法律的“硬與軟”
漢武帝在歷史上被稱為雄才大略的皇帝。這位皇帝在位期間發(fā)生很多大事。罷黜百家、獨尊儒術(shù);一反西漢開國以來的和親政策,反擊匈奴,開疆拓土;派張騫出使西域;為解決藩國問題,還頒布了歷史上有名的推恩令。這些,歷史上都可做正面看。但就是這位皇帝,在位幾十年后,文景之治的太平竟被他打破,帝國各地開始出現(xiàn)了不安寧的情況。各地不斷爆發(fā)農(nóng)民起義。漢武帝是位不吝于用兵的皇帝,派兵鎮(zhèn)壓??墒瞧鹆x隊伍散亡后又重新聚集,官府對他們無可奈何。天漢二年(公元前99年),漢武帝為了徹底肅清農(nóng)民起義,頒布了極端嚴厲的法律“沉命法”,法令規(guī)定“凡二千石以下至小吏察捕不力者,罪至死”這是一部嚴厲地追究官員責(zé)任的法律。法律頒布后,漢武帝耳朵里聽到的農(nóng)民起義開始少了。可是歷史的事實究竟如何呢?據(jù)歷史記載,“沉命法”頒布后,主管小吏唯恐不能如期破案而招禍,經(jīng)常隱匿起義者情況,上下級之間互相欺隱。大小官吏誰也不敢如實上報了,實際上農(nóng)民起義一點沒少,只是到皇帝耳朵里的少了。一部罪至死的法律,專制時代的產(chǎn)物,可以說硬的不能再硬,實行起來,成了軟的不能再軟的東西,這與皇帝的初衷真是南轅北轍,這是漢武帝絕沒有想到的?,F(xiàn)實給了漢武帝一個教訓(xùn),歷史跟他開了一個玩笑。
美國聯(lián)邦黨人文集里有一句話,“因為人性是邪惡的,所以法治是必須的;因為人性是善良的,所以法治是可行的”法律既然是為人而作,就不能不以人性為出發(fā)點。人有善惡的兩重性,法律的工作就是一方面盡可能開啟人性善良之窗,另一方面盡可能關(guān)閉人性罪惡之門。閉門造車,對于法律這門實踐學(xué)問肯定不行。法律更不能成為想象的產(chǎn)物,像寫小說那樣天馬行空一番,不適用法律。美國之所以成為今天世界上法制化最為完善的國家,與美國先輩們對法律的深刻認識有很大的關(guān)系。
黑奴貿(mào)易的歷史上曾發(fā)生了一件事,常作為法律好壞比較的例子被人津津樂道。英國早期在從事黑奴買賣時,要把黑奴從英國或者非洲運送到澳大利亞,一開始,政府按照在裝運港上船的黑奴數(shù)量支付給船主運費,經(jīng)過很長一段時間的運輸,到達目的地之后,黑奴的死亡率竟高達百分之五十以上。原因是那些船主在船上為黑奴提供的生活條件很差,完全不顧黑奴的死活。為此英國想了很多的方法,加強對船主的教育、給予處罰、派員監(jiān)督,但都收效甚微。后來有人想了一個辦法,采取了在目的地澳大利亞按照黑奴的人頭數(shù)來付給船主運費款,很快黑奴的死亡率降低到百分之五以下。原因是船主為了保證他們自己的利益,想方設(shè)法提高船上的生活條件,甚至還專門給黑奴配備了船醫(yī)。與懲罰、監(jiān)督相比,后來的辦法絲毫沒有硬性可言,只是一種經(jīng)濟辦法,產(chǎn)生的效果卻非常好。
一部好的法律產(chǎn)生的正面作用可以非常大;一部壞的法律產(chǎn)生的負面作用也可以非常大。法律的“硬與軟”,一與現(xiàn)實的人性觸碰,有時完全可以掉過來,我們所需要的是真正能夠產(chǎn)生積極作用的法律。
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