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談如何實現(xiàn)“先富帶后富”

2015-08-16 22:31 作者:茶海之心  | 9條評論 相關(guān)文章 | 我要投稿

談如何實現(xiàn)“先富帶后富”

傅伯勇

“讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來,逐步達到共同富?!钡乃枷?,是鄧小平在1978年首次提出的一個影響和帶動整個國民經(jīng)濟發(fā)展的大政策。這個政策,在“讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來”上,已經(jīng)做得很不錯;在“逐步達到共同富?!鄙?,也一直在做,如政策逐步向中西部地區(qū)傾斜、西部大開發(fā)、分配關(guān)系調(diào)整等等,但是,貧富差距的問題,沒有完全處理好。一個國家、一個地區(qū)、一個群體,合理的差距,是正常的,但是差距太大,太過于懸殊,就是一個問題,就不得不引起高度重視。

目前,國際上用來綜合衡量居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標,就是基尼系數(shù),它介于0和1之間,數(shù)值越低,就表明財富在社會成員之間的分配越均勻,反之分配就越不均勻。人們通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”,超過0.4的國家,就意味著已跨入收入差距懸殊行列。在發(fā)達的歐美地區(qū),歐美發(fā)達國家的基尼系數(shù)大部分在0.3—0.4之間;在亞洲地區(qū),馬來西亞、菲律賓的基尼系數(shù)較高,在0.5左右,日本、韓國的基尼系數(shù)約為0.26;拉美地區(qū),巴西、阿根廷的基尼系數(shù)較高,均大于0.5;在非洲地區(qū),基尼系數(shù)較高的國家集中在南非,基尼系數(shù)約為0.6。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),我國居民收入的基尼系數(shù)2003年為0.479,2008年達到最高點0.491,這之后逐年下降,2014年的基尼系數(shù)仍然是0.469,盡管實現(xiàn)了“六連降”,但仍然偏高,這說明中國財富分配已經(jīng)非常不均。

為什么會產(chǎn)生巨大的貧富差距?原因很多。主觀因素有:一是政策因素,一個政策,既能夠讓人起死回生,山回路轉(zhuǎn),也能夠讓人從此一窮二白,一蹶不振;二是稅制因素,中國的稅收來源長期以工薪階層為主體,而高收入者則可以通過各種手段轉(zhuǎn)嫁或逃避稅收;三是地位名望影響因素,地位名望影響帶來的利好,或者隱性世襲制利益無縫連接帶來的連帶收入,往往觸目驚心;四是腐敗因素,權(quán)力者濫用權(quán)力,造成就業(yè)機會或者致富機會的不平等;五是行業(yè)選擇因素,“男怕入錯行,女怕嫁錯郎”,行業(yè)往往決定自己的命運;六是勤勞務(wù)實因素,不勞而獲的人也有,但是太少,更多的人還是“一分辛勞,一分收獲”;等等??陀^因素有:一是地理環(huán)境因素,某些地區(qū)如沿海城市,內(nèi)陸資源型城市,對財富積累有優(yōu)勢,而其他地區(qū),對財富積累就有劣勢;二是財富基礎(chǔ)因素,富人越富,窮人越窮,馬太效應(yīng);三是家庭背景因素,富二代之所以富,不是自己創(chuàng)造了多少,而是背景使然;四是市場因素,如一些珍稀木材,遇上好市場,往往就會一暴富;五是社會資源因素,人際圈廣,朋友多而且具有實力的人,往往更能夠走致富捷徑,反之,則寸步難行;六是個體體力強度差異、智商高低差異、熟練程度差異、家庭出生差異,地域發(fā)展差異、人為能力差異等因素,導致每個人創(chuàng)造財富的能力存在著客觀的差異;七是能力轉(zhuǎn)化和傳遞因素,創(chuàng)造財富的能力大酬金就多,創(chuàng)造財富的能力小酬金就少,使用先進的掙錢工具,獲得的勞酬就多就富裕,使用拙劣的掙錢工具,從而獲得的勞酬就少就相對貧窮;八是信息因素,靠優(yōu)先掌握信息而捷足先登者比比皆是;九是機遇因素,每個人遇到的機遇肯定不會完全相同,有些人遇到機遇多些,往往就能夠順理成章地富裕起來,有些人卻遲遲不會遇到機會;等等。

針對這些主客觀因素,要實現(xiàn)“先富帶后富”,最終共同富裕,可以采取這樣一些措施。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )

一、進一步實施各種傾斜政策。如在東中西部問題上,東部地區(qū)經(jīng)過近四十年的扶持,發(fā)展起來了,富裕起來了,國家逐步將優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移,向中西部傾斜,實行西部大開發(fā),就是其中的一項舉措。但是,實施西部大開發(fā),具體的措施較少,傾斜的資金不足,所以,要見真章,要有實打?qū)嵉臇|西,就需要進一步的加大力度。如對一些行業(yè),也應(yīng)該加大傾斜投入,如對農(nóng)業(yè),盡管取消了延續(xù)上千年的農(nóng)業(yè)稅,盡管實行了農(nóng)業(yè)直補政策,但是農(nóng)村荒涼的耕地仍然很多,特別是半年,一些大田大壩,看不到油菜、小麥等冬季作物。為什么?農(nóng)業(yè)成本高,風險大,無利潤,當然就沒有多少人去耕種。這些行業(yè),就需要傾斜,讓農(nóng)民有利潤,才能刺激他們的種糧積極性,也才能夠讓他們從種植中走向富裕。如對低收入人群,要進行減稅、免稅、提供財政獎補、采取貼息等方式進行扶持。通過這樣一些政策傾斜,縮小貧富差距。

