北京市監(jiān)察局副局長楊小兵昨晚在市十四屆人大三次會(huì)議的政務(wù)咨詢會(huì)上作出了官方回應(yīng)，科級(jí)及以下，涉案金額在100萬元以上就算“小官巨腐”。（人民網(wǎng) 1月23日）

官小權(quán)大，且不受制約。這是造成“小官巨腐”現(xiàn)象的根本原因。試想，作為基層最重要的村民自治組織，若村委會(huì)干部把公章隨身帶在褲兜里，涉及土地征用、房屋拆遷、戶籍管理等貼近村民利益的大事，村社干部串通一氣，優(yōu)親厚友、中飽私囊，面對普通群眾不給好處、不給利益，就不給村民蓋章辦事，群眾的意見怎能不大。這些村官的“官威”顯現(xiàn)，在完成各種不當(dāng)?shù)美姆e累后，“小官巨腐”現(xiàn)象就此出現(xiàn)。然而，當(dāng)村民自治被演變成“村官自治”后，群眾利益和政府的形象直接受到損害，干群矛盾將誘發(fā)諸多社會(huì)矛盾，危及社會(huì)的長治久安。

眾所周知，村民自治包含的“四個(gè)民主”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。當(dāng)村民自治被演變成“村官自治”后實(shí)際上只完成了民主選舉，其他“三個(gè)民主”都落空了。要使這一問題得到根本性解決，出路就在加強(qiáng)“三個(gè)民主”建設(shè)，補(bǔ)齊村民自治的三塊短板。一是按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，須明確具體區(qū)分村“兩委”在村民自治權(quán)中的權(quán)力邊界，以及村黨支部參與村民自治權(quán)的方式和程序。在事關(guān)土地征用、集體資金等重大問題的決策上，須由“兩委”共同參與討論。二是充分發(fā)揮村民代表會(huì)議制度作用，限制“兩委”成員手中的權(quán)力，真正讓村民自己當(dāng)家作主。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督，成立由村民選舉產(chǎn)生，受村民代表會(huì)議委托獨(dú)立行使村務(wù)監(jiān)督權(quán)的村委監(jiān)督委員會(huì)。

總之，要避免“小官巨腐”現(xiàn)象，就必須使村民自治做到名至實(shí)歸，不能任由村民自治演變?yōu)椤按骞僮灾巍薄?/p>

作者：豫署君

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