在18個(gè)省份的管理規(guī)定中，“公函制”成為公務(wù)接待的基本準(zhǔn)則。國家工作人員的休假、探親、旅游以及個(gè)人接待活動均不屬于國內(nèi)公務(wù)接待范圍，如因公務(wù)外出需要接待單位接待的，派出單位需發(fā)公函告知接待內(nèi)容、時(shí)間、行程、人數(shù)和人員身份?！盁o公函的公務(wù)活動和來訪人員不予接待”已成為各省份嚴(yán)格落實(shí)的管理共識。

中央的八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，接待費(fèi)的浪費(fèi)現(xiàn)象成為整治的重點(diǎn)，各級為了深入貫徹落實(shí)中央的相關(guān)政策，可以說是絞盡腦汁，推行公函制是減少接待費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象的有力手段。其實(shí)公函制古已有之，古時(shí)官員或者公差要到某地辦公事，必先擬定公函，相當(dāng)于現(xiàn)在的介紹信或者相關(guān)的證明文書，地方府衙或者官方驛站見到公函文書才能接待。西游記中唐僧去西天取經(jīng)的路上，如果沒有通關(guān)文書，可以說是寸步難行，即使不被妖怪吃了，也會因?yàn)榛粊睚S飯而餓死。那時(shí)的通關(guān)文書相當(dāng)于現(xiàn)在的外交綠卡或者官方公函。曰：“阿彌陀佛,貧僧奉大唐皇帝之命前往西天取經(jīng)，途經(jīng)寶地，天色已晚，借貴地歇息，化口齋飯，施主,這是公函?！?/p>

公函制的推行減少了一些不必要的接待費(fèi)。首先，杜絕了一些打著公家的旗號大吃大喝的不良現(xiàn)象。其次，公函規(guī)定了接待人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，大大減少了不必要的浪費(fèi)。最后一點(diǎn)就是從行為上讓干部自覺收斂某些不良嗜好，比如大吃大喝，講排場和鋪張浪費(fèi)。當(dāng)然，任何制度的推行都會曝露出一些制度上的漏洞和不足之處，例如：

第一，出門匆忙，未帶公函，時(shí)值就餐時(shí)間，接待方豈能不安排吃飯。很多時(shí)候，A單位到B單位辦公差，就沒有帶公函，一是嫌麻煩，二則有一種拿著公函向別人“乞食”或者“暗示別人要安排伙食”的尷尬氣氛。

第二，公函制將淡化傳統(tǒng)的文化氛圍和人際之間的“人情味”，但其利大于弊。任何事物都有其兩面性，強(qiáng)化了公函制的必須性，就會逐漸淡化人際之間的思想溝通和情感交流。比如，A單位某些同志到B單位辦事，因?yàn)闆]有帶公函，就會在就餐時(shí)間之前編制理由回去，不在B單位吃飯，一是考慮到?jīng)]有公函不讓對方為難，二則考慮到地方經(jīng)費(fèi)緊張，紀(jì)律嚴(yán)明，不去徒生事端。雖然達(dá)到了勤儉節(jié)約的目的，但同時(shí)也淡化了人際之間的感情。中國傳統(tǒng)的“圓桌文化”和“酒文化”雖說存在某些弊端，但它畢竟已經(jīng)根深蒂固，約定俗成。但從總體和大局上講還是利大于弊，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約精神首先要解決思想認(rèn)識問題。

第三，公函如果成為接待的敲門磚，就要防止公函滿天飛，接待不減碼，反而“合法化”，還要防止接待費(fèi)“基因變異”。隨著公函制的逐步推行，各級部門的接待費(fèi)有了明顯的降低，有的地方甚至零接待，但我們不難發(fā)現(xiàn)，公函制本身有一個(gè)致命的弱點(diǎn)，有些單位為了滿足舌尖上的快感，使其“合法化”，編制公函又不是什么高端科技，一生二、二生三、三生萬物，于是乎五花八門的公函就會如雨后春筍般的萌芽，最后導(dǎo)致公函“通貨膨脹”而貶值。另外要預(yù)防接待費(fèi)變異，將舌尖上的貪婪乾坤大挪移，轉(zhuǎn)基因到其他項(xiàng)目，把違規(guī)的接待費(fèi)給洗了，把灰色的那部分漂白。當(dāng)然，有些是被“憋”出來的，因?yàn)楣ぷ饕_展，事情要辦成，就得吃飯，所以打了擦邊球，個(gè)別單位也是無奈之舉。從而顯示出制度的某些缺陷和制度本身的某些不好操作性。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

總之，建議完善制度，既要考慮基層的某些難處，也要有利于促進(jìn)工作，不要把路都堵死了，否則制度最終會成為“短命”的時(shí)代符號。（丁點(diǎn)）

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