官員倒手土地違規(guī)辦證 “紅燈”實(shí)效監(jiān)督需發(fā)力

今年1月，山西省霍州市檢察院反瀆局副局長(zhǎng)朱東平被人向紀(jì)檢部門(mén)實(shí)名舉報(bào)：倒手土地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)牟利。同時(shí)被以同一理由舉報(bào)的還有霍州市公安局原副局長(zhǎng)王大鳴。（2月9日 《京華時(shí)報(bào)》）

山西霍州市檢察院和公安局兩位官員倒手土地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)被實(shí)名舉報(bào)，讓官員參與倒手土地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的違規(guī)事件暴露在公眾眼前。公認(rèn)為嚴(yán)苛的土地權(quán)屬轉(zhuǎn)換過(guò)程在這兩位官員面前一路綠燈，明顯的違規(guī)行為卻沒(méi)有“紅燈”，這是何故？筆者認(rèn)為，主要還是監(jiān)督實(shí)效。

一方面國(guó)土部門(mén)對(duì)土地權(quán)屬變更把關(guān)不嚴(yán)。按照土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村集體土地要改變權(quán)屬性質(zhì)，唯一途徑是政府征地。其間流程包括須經(jīng)原所有權(quán)人同意，發(fā)布征收公告、擬定足夠的補(bǔ)償安置方案，土地納入政府土地交易中心招拍掛出讓。但存在糾紛的地塊2009年3月23日朱東平在沒(méi)有任何政府征收批文，土地性質(zhì)也仍為村集體所有情況下居然辦理了國(guó)有土地使用證。霍州市國(guó)土資源局何其的荒唐？不用多說(shuō)，這里邊肯定存在一些見(jiàn)不得人的勾當(dāng)。正如霍州多名知情人說(shuō)，朱東平“僅辦土地證，就花了200多萬(wàn)。”誰(shuí)收了這錢(qián)？誰(shuí)經(jīng)手辦的證？有沒(méi)有存在監(jiān)管缺失和貪腐等，都需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查后給出答案。

另一方面住建部門(mén)履職不到位。作為樓盤(pán)修建的主管部門(mén)，先是為該地塊辦理了用于商業(yè)開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。如果說(shuō)朱東平用欺騙的手段辦理了這一書(shū)一證，住建局也是受害者，還情有可原，但樓盤(pán)在未辦理建設(shè)工程施工許可證和商品房預(yù)售許可證下就開(kāi)工建設(shè)且對(duì)外預(yù)售，事后還予以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，明顯有睜只眼閉只眼的失職嫌疑。

另外，部門(mén)紀(jì)檢組織對(duì)官員違規(guī)經(jīng)商行為監(jiān)管不力。早在2010年中央頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中的第一章第二條就明確規(guī)定：禁止個(gè)人或者借他人名義私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)?！巴醮篪Q違法違紀(jì)經(jīng)商一事，單位內(nèi)早有議論，但單位的紀(jì)檢科級(jí)別較低，只能調(diào)查處理副科級(jí)以下的干部，所以還需市紀(jì)檢委對(duì)其進(jìn)行調(diào)查處理?！憋@然，這種說(shuō)法有推卸責(zé)任之說(shuō)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)原本就是監(jiān)督干部日常行為的部門(mén)，不管什么級(jí)別的官員，只要存在違規(guī)違法行為，不管是不是屬于自己管轄范圍，善意提醒，及時(shí)制止未嘗不可，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)匯報(bào)也是職責(zé)所在。如果用無(wú)管轄權(quán)一說(shuō)作為托詞，放任和助長(zhǎng)這種行為就明顯不妥。還極易讓這些干部產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)都不管不問(wèn)，自己的做法沒(méi)有問(wèn)題。結(jié)果卻最終弄出大問(wèn)題。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

事件已經(jīng)發(fā)生，我們當(dāng)反思其事件發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)?，從完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管等方面著手，讓“紅燈”該亮就亮起來(lái)，畢竟亮“紅燈”未必是一種傷害，反而是一種保護(hù)。

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