頂層設(shè)計(jì)已蔚然成為了中國政治的新術(shù)語。頂層設(shè)計(jì)本是一個(gè)建筑學(xué)術(shù)語，被移植賦予新的用途和內(nèi)涵后，具備高屋建瓴統(tǒng)籌規(guī)劃的意義，可是能否起到靈丹妙藥般的作用還得經(jīng)過現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。做一個(gè)不算恰當(dāng)?shù)念惐?，我國的鐵路建設(shè)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)律，從普快、直快、特快發(fā)展地如今的動(dòng)車、高鐵，讓我們感受了空間的快車道，某種程度上也可以看著是“頂”吧。北京站到廣州站2300公里的距離高鐵9小時(shí)到達(dá)，北京站至天津站僅僅需要半小時(shí)，不可謂不快，然而要從車站回到溫暖的家或去辦事的目的地，不到幾十公里的距離卻需要1小時(shí)，遇上交通流什么的就得花上2小時(shí)、3小時(shí)至或更長時(shí)間。而這人的聚居地恰恰是我們工作、衣、食、住、行的所在，是我們生活的主要時(shí)間與空間，也就是我們生活的基礎(chǔ)或者可以叫做“底”?！暗住辈涣鲿常俸玫摹绊敗币仓荒苁且坏肋h(yuǎn)處的風(fēng)景。

回過頭看這些年以來的“頂層設(shè)計(jì)”或許還能發(fā)現(xiàn)點(diǎn)什么。企業(yè)改制改革導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失，貪腐蔓生。教育制度改革加劇了教育資源的不平衡，因家庭經(jīng)濟(jì)原因失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象不但沒有減少反而增加。醫(yī)療制度改革使普通老百姓不敢看病，默默堅(jiān)持忍受著痛苦的煎熬。住房制度改革造就了一代、兩代可能還有多代的房奴。收入分配制度改革干脆挖出巨大的鴻溝。政府擁有巨額的外匯儲(chǔ)備，財(cái)政收入每年以超過GDP的速率快速增長，然而越“設(shè)計(jì)”越形成藏富于國而不是還富于民的怪圈，社會(huì)不公持續(xù)惡化，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大。2、3千人競爭一個(gè)公務(wù)員崗位，養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙軌制是誘因之一，公務(wù)員隊(duì)伍的特權(quán)、腐敗的滋生擴(kuò)延更是深層的原因。

再往后看，共產(chǎn)黨取得政權(quán)的基礎(chǔ)反而是重視底層設(shè)計(jì)，以老百姓的需要著手，從而打敗國民黨適應(yīng)“新生活”的頂層設(shè)計(jì)和外部侵略?！按蛲梁?，分田地”一個(gè)簡單的設(shè)計(jì)，使老百姓生有所養(yǎng)，養(yǎng)有所寄，沒有復(fù)雜的設(shè)計(jì)只需簡單操作就解決了百姓安生立命的基本生存問題，凝聚了民心民意，建立起根據(jù)地，然后一步一步的壯大。官兵平等、兵民平等，甚至民優(yōu)先于兵，黨、兵、民融于一家，消除了腐敗的根源，促成了民擁兵擁政權(quán)，自愿出人、出物、出力的良性循環(huán)。面對外部的騷擾、入侵，一句“保家衛(wèi)國”就形成強(qiáng)大的內(nèi)部向心力，“志愿”出征，因?yàn)樗尠傩彰靼准沂腔A(chǔ)國是根本。底層設(shè)計(jì)都是從老百姓的切身利益出發(fā)，贏得老百姓發(fā)自內(nèi)心的支持、參與、投入，執(zhí)政為民立黨為公不僅僅只是停留在口頭上，社會(huì)才會(huì)真正穩(wěn)定政權(quán)才會(huì)真正鞏固。

馬斯洛將人的需求劃分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，就如金字塔，層層遞進(jìn)?，F(xiàn)階段百姓的生理需求、安全需求基本得到保障，大部分人還在社交需求里徘徊，少部分人進(jìn)入到尊重需求階段，更少的有自我實(shí)現(xiàn)需求。如果不能解決大部分人的需求，只是滿足“頂部”少部分人的需求，整個(gè)社會(huì)就不會(huì)邁入更高層次，更不用自我欺騙遑論到頂。如此，做好頂層設(shè)計(jì)的前提基礎(chǔ)是先要夯實(shí)底層設(shè)計(jì)。

象牙塔里某些公仆、既得利益者大概在緊張地“頂層設(shè)計(jì)”著，透過媒體可以窺見一鱗半爪，比如延長養(yǎng)老金繳費(fèi)年限；養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，機(jī)關(guān)單位另行給予年金補(bǔ)償?shù)鹊取Ｄ敲丛O(shè)計(jì)者們在設(shè)計(jì)之前能不能不被“頂層”的繁華遮望眼，能不能切切實(shí)實(shí)地到“底層”走一走，能不能充分地聽取“底部”的聲音，不要“設(shè)計(jì)”出一部學(xué)術(shù)報(bào)告?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，希望頂層設(shè)計(jì)不是海市蜃樓，震撼璀璨有強(qiáng)烈的視覺沖擊，然則經(jīng)不起陽光的直射。

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