發(fā)票“變形”到底是哪出了問題?
發(fā)票“變形” 到底是哪出了問題?
小小一張發(fā)票,寫明的是消費(fèi)金額、時間、地點(diǎn)和單位,然而很多時候,明明白白的消費(fèi)背后是不明不白的公款私用現(xiàn)象。(5月13日 新華網(wǎng))
中央“八項規(guī)定”“六項禁令”出臺后,公款違規(guī)消費(fèi)行為明顯得到有效遏制,各種公務(wù)行為也得到了規(guī)范。但總有一些人、一些單位管不住自己好吃的嘴,管不住養(yǎng)成已久的公款消費(fèi)“依賴癥”。公款違規(guī)消費(fèi)行為變著花樣發(fā)生,而作為經(jīng)費(fèi)報銷的唯一憑證的發(fā)票,也上演了一幕幕“變形記”。發(fā)票成了違規(guī)公款消費(fèi)行為合理化的“幫兇”,這種上有嚴(yán)策下有變通的發(fā)票“變形”,讓我們防不勝防,何以一張小小的發(fā)票總要出問題,那到底是哪出了問題呢?
從以往發(fā)生的違規(guī)、違紀(jì)案例可以看出,問題主要出在如巧立名目、化整為零和空手套白狼等幾個方面。這也向我們反饋出“發(fā)票腐敗”已經(jīng)成為公款消費(fèi)的“潛規(guī)則”,說明一日不堵住“發(fā)票腐敗”的漏洞,公款違規(guī)消費(fèi)行為必然還會更加肆無忌憚。既然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了問題,剖析問題存在原因,及時解決才是上策。
發(fā)票出問題的原因主要還是有這三方面:一方面是對發(fā)票的管理機(jī)制還不健全。如今,我國的發(fā)票主要由國稅、地稅及財政配發(fā)給具有處罰權(quán)的執(zhí)法部門使用,存在發(fā)票管理部門多,種類多,使用渠道廣等現(xiàn)狀。自然,一條《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》顯然無法對所有具有報銷功能的發(fā)票實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管,既然覆蓋不全面,出現(xiàn)漏洞也無法避免。另一方面監(jiān)管工作跟不上。雖然《辦法》中對發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、保管、檢查和處罰等作出了嚴(yán)格規(guī)定。但實(shí)際操作過程中,《辦法》的作用顯然發(fā)揮不明顯,由于發(fā)票開具過程中無法實(shí)現(xiàn)實(shí)施監(jiān)控,當(dāng)事的狀況無法知曉,自然就給發(fā)票開具行為造成了很大的操作空間,發(fā)票也“活”了起來。第三,發(fā)票用于公款消費(fèi)行為報銷過程中,發(fā)票使用者的權(quán)力過大,問責(zé)力度不強(qiáng),自然也無法管住“發(fā)票腐敗”。
要改變這一狀況,讓發(fā)票不再變形。發(fā)票管理部門除了加強(qiáng)發(fā)票的監(jiān)管,還應(yīng)加大違規(guī)使用發(fā)票行為的處罰力度,一旦出現(xiàn)問題,經(jīng)手的單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員都應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。處罰嚴(yán)了,違規(guī)行為自然就會減少。同時,發(fā)票使用者也要自覺遵章守紀(jì),不參與“發(fā)票腐敗”,抵制“發(fā)票腐敗”。多措并舉才會最終使發(fā)票不再變形,公款消費(fèi)“潛規(guī)則”無其生存的土壤。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
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