二、完善稅收政策。如個稅,我國目前實行的是7級超額累進稅率,起征點是3500元,全月應(yīng)納稅額超過元的,稅率45%。這個稅,不是很完善,一是起征點偏低,根據(jù)中國目前的情況,起征點應(yīng)該在5000元較為合理;二是對月收入超過元的,實行統(tǒng)一的稅率,很不科學,如馬云,一個光棍節(jié)收入就是2個億,2個億與元,稅率一樣,這合理嗎?所以,還應(yīng)該繼續(xù)累進,對收入特別高的人群,可以征收到80%左右的稅率。如對遺產(chǎn)稅,我國一直沒有征收,這很不合理,一些大富豪,可以造就不勞而獲的富二代、富三代、甚至富N代,這些人憑什么能夠享受這些財富,不符合按勞分配原則嘛,沒有道理嘛。這些遺產(chǎn),本質(zhì)上講,絕大部分是屬于社會的,而不是個人獨享,所以,應(yīng)該對這些人的遺產(chǎn)進行登記,同時采取一定的稅率予以逐年征收,最好能夠在20年內(nèi)全部收回歸于國家,不應(yīng)該造就新生的寄生階層。如房產(chǎn)稅,現(xiàn)在中國的“房哥”太多,一方面一些人買不起房,另一方面一些人又房屋多多,對多余的房屋,應(yīng)該一律征收房產(chǎn)稅,看誰還敢囤房。如對網(wǎng)絡(luò)交易所得,現(xiàn)在漏稅嚴重,以后凡是交易收入上到個稅的起征點,系統(tǒng)就自動將稅款扣起來,堵住稅收流失。

三、加大反腐力度。反腐與致富,表面上看是八竿子打不著,其實不然。腐敗主要有兩個表現(xiàn)。一個表現(xiàn)是,為自己謀利益,大肆貪污,受賄,直接插手重大項目,為自己賺得缽滿盆滿。還有一個表現(xiàn)是為親朋好友、同鄉(xiāng)同學戰(zhàn)友等與自己走得近的關(guān)系人謀利益。如工程邀標,找與自己關(guān)系近的三家以上具有資質(zhì)的單位來,無論哪一個單位得到工程,自己都能夠如愿以償;再如一些信息,本來開會研究后才允許公開,但是一些人卻迅速地將利好的信息悄悄地透露給與自己親近的人,讓這些人抓住信息,捷足先登。這樣一些腐敗,造就了就業(yè)機會或者致富機會的不平等。當前,很多民營大公司,名義上是民間的一些人在干,實際上是背后的權(quán)貴在支撐,在遙控,在將國家資金往里面扔,同時自己得到金銀珠寶,樂不可支。加大反腐,狠剎這些歪風邪氣,讓社會回歸到正常軌道上來,還人民一個風清氣正致富環(huán)境。

四、抑制行業(yè)收入過分懸殊。一些國有部門,如國家電網(wǎng)、中石油、中海油、中石化、中移動、網(wǎng)通、聯(lián)通、國有銀行總行、國有保險公司總公司、五大發(fā)電集團總部、幾大進出口公司總部,這些國企憑借國家的保障政策,個人收入豐厚,表面上是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍,實際收入差距可能達到5-10倍。有些可能是自己企業(yè)經(jīng)營有方,但是更多的是依靠國家的扶持政策,或者政策性的壟斷地位,而獲得的高收入。這樣的過于懸殊的收入差別,顯示了一種不公平、不合理,也在一定程度上誘發(fā)了國家機關(guān)公職人員的不正之風。適當抑制這種收入差別,是國家的應(yīng)有之舉。

五、加大市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度?!拔镆韵橘F”,政府必須發(fā)揮調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度,既不能讓“物”過“稀”,而使一部分人獲得暴利,也不能讓“物”過“濫”,讓這部分人遭到巨額虧損。如一個城市的房地產(chǎn),如果當年市場需求量是3萬套,政府就要適度調(diào)節(jié)和監(jiān)管,讓房開商修建3.5萬套左右房屋出來。這樣,既可以讓房開商獲得合理利潤,又能夠讓購房者“居者有其屋”,房價不高不低。購房者買不起房屋,房開商房屋賣不出去,都不是政府希望看到的。所以,對于“市場”這匹烈馬,政府既要讓它千里馳騁,自由自在,又要緊緊抓住韁繩不放,讓它掌握在自己的掌心。這樣,就能夠有效防止滋生新的暴發(fā)戶,又不至于造成新的貧困者。

