江西橫峰：扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制助力脫貧摘帽

為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年來(lái)，江西橫峰縣紀(jì)委、監(jiān)委大力弘揚(yáng)方志敏精神，圍繞橫峰脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，保持政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做到?jīng)_鋒在前勇?lián)?dāng)，及時(shí)組建農(nóng)村基層三個(gè)片區(qū)干部作風(fēng)監(jiān)督與廉政建設(shè)輕騎隊(duì)，有力打通基層干部監(jiān)督“最后一公里”，以釘釘子的精神推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制不斷完善與及時(shí)建立，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的督查，并對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)中的“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，全程護(hù)航脫貧攻堅(jiān)工作，以精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)助推橫峰成功脫貧摘帽與走鄉(xiāng)村振興之路進(jìn)入快速車道，為加快建成“三優(yōu)”幸福新橫峰提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證！

開展警示教育不停步，注重抓早抓小。一是利用紅色資源，搭建學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。近年來(lái)，該縣紀(jì)委大力弘揚(yáng)“愛國(guó)、創(chuàng)造、清貧、奉獻(xiàn)”的方志敏精神，積極響應(yīng)省委書記劉奇同志向全省黨員干部推薦《紅色家書》一書并發(fā)出“每位同志都要認(rèn)真讀一讀紅色家書”的號(hào)召，以橫峰縣閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址群為依托，設(shè)立黨風(fēng)廉政教育基地；在葛源鎮(zhèn)楓林村的紅軍廣場(chǎng)舉辦齊讀《可愛的中國(guó)》教育活動(dòng)；在青板鄉(xiāng)周村的橫峰縣“一大”會(huì)議舊址里面舉辦《紅色家書》讀后感與電影《信仰者》觀后感展覽；利用橫峰豐富的紅色資源，搭建“學(xué)習(xí)會(huì)”平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)了“一月一講座”，加強(qiáng)干部黨性黨紀(jì)法紀(jì)教育，年參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)7000余人次，由此不斷擴(kuò)大了干部教育對(duì)象，延伸了干部教育內(nèi)容，加快了干部法紀(jì)教育融合。二是嚴(yán)明紀(jì)律督促，壓實(shí)政治責(zé)任。在縣紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一部署下，該縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)辦）黨委、紀(jì)委充分利用諸如“好客王家”等一批“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”特色主題村的創(chuàng)建成果，深入挖掘本地特色的家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約，打造廉政文化精品項(xiàng)目，利用 “三會(huì)一書兩公開”形式，持續(xù)開展警示教育不停步，注重抓早抓小，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，扎牢制度籠子，用嚴(yán)明的紀(jì)律督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線，健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)政治責(zé)任。同時(shí)該縣紀(jì)委在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)辦）及時(shí)組建三個(gè)片區(qū)的農(nóng)村基層干部作風(fēng)監(jiān)督與廉政建設(shè)輕騎隊(duì)，圍繞“三優(yōu)”幸福新橫峰建設(shè)目標(biāo)，以釘釘子的精神推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神快速落地，保持政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加大干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨朝縱深方向發(fā)展，確保新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展與新成效。三是方有法有制度有。為保障今年全縣脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展，年初，縣紀(jì)委就下發(fā)了《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作的通知》，縣紀(jì)委組成五個(gè)巡察組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、辦）開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。去年六七月份，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的通知》和《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作方案》、去年九月份出臺(tái)了《橫峰縣紀(jì)委助力脫貧攻堅(jiān)工作督查方案》，成立11個(gè)督查組，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、辦）開展不定期扶貧領(lǐng)域督查工作，同時(shí)制定了《關(guān)于開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”約談工作的方案》，對(duì)全縣秀美鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧工作落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行約談。去年11月份，縣紀(jì)委下發(fā)《橫峰縣“脫貧摘帽，迎評(píng)沖剌”階段督查問(wèn)責(zé)辦法》、進(jìn)一步督促全縣干部履行脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，確保我縣全面完成脫貧摘帽任務(wù)。四是新時(shí)代新氣象新作風(fēng)，新篁辦事處開展作風(fēng)建設(shè)大討論?！白黠L(fēng)建設(shè)和八項(xiàng)規(guī)定是對(duì)干部的約束也是對(duì)干部的保護(hù)，我們要做好作風(fēng)建設(shè)這項(xiàng)重要的工作，要使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，時(shí)時(shí)約束自己，不讓自己犯錯(cuò)誤。希望大家在以后的工作上要有不達(dá)目的不罷休的工作精神，要樹立講政治，講擔(dān)當(dāng)?shù)木??！边@是早前在新篁辦事處傳達(dá)貫徹全省作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神工作會(huì)上辦事處黨委書記蘇劍的講話。在當(dāng)天的會(huì)議中，新篁辦事處機(jī)關(guān)及各村（場(chǎng)）黨員干部悉數(shù)到會(huì)觀看了作風(fēng)建設(shè)警示片，辦事處全體班子針對(duì)如何有效杜絕“怕慢假庸散”問(wèn)題逐一作了發(fā)言，會(huì)議還就作風(fēng)建設(shè)作了具體工作部署。近段時(shí)間以來(lái)，為持續(xù)推進(jìn)新篁干部的作風(fēng)建設(shè)，辦事處通過(guò)各村召開黨員大會(huì)開展討論或上戶發(fā)放《作風(fēng)建設(shè)征求意見表》的方式向黨員群眾廣泛征求作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，截至目前已梳理出29條問(wèn)題與意見。如在8月17日縣委政法委聯(lián)合槎源村黨支部開展“選強(qiáng)兩委班子 助力鄉(xiāng)村振興”黨員主題活動(dòng)中，掛點(diǎn)幫扶該村的縣委政法委副書記章正福和第一書記周海斌分別就今后住村扶貧工作的開展作了表態(tài)發(fā)言，包干該村的辦事處黨委委員、紀(jì)委書記邱鏞軍則是圍繞“怕慢假庸散”等突出問(wèn)題帶頭作了自我剖析，并當(dāng)場(chǎng)向與會(huì)黨員作了改進(jìn)工作方式的表態(tài)，該村包村干部及兩委班子也在會(huì)上逐一作了表態(tài)，獲得了與會(huì)黨員的一致認(rèn)可。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。新篁?qū)⒗^續(xù)圍繞“怕慢假庸散”抓好作風(fēng)監(jiān)督，提高工作效能，讓風(fēng)清氣正常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

