講問題與講環(huán)節(jié)

昨天夜晚，我們督導(dǎo)組參加了縣上的群眾路線教育學(xué)習(xí)督導(dǎo)會(huì)，會(huì)議主題很明顯，是在教我們?nèi)绾稳ザ綄?dǎo)，又如何去審方案，以案說例，其說得多的就是問題與環(huán)節(jié)。

講問題是我們開展群眾路線教育活動(dòng)的目的所在，就是要查找黨群干群關(guān)系當(dāng)中的哪些不合拍與脫節(jié)的問題，可是我們昨晚在審核方案時(shí)，有一個(gè)通病，就是無論大到如何一級(jí)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是小到一個(gè)部門，第一項(xiàng)都是“指導(dǎo)思想”，有人問“指導(dǎo)思想”到底要不要，回答是要，不可以要，是說到你村隊(duì)與部門一級(jí)，但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)可以要，也可以不要；當(dāng)然，你的指導(dǎo)思想，廢話多得超過了問題，就不應(yīng)該要了，因?yàn)槟阒灰谝岳稂c(diǎn)題就可以了，關(guān)鍵這方案主要在于操作性，是要講明為何而做，為什么而做，這實(shí)際上，講的就是切入點(diǎn)，而切入點(diǎn)就在問題，當(dāng)“指導(dǎo)思想”形同在只是論述問題的理論時(shí)，最好不要，因?yàn)橐粋€(gè)指導(dǎo)思想，都要這么費(fèi)勁，那還不如不要，直接進(jìn)入主題目標(biāo)要求，那該多好！

可是，我們的領(lǐng)導(dǎo)，還有大多數(shù)黨員干部都這么認(rèn)為，這是中央、自治區(qū)乃至自治州上所共性下來的東西，他們的學(xué)識(shí)、水平與認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)問題的能力比我們高得多，也強(qiáng)得多。我們用不著去改，也就是說，可以直接套用。我想這般直接套用，就是形式主義，當(dāng)然，我不想什么都要來套用“形式主義”這頂帽子，但是動(dòng)不動(dòng)，這是中央都這么做的，他們的水平高，他們的學(xué)識(shí)高，他們給查找出來的問題，還有什么問題，這就是我們的問題。我先不說這說法或做法是否正確，反正，這無端套用就是“形式主義”，因?yàn)檫@些領(lǐng)導(dǎo)所征集出來的問題，肯定得先亮自己，而他們則是居廟堂之高，處江湖之遠(yuǎn)，資源、法規(guī)、政策、理論以及機(jī)制手段可謂得天獨(dú)厚，拿這樣的共識(shí)直接套到基層上，會(huì)不會(huì)是“龍?zhí)住敝苯犹自凇靶∩摺鄙碜由?，有點(diǎn)臃腫，卻手一抓就直接“縮水”。說實(shí)在話，那些所謂的共性于基層來說，頂多只是打了個(gè)擦邊球，鉆了政策與法律之外的空子，可并非全都是，而我們的基層，便把上面的所有問題都悉數(shù)套用下來，又美其名目，還要有自選動(dòng)作，可這些自選動(dòng)作，動(dòng)真碰硬又不敢提，譬如公車私用與私車公用------這都是些實(shí)際性的問題，卻大都談了意識(shí)與看法，讓人一看都要是“中央領(lǐng)導(dǎo)”或“州級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)”，有些問題表面上一看是問題，可仔細(xì)一權(quán)衡，卻又不是問題了，只是在學(xué)著打“官腔”，這實(shí)際上就是“形式”，要么問題列堆，要么就集結(jié)，這也便是我們常說的“極左或極右”，要么找不到問題，要么就成了“問題庫”，不管你有用或沒用的，統(tǒng)統(tǒng)都列進(jìn)去，可這些在你服務(wù)百姓的標(biāo)準(zhǔn)答案里，并沒有說“有”，那么什么才是要解決的問題呢？

有人說得好，先得把黨政“一把手”擺進(jìn)去，也就是擺“第一把手”的位。你的位置空間在哪里，你的問題就在哪里，那你就得先論自己的官職與權(quán)限，這樣“官令”是不是侵害群眾利益了，你的“權(quán)限”是不是觸及了群眾利益，看待老百姓是不是總是在“唯上”，這是不是脫離了實(shí)際，群眾的支持，甚至反對(duì)，而因自己的認(rèn)識(shí)或工作未做到位，群眾不理解，“罵了娘”也是活該，要么就將好事辦成壞事，要么就不干好事，這樣的例子多得多。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委，你要講一講政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的問題，還尚屬可以，可一到村隊(duì)、村民身上，也要強(qiáng)求黨性，這實(shí)際上就已經(jīng)在擺形式了，按實(shí)說，黨性在村隊(duì)與村民上的反映，不應(yīng)該就是“政治意識(shí)”，像有些則把村干部當(dāng)成機(jī)關(guān)干部來料理，讓他們參與征文，或者要他們來談干部的政治表現(xiàn)，有人說得好，他們要么不談，要談就是大問題，那都是些實(shí)打?qū)嵉膯栴}，可就梳理出了好幾十條，實(shí)際上，我們并不講究你能說出多少個(gè)“政治”，只要求你能明辨是非、站穩(wěn)立場(chǎng)、不參與非法宗教、知曉政策、懂法規(guī)，做遵紀(jì)守法的好公民、好家長就心存感激了。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

