脫貧攻堅(jiān)、我們行動(dòng) 健康扶貧、應(yīng)助盡助

——貴州遵義播州區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“十三五”期間醫(yī)療健康扶貧工作紀(jì)實(shí)

（作者：童建勇）

『按語』黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響了“規(guī)模廣、力度大、影響深”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在農(nóng)村地區(qū)，貧困原因很多，有區(qū)域情況限制、也有自身?xiàng)l件不足，有主要致貧原因、也有次要致貧原因。“因病致貧、因病返貧”是導(dǎo)致一個(gè)家庭深度貧困主要原因之一，特別是大病和慢特病，已成為脫貧攻堅(jiān)中突出短板和“絆腳石”。為此，深入推進(jìn)醫(yī)療健康扶貧，為全面同步小康筑牢“墊腳石”、鋪平“致富路”，迫切而又重要。

近年來，貴州省遵義市播州區(qū)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作擺在首要位置，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，咬定醫(yī)療健康扶貧任務(wù)、目標(biāo)不放松。全區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)黨員、會(huì)員、志愿者余人進(jìn)一步增強(qiáng)做實(shí)做好生育關(guān)懷、助力精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任心和使命感，積極投身脫貧攻堅(jiān)，助力醫(yī)療健康扶貧，促進(jìn)家庭健康幸福，工作取得了顯著成效。

多方籌措、保障扶貧資金( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

守好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)底線，重點(diǎn)是構(gòu)筑好資金來源保障體系。播州區(qū)委、播州區(qū)人民政府脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間“頭等大事”和第一民生工程，一切圍繞脫貧，一切服務(wù)脫貧，帶領(lǐng)全區(qū)人民咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干。區(qū)計(jì)生協(xié)積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府支持，組織開展社會(huì)募集，建立“人口健康基金”700余萬元，并建立了按全區(qū)年度征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5%的“人口健康基金”投入長效機(jī)制。全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）計(jì)生協(xié)也相應(yīng)建立和完善了年度由“政府投入+衛(wèi)生院（村集體經(jīng)濟(jì)）收入提取1%+上級(jí)投入+會(huì)員會(huì)費(fèi)+社會(huì)募集”的鄉(xiāng)級(jí)人口健康基金籌集模式。2015年以來，全區(qū)人口健康基金每年均保持在600萬元以上并不斷遞增壯大，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）衛(wèi)生院家庭健康服務(wù)中心和村社家庭服務(wù)中心人口健康基金每年保證在3——10萬元并逐年遞增，從根本上保證了脫貧攻堅(jiān)所需活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

積極探索、健全扶助機(jī)制

完善醫(yī)療健康扶貧工作制度是工作落到實(shí)處的前置條件。全區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)黨組織、常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)“急黨政所急、想群眾所需、盡協(xié)會(huì)所能”，針對(duì)醫(yī)療健康扶貧工作要求和群眾需求積極探索，建章立制、完善機(jī)制?！岸?a target="_blank">職責(zé)”：重新修訂計(jì)生協(xié)工作職責(zé)，明確規(guī)定把參與脫貧攻堅(jiān)是新時(shí)期各級(jí)計(jì)生協(xié)的重要職責(zé)和使命任務(wù)。“建制度”：建立完善分級(jí)“人口健康基金管理使用辦法”和“慰問、探視、吊唁、救助、助學(xué)、祝賀、問候、結(jié)對(duì)服務(wù)、科技學(xué)習(xí)、衛(wèi)生指導(dǎo)、宣傳倡導(dǎo)”等活動(dòng)制度；“強(qiáng)舉措”：在村社建立“家庭服務(wù)中心”，圍繞計(jì)生群眾家庭發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美開展系列“三生”（生產(chǎn)、生活和生育）服務(wù)工作。同時(shí)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）衛(wèi)生院創(chuàng)建“家庭健康服務(wù)中心”，針對(duì)獨(dú)生子女失獨(dú)、傷殘、兩女及大病家庭，計(jì)生精準(zhǔn)扶貧、特困家庭，制定了醫(yī)療健康服務(wù)“診療優(yōu)先、治療優(yōu)質(zhì)、簽約服務(wù)、精神慰藉、生活扶助”等全生命周期的關(guān)懷服務(wù)新舉措，并制定了可量化、便服務(wù)、可定責(zé)、可追責(zé)的系列措施，從根本上保證醫(yī)療健康扶貧家庭最大限度優(yōu)先享受醫(yī)療衛(wèi)生改革紅利。

