我的老領(lǐng)導(dǎo)獲鹿縣委老書記解青林，離休后因病住院，閑來無事，寫作《病室遐想錄》，愉悅了身心，凈化了思想，教育了朋友，昭示了后人。我要東施效顰，涂鴉《老年遐想錄》，只求解除寂寞，別無他意。

我不是專門研究社會(huì)養(yǎng)老的，也不是從事這方面工作的。我是一個(gè)“出村不離鄉(xiāng)”的退休干部，對(duì)農(nóng)民有著特殊的感情，撰文無非抒發(fā)內(nèi)心情感而已。

農(nóng)民工已經(jīng)提到黨中央的議事日程，2013年6月21日，國務(wù)院向社會(huì)宣布，已經(jīng)成立國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，取代了國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議。組成人員名單：國務(wù)院副總理馬凱任組長，副組長為人力資源社會(huì)保障部部長尹蔚民、國務(wù)院副秘書長肖亞慶和國研室副主任黃守宏。成員包括發(fā)展改革委、教育部、科技部等29個(gè)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，從而可見國家對(duì)此項(xiàng)工作的重視。

從有關(guān)資料獲悉，我國“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”分為五種：機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保。我想單獨(dú)談?wù)勣r(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。已經(jīng)在企業(yè)參加社保，或準(zhǔn)備參加社保，退休后按規(guī)定年齡領(lǐng)取退休金非常好，我不再贅述。農(nóng)民工能夠參加社保，是最好的解決辦法。我關(guān)心的主要是每天到勞務(wù)早市求職，或就近打工不便參加社保的人群。他們不在城市居住，孩子不在城市上學(xué)，不向城市索取，只向城市奉獻(xiàn)的，而且只憑賣力氣掙錢，社會(huì)最底層的人群。

國家的大政方針我不敢冒昧議論，我只想談?wù)勅绾尉唧w操作，解決這部分農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

一.如何認(rèn)定農(nóng)民工。不分地域，不分行業(yè)，只要農(nóng)民做國家政策允許的工作，獲得合法報(bào)酬，就是農(nóng)民工。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

二.實(shí)行地域管理，人力資源社會(huì)保障部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)民工到戶口所在地和工作所在地，提供自己有關(guān)資料備案。管理機(jī)構(gòu)按本地人（以戶口為準(zhǔn)）、外地人分別建立臺(tái)賬和檔案。縣、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門，統(tǒng)一在網(wǎng)上公布管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上登陸平臺(tái)，農(nóng)民工可以在網(wǎng)上備案。

三.用工單位招工到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處管理機(jī)構(gòu)備案招工計(jì)劃（可以在網(wǎng)上辦理），施工完畢或一個(gè)月，上報(bào)農(nóng)民工工資明細(xì)表，同時(shí)按規(guī)定繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金(包括個(gè)人部分)。管理機(jī)構(gòu)將農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況記入臺(tái)賬和個(gè)人檔案。不繳納單位、個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不計(jì)工齡。

四.資金管理，管理機(jī)構(gòu)收繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金納入縣(區(qū))預(yù)算外管理。

五.農(nóng)民工工齡的計(jì)算和轉(zhuǎn)移，一般工作8小時(shí)為一天的工齡，因特殊情況工作夠6小也可為一天的工齡，不夠6小時(shí)為半天工齡，加班累計(jì)夠6小時(shí)為一天工齡。累計(jì)工作夠24天為一個(gè)月的工齡，累計(jì)工作夠10個(gè)月為一年的工齡，（原則上扣除雙休日、節(jié)假日和年休假的時(shí)間等，教師享受假期和雙休日等）。農(nóng)民工在一個(gè)管轄范圍內(nèi)工作結(jié)束，要到他地，管理機(jī)構(gòu)將其打工和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況，通報(bào)其戶口所在地管理機(jī)構(gòu)，并發(fā)還本人的檔案資料，其再到別的地域打工，將檔案交予當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)。在異地打工累計(jì)滿5年，達(dá)到退休年齡，可視為本地人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，可以享受當(dāng)?shù)厝藝医o予的權(quán)益（農(nóng)村土地屬于集體）?？梢栽诠芾頇C(jī)構(gòu)電腦檔案儲(chǔ)存?zhèn)洳?，并要和發(fā)還本人的紙質(zhì)檔案相符，弄虛作假，按國家法律承擔(dān)責(zé)任。

六.本規(guī)定2015年1月1日?qǐng)?zhí)行，因?yàn)樵瓉頉]有打工記載， 2014年及以前達(dá)到退休年齡的人，贈(zèng)給工齡都按30年計(jì)算。以后達(dá)到退休的人，每過一年減少一年贈(zèng)給工齡。鼓勵(lì)勞動(dòng)，退休人員繼續(xù)打工，記入實(shí)際打工工齡。2014年滿24周歲及以下者，不再贈(zèng)給工齡，按實(shí)際打工工齡計(jì)算。

退休年齡和打工工齡。退休年齡女55周歲、男60周歲，從退休的下個(gè)月開始，執(zhí)行退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金規(guī)定；工齡=實(shí)際打工工齡+贈(zèng)給工齡，不封頂。

七.養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放辦法，和現(xiàn)行中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度捆綁執(zhí)行，年齡達(dá)到女55、男60周歲的人，發(fā)放基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，今后每年上調(diào)一次每人每月增加10元。

到2014年底之前達(dá)到退休的人，從2015年1月1日實(shí)行，他（她）首先每人每月領(lǐng)取60元基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金；然后按贈(zèng)給他們的工齡每人每年1元，再增加30元，他們每人每月領(lǐng)取90元養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

到2015年底達(dá)到退休的人，從2016年1月1日實(shí)行，如果2015年打了一年工，他（她）首先每人每月領(lǐng)取70元養(yǎng)老保險(xiǎn)金（每年上調(diào)一次每人每月增加10元），然后按贈(zèng)給工齡每人每年1元，再增加29元，2015年打了一年工，為1年實(shí)際打工工齡，每人每年2元；這樣的退休人員每人每月領(lǐng)取101元養(yǎng)老保險(xiǎn)金。以此照例執(zhí)行。

逐年增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放的絕對(duì)數(shù)，2025年基本達(dá)到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）城鎮(zhèn)職工平均水平。

八.管理，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行教育，要積極配合執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納規(guī)定，但不強(qiáng)迫。要責(zé)令用工單位嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納規(guī)定，農(nóng)民工同意，單位（國有企業(yè)乃至個(gè)體戶、農(nóng)戶）必須執(zhí)行。各級(jí)要參照中央決定，成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)解決好農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和各項(xiàng)權(quán)益，讓他們安度晚年。

我的遐想，可能是瞎想，也可能是胡想、亂想。不過站在農(nóng)民的立場(chǎng)上，公正地為農(nóng)民工說句話，讓更多的農(nóng)民工享受到黨和國家的溫暖不會(huì)錯(cuò)。而且，這樣的農(nóng)民工，是社會(huì)最低層的人群，沒有話語權(quán)，讓我們來為他們說句話吧。

（老年遐想錄--1）

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