時(shí)值夏秋之交，余慶縣的氣溫還延續(xù)著酷暑高溫，局部地塊的玉米、高粱棒子因持續(xù)高溫烘烤而干黃。此次之行的任務(wù)是隨領(lǐng)導(dǎo)查看旱災(zāi)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)度，兩天的出差，我對(duì)以下三個(gè)事項(xiàng)印象難消：

一是對(duì)余慶縣白泥鎮(zhèn)大壩的變小而喜憂參半。

1988年我剛參加工作10天就首次出差到余慶縣，曾記得：那時(shí)的白泥大壩全是大片大片的西瓜地、果樹園、水稻田和甘蔗青紗帳，放眼望去碧綠無垠，護(hù)城河也如一條銀白色玉帶從大壩中央彎曲飄逸而行，許多孩子用竹蔞在河邊撮魚，水流湍急的河段還禁止游泳……

這次到余慶就深切感受到，大壩里的西瓜地、果樹園、水稻田和甘蔗青紗帳明顯沒那么大了，河水甚至于是被干斷了?？h城新街、天湖名城、環(huán)城路、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)房、西部新區(qū)、舊城改造，還有不少民建新樓房都無一不記載著余慶縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就、社會(huì)發(fā)展階段和歷史變遷軌跡。“變”是符合事物發(fā)展的辯證規(guī)律的，哪有一層不變的事物呢？這些年余慶縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，真是讓人喜悅，可發(fā)展的同時(shí)又承載了白泥大壩變小的代價(jià)，又叫人憂心。我衷心的祝愿：余慶縣各級(jí)黨委、政府柄持“綠色發(fā)展、藏富于民”的崇高理念，使得余慶縣的經(jīng)濟(jì)增長更好地沿著“因地制宜、合理規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展”的方向前進(jìn)！再前進(jìn)！

二是對(duì)余慶縣松煙鎮(zhèn)建成“白沙水鄉(xiāng)生態(tài)移民小區(qū)”感到欣喜。

在我見到的已經(jīng)建成的保障性安居工程中，余慶縣松煙鎮(zhèn)的“白沙水鄉(xiāng)生態(tài)移民小區(qū)”是第一的好，它融合了科學(xué)的小區(qū)環(huán)境規(guī)劃，讓移民小區(qū)擁有娛樂廣場、小河曲水、綠蔭植被等優(yōu)美環(huán)境；還有人性化的居住設(shè)計(jì)，讓98戶移民擁有戶均148平方米寬敞樓房；更有長久的就業(yè)安置工程，讓移民據(jù)有永久定居賴以生存的門路。欣喜之余，我熱切的期盼：我們的保障性安居工程能夠有越來越多的“白沙水鄉(xiāng)生態(tài)移民小區(qū)”呈現(xiàn)，讓保障性安居工程真正具備“保障性”，讓移民不再成為“移民”。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

三是對(duì)余慶縣提出的基層統(tǒng)計(jì)“三員三化”寄予厚望。

在十六年的普查業(yè)務(wù)組織工作中，一直深感基層統(tǒng)計(jì)的重要和統(tǒng)計(jì)人力的缺乏，盡管近年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)力量得到歷史上最好的改善，可仍感基層統(tǒng)計(jì)要達(dá)到常態(tài)化工作還乏善可陳，尤其是在2009年—2011年間，我們先后組織開展的兩次創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的個(gè)體戶與微小企業(yè)調(diào)查，當(dāng)時(shí)是多么的希望這樣的調(diào)查由社區(qū)（村、居）的工作人員鼎力參與，從而使我們的基本單位名錄庫、個(gè)體經(jīng)營戶與微小企業(yè)信息庫資料獲得及時(shí)更新，且達(dá)到至少每半年一次的常規(guī)化更新。然而，愿望和現(xiàn)實(shí)相差甚遠(yuǎn)，我們的正能量遠(yuǎn)達(dá)不到如此“射程”，導(dǎo)致我們發(fā)出去的調(diào)查表無力“回收”。

余慶縣提出的“三員三化”：就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職統(tǒng)計(jì)員、村（居、社區(qū)）配備統(tǒng)計(jì)調(diào)查 員、村（居）民小組配備統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)員，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)專業(yè)化、統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確化。旨在建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，著力解決基層統(tǒng)計(jì)人員不足、能力不強(qiáng)等問題，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)基層工作，確保源頭數(shù)據(jù)能夠客觀、全面、系統(tǒng)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、資源環(huán)境等實(shí)際情況，不斷提升基層統(tǒng)計(jì)科學(xué)化水平，為政府決策提供依據(jù)。為確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，采取了三項(xiàng)保障措施：一是在組織保障方面，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，建立健全統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)計(jì)工作考核獎(jiǎng)懲制度，將村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容；二是在人員保障方面，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站長，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，明確村級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查員并三年內(nèi)不得調(diào)整，指定村民小組統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)員；三是在經(jīng)費(fèi)保障方面,將“三員三化”工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)計(jì)調(diào)查員每人每年補(bǔ)助1200元，村民小組統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)員每年每人補(bǔ)助100元。

我想：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及社會(huì)事務(wù)管理的需要，余慶的“三員三化”將會(huì)成為今后基層統(tǒng)計(jì)的先進(jìn)運(yùn)行模式，基層管理的先進(jìn)發(fā)展方向，如此堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)必定會(huì)給普查工作，常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，乃致整個(gè)基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理帶來福音。我真誠的祝愿：余慶的“三員三化”走得更遠(yuǎn)更好，同時(shí)也渴望有更多的縣（區(qū)、市）學(xué)習(xí)借鑒并真正做一些與余慶的“三員三化”相仿的事情，以此夯實(shí)我們的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)！

貴州遵義市統(tǒng)計(jì)局王立宏調(diào)研筆.

2013年夏秋之交.

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