扶智扶志、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

針對(duì)扶貧工作中少數(shù)群眾信心不足，部分農(nóng)戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，個(gè)別農(nóng)戶甚至以爛為爛、不思進(jìn)取的現(xiàn)狀。全區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)堅(jiān)持“扶智更要先扶志”的工作定位，依靠廣大會(huì)員根植群眾中的優(yōu)勢(shì)，組建扶志與扶智工作組，采取上門入戶或召開院壩會(huì)的方式，講清楚國家開展攻堅(jiān)扶貧工作的目的意義、路徑方法、具體要求等，引導(dǎo)貧困群眾樹信心、立大志，主動(dòng)加入脫貧攻堅(jiān)行列。同時(shí)，積極按照脫貧攻堅(jiān)工作要求，堅(jiān)持“一戶一策”因戶施策，結(jié)合貧困戶家庭實(shí)際，制定好發(fā)展路子、明確發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)技能需求，組織開展技能提高培訓(xùn)，年均開展“焊工、挖掘機(jī)、家政服務(wù)、廚藝、種植、養(yǎng)植”等相關(guān)技能培訓(xùn)150余場(chǎng)，扶志與扶智相結(jié)合，增強(qiáng)了貧困群眾戰(zhàn)勝困難、勤勞致富的信心和決心。

“五化”宣傳、普及健康理念

全區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)堅(jiān)持法規(guī)政策引領(lǐng)、健康知識(shí)普及為重點(diǎn)，以“萬名醫(yī)師進(jìn)萬家活動(dòng)”和“五化宣傳活動(dòng)”為載體，著力開展健康知識(shí)全覆蓋普及活動(dòng)?！敖】敌麄鞒B(tài)化”：堅(jiān)持以健康素養(yǎng)66條、生殖健康、優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、疾病預(yù)防、慢特病預(yù)防等知識(shí)為主要內(nèi)容，組織各級(jí)醫(yī)務(wù)人員、會(huì)員、志愿者、村醫(yī)，通過印發(fā)資料、舉辦講座、進(jìn)村入戶開展常態(tài)化宣傳，著力推進(jìn)全民健康理念、個(gè)人行為養(yǎng)成和知識(shí)普及；“個(gè)性宣傳特色化”：針對(duì)患慢特病、重大疾病、住院治療人員，根據(jù)個(gè)人病理病情，針對(duì)性宣講相關(guān)注意事項(xiàng)；“節(jié)日宣傳固定化”：充分利用5?12國際護(hù)士節(jié)、母親節(jié)、5?29會(huì)員活動(dòng)日、7?11世界人口日、12?1世界艾滋病日以及疾病防治等重大節(jié)日，組織搭臺(tái)咨詢服務(wù)活動(dòng)，開展免費(fèi)義診，現(xiàn)場(chǎng)講解釋疑；“講座舉辦經(jīng)?；保阂郧?a target="_blank">春期健康教育、優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、健康促進(jìn)、婦科病防治等知識(shí)為重點(diǎn)，舉辦健康知識(shí)講座，推進(jìn)健康知識(shí)進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)；“網(wǎng)絡(luò)宣傳多樣化”：充分發(fā)揮“健康樂跑”公眾號(hào)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和新聞媒體手段，將健康理念、科普知識(shí)送到群眾手上。年均發(fā)放宣傳資料20余萬份，召開院壩會(huì)宣傳講解2萬多次，開展搭臺(tái)咨詢服務(wù)活動(dòng)每村社、衛(wèi)生院8次以上，舉辦健康講座10次以上，針對(duì)個(gè)人宣傳累計(jì)5000人次以上，通過多渠道、多形式的宣傳，全民健康理念意識(shí)正為廣大群眾熟知和接受。

