察與執(zhí)法的缺位，便“堵塞”帶薪休假制度順利進(jìn)行。

“軟阻力”看似沒有“硬阻力”那樣具有約束性，但所起的負(fù)面依然不容小覷。一個(gè)人因擔(dān)心前程而放棄休假，可能形成“破窗效應(yīng)”引起單位同事的學(xué)習(xí)和效仿；帶薪休假期間只發(fā)底薪實(shí)際上是告訴職工“天下沒有免費(fèi)的午餐”，最好打消帶薪休假的念頭；根本就不告訴員工還有帶薪休假這回事，其實(shí)就是赤裸裸地剝奪職工休假的權(quán)力。

“軟阻力”讓帶薪休假難以全面推進(jìn)，造成了新的社會(huì)不公，根治“軟阻力”勢在必行。筆者認(rèn)為，首先要加大宣傳教育的力度。帶薪年休假涉及廣大職工的切身利益，要大張旗鼓進(jìn)行宣傳教育，做到家喻戶曉、人人皆知。增強(qiáng)企業(yè)員工帶薪休假的意識，同時(shí)也要積極主動(dòng)爭取帶薪休假權(quán)益，在員工權(quán)益受到侵害時(shí)發(fā)揮作用，維護(hù)員工的合法權(quán)益。同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察部門要加大主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)的力度，提高違法者的違法成本，嚴(yán)格追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責(zé)任，以不斷提高帶薪休假的落實(shí)率。對于在帶薪休假的問題上“裝聾作啞”的單位，需要通過加大檢查力度，督促帶薪休假制度的落實(shí)；針對一些職工擔(dān)心因休假影響自己前程，要加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大員工認(rèn)識到帶薪休假是勞動(dòng)者應(yīng)該享受的權(quán)力，受到法律保護(hù)，每一名勞動(dòng)者都應(yīng)該努力地為自己爭取這一權(quán)利。與此同時(shí)，帶薪休假條例也應(yīng)該逐步完善，比如明確帶薪休假期間工資發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和范疇，不讓職工因擔(dān)心收入過低而放棄休假的權(quán)力。

帶薪休假是職工應(yīng)享受的一項(xiàng)合法權(quán)利，也是拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)重要舉措，在依法治國的語境下、在調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的背景下，全社會(huì)都應(yīng)該具備帶薪休假的意識和觀念，只有大家共同維護(hù)和珍視帶薪休假這一機(jī)制，帶薪休假才不至于遭遇“軟阻力”。

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