中國建國后，包括1921年建黨起，就一直實(shí)行黨管干部制度。黨管干部制度的優(yōu)越性、優(yōu)點(diǎn)不重復(fù)贅述。

黨管干部制度的缺點(diǎn)、制度漏洞已經(jīng)路人皆知，在編干部待遇不變，退居二線仍然在編，誰也無權(quán)取消你的編制戶籍。鐵定的，因此勢必出現(xiàn)吃空晌人群。

干部的概念也不同于建國初期。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入強(qiáng)化，干部數(shù)量急劇增加，干部類別細(xì)化、專業(yè)化、年輕化，制度一成不變，存在制度落后，管理滯后，觀念落伍現(xiàn)象。其實(shí)吃空晌就是沒有及時(shí)解決消化掉干部中間存在的干部老化、弱化、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，累積出現(xiàn)的問題。

龐大的干部隊(duì)伍管理滯后。因?yàn)槿斯苋?，精力有限。一些干部活躍度下降，勢必被邊緣化。就像洪水來勢洶洶，其中頂頭者被關(guān)注被看好，那些洪水過后留下的小水就是吃空晌者。

干部從大類上可以分為黨員干部與非黨干部，后者包括民主黨派、無黨派人士舉薦的一些干部。

從市場經(jīng)濟(jì)解讀干部分為政務(wù)員與公務(wù)員。政務(wù)員就是一些帶“長”字輩以及主任等等一把手、或者副手們。公務(wù)員繁雜。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

從業(yè)務(wù)分類，分為黨干部、政府干部、法院干部、檢察院干部、科學(xué)技術(shù)類專業(yè)技術(shù)干部、人民團(tuán)體干部、等等。

其實(shí)與吃空晌關(guān)系密切的就是在職干部與吃空晌干部。

中央組織部、中央編辦、人事部需要在習(xí)大大統(tǒng)一安排部署下，繼續(xù)干部改革，頂層設(shè)計(jì)，需要統(tǒng)一治理。

延遲65歲退休就從干部制度改革開始吧。建議，首先開發(fā)一些老干部崗位供老弱病殘干部繼續(xù)在職工作?，F(xiàn)在安排部分干部為調(diào)研員、巡視員，還有80年代的中央顧問委員會(huì)就是很好的證據(jù)例子。個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮干部余熱，簡單粗暴地讓其回家繼續(xù)領(lǐng)工資不干活，并不符合國情國力，浪費(fèi)納稅人的錢，費(fèi)力不討好，說明這個(gè)事情落后于實(shí)踐，需要認(rèn)真聽取老弱病殘干部意見，開辦老年大學(xué)，讓其繼續(xù)參加一些社會(huì)活動(dòng)，了解國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，學(xué)習(xí)些馬列基本理論，延年益壽，身體恢復(fù)者可以繼續(xù)返崗，擔(dān)任一些職位。最大問題在于老弱病殘干部數(shù)量龐大，無暇顧及。就像當(dāng)年2000萬知青返城至今還有失業(yè)一說。成為社會(huì)遺留問題。加上大學(xué)生失業(yè)、下崗、新就業(yè)人員待業(yè)有些人始終沒有進(jìn)入正式工作崗位。人事部應(yīng)該統(tǒng)籌開發(fā)大量的老弱病殘公益崗位，可以實(shí)行4小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)或者彈性工作制。和志愿者活動(dòng)結(jié)合起來。為社會(huì)輸送正能量力量。不要簡單地把人放在家里，開資了事。比如發(fā)揮8000多萬中的老弱病殘骨干作用，幫助他們走進(jìn)香港、走出國門旅游、走親訪友共同為世界大同、共同富裕開展一些有益的聯(lián)誼活動(dòng)。就是充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)，尊重他們，真的老有所為，老有所樂。重視普通干部、普通黨員作用，給他們一些預(yù)算補(bǔ)助安排，安排他們做一些力所能及的工作。

改變一些落伍觀念，正常人還用不完呢，老弱病殘?zhí)闊﹩?。其?shí)就是簡單粗暴管理模式的弊端。上下聯(lián)動(dòng)。讓每個(gè)人出彩，不是一句空話，要落實(shí)到一個(gè)干部都不能少，一個(gè)普通黨員都不能少，一個(gè)公民都不能少。為此，同志仍需努力。不要一個(gè)人累死，大家一旁閑死，旁觀。不好。需要改變。

正如90后大學(xué)生劉淑媛演講說到，我們能為這個(gè)時(shí)代做些什么？從自身做起，真抓實(shí)干，人人利益有份。就像馬云，勵(lì)志為小企業(yè)、普通人提供網(wǎng)上服務(wù)，結(jié)果他在市場上成功了。改變我們的辦公室狹隘思維，走進(jìn)社會(huì)底層大眾，發(fā)現(xiàn)他們的需求，現(xiàn)場引領(lǐng)大家實(shí)現(xiàn)中國夢。

比如香港、臺(tái)灣，國內(nèi)貧富差距，我們8000多萬，13多億人都起來工作，也干不完的活，不要空談了，行動(dòng)吧。吃空晌就會(huì)逐步走進(jìn)歷史。

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