還有，黨政“一把手”與干部一個(gè)樣，有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，為何把班子與黨員干部分開，這實(shí)際上是針對(duì)一個(gè)小部門、小單位而言，有些部門單位多了去，也就是二三十人，也分得細(xì)，也指導(dǎo)思想，這好不好，自然不好，因?yàn)樵谝粋€(gè)單位幾十號(hào)人放在一起，能影響到哪里去，把他們的共性、共識(shí)放在一起還是可以的，不過，這不是通病，不要一級(jí)政府也如此認(rèn)為，又會(huì)錯(cuò)了，因?yàn)樽鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，權(quán)屬就相當(dāng)于縣委領(lǐng)導(dǎo)了，掌管鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人、事、為的權(quán)限，講問題導(dǎo)向，實(shí)際上就是講針對(duì)性，分開來講就是對(duì)的，而不應(yīng)該像一些縣上小單位，一律求同，當(dāng)然，這中間也有交叉的問題，我們只需要當(dāng)做“自選動(dòng)作”就能處理好了，但不能局限一人一事。

至于“官僚主義”，說得“白話”一點(diǎn)就是要著力解決群眾的問題，這一下，拿“官僚主義”來套與“脫離群眾”哪個(gè)好理解，解決“形式主義”問題實(shí)際上就是解決“服務(wù)群眾不到位”的問題，解決“享樂主義”就是解決“侵害群眾利益”問題，而解決奢靡之風(fēng)，就是要解決黨員干部的生活作風(fēng)等問題，而作為民族團(tuán)結(jié)要不要，按地域特點(diǎn)，這得要，而且必須得要，還不能放在“意識(shí)不夠強(qiáng)”的問題里面，這是在符合中央的總框架下的自選動(dòng)作，是新疆乃至我縣、我們目前面臨的最大的實(shí)際，卻有人概述了，說把“民族問題”放到“政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)”的問題當(dāng)中去，就行了，很不妥，民族問題一定得單列出來才是，這可是我們思想上需要夯實(shí)、生活上需要夯實(shí)的基礎(chǔ)，也就是維護(hù)穩(wěn)定大局最為關(guān)鍵的地方，實(shí)際上也是我們建設(shè)美好家園的大前提，我們要盡可能做得多，而不能少，簡單以“政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)”就足夠了，那就太簡略了，這可是培養(yǎng)民族感情，為愛國愛疆發(fā)揮正能量作用的，何況這是堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，深入開展我縣要?jiǎng)?chuàng)建的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣這樣一個(gè)大局，這樣一個(gè)實(shí)際，又是很有必要的，至于要研究這是人的問題，還是制度問題，那就得要深入了。

其三，我們針對(duì)“百姓多頭跑”的問題，這可是很普遍，往往只是一事一講到位，但是這中間有許多不定性因素，有些事情，本來按所講是到位了，可老百姓拿來的東西，本身就有問題，還得多跑空趟，原因呢？是因?yàn)闁|西原本就不到位或者這是先前一系列的不到位所遺留下來的問題，短時(shí)間怎么一下去解決，期望一步也是萬難的，這就是規(guī)則流程與群眾滿意的問題，細(xì)究起來，究竟是人的錯(cuò)，還是規(guī)則流程的錯(cuò)呢？

是呀，規(guī)則流程本身并沒有錯(cuò)，但為何執(zhí)行起來會(huì)出錯(cuò)呢？那就是一個(gè)規(guī)則流程脫離了實(shí)際或是需要完善的地方，其次就是人的問題，這里面的牽扯最多就是“認(rèn)真”了，如認(rèn)真了，就可能少出錯(cuò)，不認(rèn)真了，就有可能多出問題，這就是我說的第三個(gè)問題，是制度的錯(cuò)，還是人執(zhí)行的錯(cuò)，所以我得提醒那些領(lǐng)導(dǎo)，一味地照搬上面下來的，就成了“機(jī)械化”，你已經(jīng)喪失主動(dòng)權(quán)，因?yàn)閱栴}不是處在你是找出來的，而是“分”出來的，如果你是找出來的，至少有個(gè)分析、有個(gè)切合點(diǎn)，不要什么錯(cuò)都往身上搬。

