褪去“官衣”,脫鉤改革
從廣東省民政廳獲悉,目前廣東已實(shí)現(xiàn)所有的行業(yè)協(xié)會商會自發(fā)組建、自選會長,1700多名現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員退出了行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),行業(yè)協(xié)會商會于政府徹底脫鉤。(新華網(wǎng))
傳統(tǒng)的政會不分、管辦一體的管理體制,在很大程度上束縛了行業(yè)協(xié)會商會的手腳,阻礙了行業(yè)協(xié)會商會作用的充分發(fā)揮。脫鉤改革使行業(yè)協(xié)會商會去除行政色彩,將服務(wù)重心從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場,通過提供指導(dǎo)、咨詢、信息等服務(wù),更好地為企業(yè)、行業(yè)提供智力支撐,規(guī)范市場主體行為,引導(dǎo)企業(yè)健康有序發(fā)展。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,通過脫鉤改革,更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長提質(zhì)增效、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中的獨(dú)特優(yōu)勢和應(yīng)有作用。同時(shí),也可為其他社會組織的改革提供示范和借鑒。
但脫鉤不是脫管,政府對行業(yè)協(xié)會商會絕不是一脫了之、放任不管。改革要注重“先立后破”,一方面,行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后,要健全綜合監(jiān)管體系,通過加快立法,使政府對行業(yè)協(xié)會商會的管理方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)管的現(xiàn)代治理方式;另一方面,政府與行業(yè)協(xié)會商會要建立新型合作關(guān)系,通過轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式、加大政府購買服務(wù)力度等政策手段支持行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)型發(fā)展,鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與相關(guān)立法、政府規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等事務(wù),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)指南制定、共性技術(shù)平臺建設(shè)、第三方咨詢評估、資質(zhì)評定、國際經(jīng)濟(jì)交往等方面的作用。
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