以“臨時工”解決“用工荒”是在政府人事制度上撒鹽
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,汾西縣的聽眾給央廣新聞熱線打來電話,反映汾西縣多個政府部門大量聘用臨時工,他們的工資最低的每月只有300元,大大低于山西省規(guī)定的最低工資標準,汾西縣重啟事業(yè)單位招聘,也給這些臨時人員帶來希望。(2014年3月31日中國廣播網(wǎng))
保守估計我國公務員已在800萬人左右,加上事業(yè)單位人員恐怕已達到三四千萬人,換句話說,每30個人中就至少有一個政府財政供養(yǎng)人員,并且是在職的,那么為何政府機關單位整體上都出現(xiàn)了“用工荒”呢?是人事制度出了問題還是真的有那么多做不完的事?各地各部門“臨時工”盛行,進一步加大了人們對財政供養(yǎng)人員的質(zhì)疑。
政府機構人員何以冗余,第一基層領導退居二線,占著編制不用干活;第二很多官場上沒有作為的“50后”,尸位素餐。該做事的人不做,最后就像山西汾西縣一樣,需要聘用臨時工來完成工作任務,這就造就了政府“用工荒”的悖論。
由于社保資金的壓力,延遲退休的呼聲越來越高,這不僅會造成機構人員冗余,會加大財政負擔;同時還會出現(xiàn)老年人占領年輕人工作崗位,加劇年輕人就業(yè)壓力,而在政府機構里,尸位素餐的人將會越來越多,而作為工作骨干的年輕人很難走到為人民服務的隊伍里來,即使進到機關,付出多回報少也會造成人員效率低下,可謂得不償失。
“三個和尚沒水喝”的故事時常發(fā)生,人員少,往往能夠落實責任。隨著人員增多,偷懶的人也隨之增加,挑肥揀瘦、大懶使小懶的作風問題也會逐漸暴露,遇到難題問題退避三舍。由此可見,精簡機構人員勢在必行。
冰凍三尺,非一日之寒,精簡機構和人員,不可能一蹴而就。但世上無難事只怕有心人,政府不肯真正向社會分權是政府本身難以“瘦身”的根源,因此要清除政府冗余人員,就要走簡政放權的道路。國家總理李克強表示,現(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心要再削減三分之一以上,可以說我們不僅有政策,而且在付諸行動。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
縮減政府規(guī)模的另一個可能的重大突破口在于縮短行政層級。中國歷史數(shù)千年,大多數(shù)時間里,行政層級只有中央、省和縣三級。建國之后,建立了中央、省、縣、鄉(xiāng)和村五級行政體制,恰恰是這種有濃厚革命色彩的體制,造成了機構和人員的冗余,據(jù)筆者所知,已經(jīng)有些地方在試點省直管縣,應該說是一個很好的嘗試。
單單做這些還不夠,我們還必須大力破除“官本位”的思想,建立嚴格的選拔任用、考核監(jiān)督、末位淘汰的機制,通過建立賞罰分明的獎懲機制,獎勵優(yōu)秀,懲罰積極性較差的工作人員,“不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營得利”。通過縮減人員與提升人員待遇相結合,才能達到政府機關“瘦身”和提高機關工作人員的工作積極性的雙贏局面。
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