最后，我想談的問題，就是“環(huán)節(jié)”問題。有人提議，這些環(huán)節(jié)只是上面的規(guī)定或者是縣上的規(guī)定，可以不要，也可以要。回答說，你當(dāng)然可以不要，也就是說，如果你不需要學(xué)習(xí)教育，就能聽取意見，你就能發(fā)動(dòng)群眾，幫你查擺問題；你也可以不要學(xué)習(xí)教育，就可以黨性強(qiáng)、作風(fēng)好，能夠開展批評(píng)與自我批評(píng)或是問題能做到立查立學(xué)立改，也可以不必動(dòng)整改方案了，并且也能整改得讓百姓滿意的成效，可我們都是人，沒有那么多的自覺，也沒有那么的自信，也的確做不到，是人就會(huì)犯錯(cuò)，但犯錯(cuò)就是一律黨性修養(yǎng)好不好，思想認(rèn)識(shí)覺悟不高------任何時(shí)候都要能修身正氣，這都是很難的，因?yàn)槲覀兩钪械拿總€(gè)人都放在社會(huì)上，不可能是脫離實(shí)際生存的境地，也不可能是單一的；我們不可能脫離任何困擾我們的禁錮，還是得好好學(xué)習(xí)，只有好好學(xué)習(xí)了，才能從思想根源上尋找差距，才能在行動(dòng)上以先者思、學(xué)者識(shí)、賢者齊，向群眾學(xué)，出思路，向群眾提，出態(tài)度，向群眾議，出能力 ，往往群眾犯難的東西，就是我們要查擺的問題，而態(tài)度和作風(fēng)是關(guān)鍵。態(tài)度決定一切，而好的作風(fēng)又能改變這一切，所以群眾路線教育根本的目的，是要讓黨員干部受教育，群眾得實(shí)惠，不過，群眾也不能置身事外，不只是參與，而是要與主動(dòng)性進(jìn)來，幫干部查擺問題，出注意，以自己與百姓貼近，經(jīng)常打交道、會(huì)辦事的經(jīng)驗(yàn)，很容易被百姓所接受等特點(diǎn)出發(fā)，就不可能是一籠而統(tǒng)了，因?yàn)樽鳛榈赜蛱攸c(diǎn)上的百姓，有些受各色因素的影響，只是站在門外看熱鬧，而要求這一教育活動(dòng)，也要真正讓百姓得實(shí)惠，就必須讓老百姓掌握這個(gè)“實(shí)惠”，至少知曉就個(gè)“實(shí)惠”也不容易，需要報(bào)恩或感恩祖國，感恩黨和人民，感恩這個(gè)充滿生活與活力的社會(huì)，正如縣委張書記在大會(huì)上所說，說宅基地，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就拿到政府層面上來，百姓的土地，百姓說了算，該怎么處理，以眾多百姓意見普遍認(rèn)同為準(zhǔn)，作為政府只是服務(wù)好，讓這“民意”變成求同存異的媒介，是給予一定的平臺(tái)與服務(wù)手段，讓大家獲得共識(shí)，就已經(jīng)很好了。否則，我們無時(shí)無刻都不會(huì)脫離形式，就像審核《方案》一樣，環(huán)節(jié)就是過程，有些必備的環(huán)節(jié)不能省，也不少，如果缺少環(huán)節(jié)，勢(shì)必就會(huì)缺乏過程，就會(huì)直接從中央、自治區(qū)、自治州查擺的問題庫中去找問題，要么問題就是“唯上抄”，要么問題就是脫離實(shí)際，反正，這問題一聯(lián)系上過程，就不是問題了，要么找不準(zhǔn)，要么找到的就不合時(shí)宜------如此種種，問題找不準(zhǔn)、找不實(shí)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是缺少過程，找問題的過程，要走好，這是最重要的。

因此，對(duì)于開展群眾路線教育活動(dòng)，一些必備的環(huán)節(jié)和規(guī)定動(dòng)作，是必不可少的，基于中央、自治區(qū)、自治州乃至縣上提出這些規(guī)定動(dòng)作，也是有這方面考慮的，就是為了追求“不形式”，至少可以規(guī)避一些機(jī)制或體制上的原因，讓基層對(duì)準(zhǔn)鏡頭、對(duì)照要求，特別是對(duì)著群眾滿意不滿意這個(gè)最大的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際，將問題找準(zhǔn)、找實(shí)，至于自選動(dòng)作，就在你做好規(guī)定動(dòng)作以后吧，你需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，才能立學(xué)立查立改，否則，自選也會(huì)莫名地進(jìn)入這個(gè)怪圈，沒有時(shí)間多想問題，沒有時(shí)間多談問題，也沒有時(shí)間多聽問題------只是在問題庫中找問題，只是在經(jīng)驗(yàn)庫中找經(jīng)驗(yàn)，合不合宜，找得多，就說明你已經(jīng)努力了、有態(tài)度了、有好作風(fēng)了，請(qǐng)別這樣以“多少問題論多少成就”，就請(qǐng)你們抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，從每個(gè)環(huán)節(jié)中認(rèn)真去思考，對(duì)照先進(jìn)性，認(rèn)真去學(xué)，學(xué)觀點(diǎn)、學(xué)思路、學(xué)對(duì)策，有時(shí)候，也要換位思考一回，得先讓自己當(dāng)百姓，然后百姓才會(huì)當(dāng)成了你，這大概就是群眾路線教育不會(huì)偏離主題的方法與途徑吧。

心雨供稿

2014年3月25日

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