六、促進教育均衡發(fā)展。所謂教育均衡發(fā)展,就是在教育機構(gòu)和教育群體之間,平等地分配教育資源,達到教育需求與教育供給的相對均衡,并最終落實在人們對教育資源的分配和使用上。談“先富帶后富”問題,為什么又會提及教育均衡發(fā)展問題?前些年,有“拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”,“高學歷者為低學歷者打工”,而現(xiàn)在,這些東西會慢慢淡出??傮w而言,高學歷者比低學歷者就業(yè)機會多些,收入高些,致富快一些。一個小學生與一個大學生相比,往往就好像一個跛腳的人與一個長跑運動員相比,劣勢是顯而易見的。所以,家長為什么千方百計送孩子讀書,而且能夠考上大學更好,就是這個道理;同時,國家之所以要實施“普九”、現(xiàn)在還要實施“普十二”、將來還要實施大學普及,原因也在于此。孩子獲得的教育相對均衡,以后就業(yè)競爭或者致富競爭往往就顯得相對公平一些。

七、讓企業(yè)利潤控制在合理區(qū)間。馬克思在《資本論》中曾引用過一位英國作者的這樣一段話:“象自然據(jù)說懼怕真空一樣,資本懼怕沒有利潤或利潤過于微小的情況。一有適當?shù)睦麧?,資本家就會非常膽壯起來。只要有10%的利潤,它就會到處被人使用;有20%,就會活潑起來;有50%,就會引起積極的冒險;有100%,就會使人不顧一切法律;有300%,就會使人不怕犯罪,甚至不怕絞首的危險?!逼髽I(yè)不是資本家,但是追逐利潤,卻是企業(yè)從事經(jīng)營的目的。合理利潤是必須的,但是一定要合理,在我看來,利潤保持在20%左右即可。如果企業(yè)追求過高的利潤,就很可能鋌而走險,無視國家法律法規(guī)。這種企業(yè)的存在,對國家不是福音,而是禍害。政府對任何一家企業(yè),都應(yīng)該抽查或者盤查,凡是通過不法手段獲得暴利的企業(yè),必須予以監(jiān)控,甚至打擊。

八、發(fā)展慈善事業(yè)。按照經(jīng)濟學家厲以寧的解釋,社會分配可以分成三個層次:第一層次是以競爭為動力的分配,即根據(jù)能力大小決定收入多寡;第二層次是以公平為原則的分配,即通過社會保障、社會福利進行再分配;第三層次是以道德為動力的分配,即有錢人自愿把錢分給窮人,也就是慈善事業(yè)。不管社會如何發(fā)展與變遷,社會上總是會存在一部分需要給予特殊關(guān)懷和照顧的弱勢群體,如棄嬰、孤兒、獨居老人、重病患者、殘疾人以及各種自然災(zāi)害的受害者等。這部分人,除了國家應(yīng)該予以十分關(guān)懷外,有錢人也應(yīng)該對他們伸出援助之手。德“莫大于仁,莫大于善”,樂善好施是一個人的美德,富人應(yīng)該做出這樣的善舉;同時政府也要積極引導他們,讓他們積極投身到慈善事業(yè)中來,為社會盡一份綿薄之力。

九、完善社會保障體系。當前,除了一些不公正的因素導致貧困外,還有一些因素致貧,如因地理條件致貧、因殘致貧、因病致貧、因災(zāi)致貧、因?qū)W致貧、因房致貧、因經(jīng)營虧損致貧,等等。這些現(xiàn)象都較為突出。這些貧困,既有個人自身的因素,也有外在的因素。因此,我們要在標本兼治的前提下,注重公平和效率,建立多樣化的社會保障體系,形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會保障運行管理體制,進一步加大財政投入、多方籌集社?;?、積極發(fā)揮商業(yè)保險補充作用、切實實施養(yǎng)老保險、加強社?;鸬谋O(jiān)管,使貧困人口共享改革開放成果,與社會發(fā)展保持良好協(xié)調(diào)。

十、堵住體制機制和政策漏洞。一部分人投機鉆營,非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化,造成不合理的貧富分化,導致社會貧富差距懸殊。這些人除了其他因素外,也有體制機制和政策的原因。他們利用這種漏洞,見縫插針,賺得滿滿當當。特別是在資本市場上,如顧雛軍、唐萬新、范日旭、黃光裕,靠體制漏洞、官商勾兌、圈錢賴賬來發(fā)財,財技之妙,數(shù)目之大,令人驚心。還有一些人玩空手道,幾年下來,腰纏萬貫,家底殷實。這些,就需要完善的體制機制和政策,要讓創(chuàng)業(yè)者、守業(yè)者放棄幻想,踏踏實實創(chuàng)業(yè),老老實實做事,做社會主義建設(shè)的誠實的勞動者。

我們不主張平均主義,但也不搞兩極分化,要在全社會形成先富帶未富、先富幫未富氛圍,要在權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平的基礎(chǔ)上,攜手并肩,最終達到共同富裕。

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