互助互幫、關(guān)愛弱勢(shì)群體

全區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)充分發(fā)揮組織全、會(huì)員多、網(wǎng)絡(luò)廣、服務(wù)好的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“百萬會(huì)員幫帶活動(dòng)”為載體，聚焦醫(yī)療健康扶貧群體，動(dòng)員廣大會(huì)員、志愿者以會(huì)員小組為單位組建互助組2000多個(gè)，認(rèn)真開展“一幫一、多幫一”結(jié)對(duì)幫帶。全區(qū)每年堅(jiān)持對(duì)65個(gè)失獨(dú)家庭、37個(gè)獨(dú)生子女傷殘家庭、215戶兩女困難家庭、216戶大病、慢特病家庭和472戶計(jì)生精準(zhǔn)扶貧家庭全力開展生產(chǎn)發(fā)展結(jié)對(duì)幫助；同時(shí)積極整合社會(huì)資源，發(fā)展企事業(yè)團(tuán)體會(huì)員300余家，優(yōu)先解決醫(yī)療健康扶貧家庭成員務(wù)工就業(yè)813人，盡力促進(jìn)家庭增收；洽談合作商家365家，落實(shí)打折優(yōu)惠，從生活給予扶持；組建醫(yī)療健康專家志愿隊(duì)伍25支，針對(duì)大病、慢特病家庭開展個(gè)性化精神慰藉服務(wù)年均1560人次；依靠專業(yè)醫(yī)務(wù)人員、村醫(yī)，落實(shí)簽約服務(wù)2796人次。通過多元化的扶助幫助，有力促進(jìn)了弱勢(shì)群體家庭增收。

“雪中送炭”、開展扶持救助

全區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)以“生育關(guān)懷——雪中送炭活動(dòng)”為載體，充分發(fā)揮人口健康基金扶持扶助救助計(jì)生困難家庭的作用。堅(jiān)持對(duì)計(jì)生失獨(dú)、傷殘、兩女家庭、計(jì)生精準(zhǔn)扶貧家庭和特困家庭，開展“慰問、探視、祝賀、問候、救助、扶助、吊唁”生命全周期關(guān)懷活動(dòng)；認(rèn)真組織開展“博愛名城”系列（幸福微笑、幸福撫慰、缺陷兒救治、圓夢(mèng)大學(xué)、優(yōu)青計(jì)劃）公益活動(dòng)；對(duì)計(jì)生失獨(dú)、傷殘、兩女家庭，計(jì)生精準(zhǔn)扶貧家庭和特困家庭成員“生活困難、生病住院、因?yàn)?zāi)遭禍”及時(shí)積極開展按需緊急救助扶助；對(duì)圓夢(mèng)大學(xué)生志愿者，在假期各衛(wèi)生院積極提供有償志愿服務(wù)崗位，有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)計(jì)生協(xié)、衛(wèi)生院各承擔(dān)50%。

“十三五”以來，貴州省遵義市播州區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)組織積極落實(shí)省衛(wèi)計(jì)委“健康扶貧春風(fēng)行動(dòng)”和省計(jì)生協(xié)“脫貧攻堅(jiān)——我們?cè)谛袆?dòng)”安排部署和工作要求，奮力實(shí)施“大健康戰(zhàn)略”，加快健康扶貧政策和各項(xiàng)措施落地推行，有力遏制了因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。

2015年以來，播州區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)年均慰問2216人次、探視重大疾病家庭683人戶、緊急救助人307戶、吊唁1385人、祝賀4982人戶、問候4138人、助學(xué)2030人（萬千才富1775人次、圓夢(mèng)大學(xué)255人），累計(jì)發(fā)放慰問撫慰救助等金額725.6萬元，醫(yī)療健康扶貧家庭實(shí)現(xiàn)了關(guān)懷救助全覆蓋，脫貧率90%以上，大病、慢特病發(fā)生率大幅下降。（作者單位：貴州省遵義市播州區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)）

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