頑疾——話說官吏貪污

官吏貪污并不是一朝一代所獨(dú)有的，而是中國封建時(shí)代官僚政治中屢屢發(fā)作的頑疾且無法根治。要究其根源何在則不能簡單地就事論事，而是要從制度層面和文化層面深入挖掘，然而這是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，筆者也只能略談一二。

其頑一，官吏的俸祿不高。所謂不高，又是與何相比，如果較之于廣大民眾而言，官吏的收入已算豐厚。但縱觀中國歷代官吏，其俸祿不高確實(shí)是的，其中地方官員就更為寒磣。有研究表明，根據(jù)歷代米價(jià)和平均生活消費(fèi)量較之當(dāng)時(shí)官吏俸祿比較計(jì)算，結(jié)論令人驚訝，光靠俸祿以滿足生活之需的官吏在中國歷史上幾乎是沒有的，他們必須借助其它手段方式貼補(bǔ)自己的生活。這就不難發(fā)現(xiàn)，貪污還真有點(diǎn)迫于生機(jī)的意味？康熙在對當(dāng)時(shí)俆乾學(xué)高士其的貪污就放出“高論”：這些人在做秀才時(shí)都徒步穿素，一旦登科高頭大馬鳴鑼開道，他們哪里來的這么多錢，你能對他們的開銷一問究竟么？的確如此，在古代中國，一人得道，雞犬升天，一人做官，其妻妾子女仆人都要講點(diǎn)排場派頭，這那時(shí)那俸祿可以支撐的。在此就不得不提“養(yǎng)廉”，所謂養(yǎng)廉就是給官吏以高薪，而對高薪再貪者處于重罰。北宋王安石變法時(shí)就曾提出，這當(dāng)然是形勢下的必然產(chǎn)物。但是許多官吏的胃口不是僅僅增加點(diǎn)官俸就能滿足的，如果官吏只是撈點(diǎn)“外快”的話，那也只能是“聊補(bǔ)”，也不能成大貪巨貪。

其二，最高統(tǒng)治者也是貪污犯。封建統(tǒng)治者對他們的臣子貪污一般施于重罰，其中最恐怖的要數(shù)明太祖朱元璋，凡官吏貪60兩銀著，不僅腦袋搬家，還要剝皮實(shí)草。但是我們很難注意到皇帝本人是最大的剝削著是最大的貪污犯，但是基本沒有什么可以約束皇帝，法律也是他用來統(tǒng)治人民的工具，皇帝本人就是工具的擁有者。在談乾隆朝的貪污，人們一定繞不開和珅，但是有沒有注意到，和珅怎么能夠貪，不僅是因?yàn)樗袡?quán)，更有一點(diǎn)是有渠道，這個(gè)渠道就是從乾隆壓榨剝削民脂民膏乘機(jī)掠奪。乾隆在位時(shí)就經(jīng)常接受和珅及其他督撫等官員的貢獻(xiàn)，其中以“祝壽”為名更是大肆搜刮?！皣鴰臁敝?cái)尚能有還之于民的可能，但是皇室“小金庫”一般都是支撐皇室成員開銷的來源。清朝的皇室“小金庫”就是內(nèi)務(wù)府的“廣儲司”，清朝皇室表面上一般不能動用國庫的錢財(cái)，但是內(nèi)務(wù)府的廣儲司卻一般只喂皇室，其中的錢財(cái)被稱為“內(nèi)帑”?！皟?nèi)帑”的來源主要是稅收的“盈余”，官商皇商的“經(jīng)商”盈利，抄沒所得以及各種秘密“罰款”?！皬V儲司”財(cái)富之巨難于估計(jì)。圓明園頤和園的修建耗資均來自“內(nèi)帑”，從兩園的規(guī)制可見，“內(nèi)帑”財(cái)富巨大。

由此可知，作為最高統(tǒng)治者都是手腳不干凈，最高統(tǒng)治者是大老虎，官吏是蒼蠅，老虎拍蒼蠅豈不可笑。

其三，社會風(fēng)氣的影響。封建官場貪污成風(fēng)，貪官污吏一多就難有清官循吏的立足之地。有些官吏一開始是不貪的，甚至厭惡痛恨，但往往只能厭惡痛恨，為了懲治貪官污吏而罷官的，甚至丟了小命的事時(shí)有發(fā)生。所謂做官難，想做清官難上難。有些清官循吏是久居鮑魚之肆，久而不聞其臭，漸漸與貪官污吏同流合污。甚至有些好官為百姓做點(diǎn)好事實(shí)事都要做點(diǎn)和貪污沾邊的事。社會風(fēng)氣中官利一體化的思想根深蒂固，中國歷史上，當(dāng)官往往和發(fā)財(cái)聯(lián)系在一起。前面已經(jīng)提到，官員的俸祿極低，怎么能發(fā)財(cái)呢？還不是在“貪”字上做文章。官員憑借著手中的權(quán)生錢，大肆牟利。有學(xué)者指出：中國士宦的做官發(fā)財(cái)思想是中國特殊的官僚封建社會的產(chǎn)物，做官成為發(fā)財(cái)?shù)氖侄危龃蠊侔l(fā)大財(cái)，做小官發(fā)小財(cái)。專制官僚統(tǒng)治一定要造出官商高利貸和地主“四位一體”的場面，又一定要造出集權(quán)威官營的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。更一定要造出貪贓枉法的風(fēng)氣，而這三者又最可能息息相關(guān)，相互影響。社會風(fēng)氣如此，貪污成風(fēng)不是什么奇怪的，不貪污那才就一個(gè)怪呢！( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

其四，缺乏有效的控制機(jī)制。權(quán)力不受制約很容易膨脹成為為己牟利的工具，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能使權(quán)力正常行使，但是在中國歷史上的官僚制度中一向缺乏有效的控制機(jī)制。如行政內(nèi)部的監(jiān)督，包括審計(jì)監(jiān)督，法制部門，監(jiān)察部門等。行政系統(tǒng)之外的控制機(jī)制如社會公民的監(jiān)督。一項(xiàng)制度運(yùn)行效能如何，不僅要靠制度本身的有效性，還要靠對該制度的控制機(jī)制，兩者缺一不可。然而在封建專制制度下，能夠有效維護(hù)制度運(yùn)行的控制機(jī)制根本無法真正建立起來。在腐敗的土壤上長出的永遠(yuǎn)是制不住的無休止的腐敗。

貪污腐敗就是極厲害的蛀蟲，會毫不留情地啃食國家機(jī)器，貪污不治必然亡黨亡國，貽害無窮

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