用公開透明堵住“高墻內(nèi)的腐敗”
據(jù)人民網(wǎng)報道:在2014年3月至12月開展的減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動中,全國檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索850條,并立案查辦相關(guān)職務(wù)犯罪案件213件252人,打擊“高墻內(nèi)的腐敗”成效顯著。
事實上,在監(jiān)獄中,幾乎每個犯人都會減刑。我國刑法第七十八條明確規(guī)定:被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在執(zhí)行期間,如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn)的,或者有立功表現(xiàn)的,可以減刑。假釋和保外就醫(yī),在刑法和刑事訴訟法中,也是有據(jù)可依、有法可循。其本意,在于激勵罪犯改過自新,重新回歸和融入社會。
然而,正如古人所言,“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。無論是減刑,還是假釋、保外就醫(yī),在執(zhí)行上,都有著不少的漏洞。數(shù)據(jù)最能說明問題。2008年至2013年這5年間,全國檢察機關(guān)監(jiān)督糾正刑罰變更執(zhí)行不當(dāng)?shù)娜藬?shù)達到了驚人的人。換言之,每天都有超過30人被違規(guī)減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)。如此巨量的數(shù)字,其背后,則是大量隱藏于高墻內(nèi)的司法腐敗。
要堵住高墻內(nèi)部的腐敗,一個基礎(chǔ)性的工作,就是將制度細(xì)化。減刑假釋的時間從何算起?間隔的時間有多少?減刑的幅度有多大?這些都必須嚴(yán)格規(guī)定。更加重要的是,有權(quán)必有責(zé),有權(quán)受監(jiān)督。正如十八屆四中全會所指出的,公正是司法的生命線。守住這條生命線,就要杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的行為。要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度”,并自覺公開減刑假釋的相關(guān)信息,自覺接受人民、社會和媒體的監(jiān)督。
一方面,要從完善法律法規(guī)入手,整頓司法隊伍,強化執(zhí)法能力,查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題苗頭,斬斷利益鏈,讓司法人員“不敢為”、“不能為”、“不想為”,重塑司法公信力。另一方面,公開透明和讓人民監(jiān)督才是最好的“良藥”。要積極推進司法公開,公布舉報電話、設(shè)立專門舉報信箱,與服刑罪犯談話,對刑滿、假釋罪犯回訪等,暢通舉報渠道,并將減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行全程網(wǎng)上公開,主動接受社會監(jiān)督,最大限度杜絕暗箱操作。如此,鏟除高墻內(nèi)腐敗,才真正可期。
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