落實(shí)責(zé)任不松勁，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。橫峰縣是去年全省計(jì)劃脫貧的六個(gè)縣市區(qū)之一，為保障全縣圓滿完成脫貧摘帽的政治任務(wù)，縣紀(jì)委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作力度，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。一是不打招呼、不預(yù)先安排、直奔基層督導(dǎo)調(diào)研干部作風(fēng)建設(shè)和和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵的時(shí)刻，縣委書記饒清華脫崗進(jìn)駐基層第一線，不定期到70余個(gè)村（居）調(diào)研作風(fēng)建設(shè)和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。在督導(dǎo)調(diào)研中強(qiáng)調(diào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)辦）要狠抓作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)具有反復(fù)性、頑固性，必須持之以恒以釘釘子精神抓實(shí)抓好。劉奇書記在全省作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)上提出的“怕、慢、假、庸、散”五類問(wèn)題在我縣也不同程度存在，我們要通過(guò)“抓兩頭帶中間、抓典型帶全面”狠抓全縣上下作風(fēng)建設(shè)，每次來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，他督查了工作人員到崗到位情況。“你這個(gè)崗位怎么沒有監(jiān)督崗位牌？你這個(gè)監(jiān)督崗位牌上怎么不是你本人？”饒清華現(xiàn)場(chǎng)指出了該便民服務(wù)中心在監(jiān)督崗位牌設(shè)定上存在的問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)要樹立好的窗口形象，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)熱情服務(wù)好辦事群眾。隨后，饒清華還在座談會(huì)上指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，縣紀(jì)委行動(dòng)迅速，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，嚴(yán)格按照省、市、縣各級(jí)紀(jì)委的標(biāo)準(zhǔn)抓緊抓實(shí)抓好，形成品牌。二是縣督鄉(xiāng)督共同督。該縣紀(jì)委監(jiān)委牢牢把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作“扛在肩上、放在心上、抓在手上”。緊緊圍繞今年脫貧攻堅(jiān)四個(gè)階段戰(zhàn)役，圍繞每周五“扶貧工作日”、每月“扶貧重點(diǎn)周”活動(dòng)等，縣紀(jì)委組織督查組，定期不定期開展專項(xiàng)督查。對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“十大扶貧”行業(yè)部門履職情況先后集中開展專項(xiàng)督查、明察暗訪10余批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題90余個(gè)，下發(fā)督查通報(bào)5期，通報(bào)問(wèn)題56個(gè)，約談提醒21人，誡勉談話12人，黨政紀(jì)處分7人。督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的督查，采用周例報(bào)制度，要求他們進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題情況及時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委，縣紀(jì)委每周對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委上報(bào)的問(wèn)題情況進(jìn)行通報(bào)，到目前為止，共收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委上報(bào)的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索52條，處理人數(shù)93人。三是巡察督查配合查。巡察為主線，全年貫始終。該縣在全市較早啟動(dòng)扶貧領(lǐng)域巡察，全年組織了三次巡察，每次巡察的側(cè)重點(diǎn)均不相同。注重“點(diǎn)線面”結(jié)合推進(jìn)扶貧領(lǐng)域巡察督查。組派5個(gè)巡察組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作組織開展了專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題14個(gè)，提出整改工作建議12條，立案查處2件。該縣紀(jì)委監(jiān)委分三個(gè)片區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”、紀(jì)委書記、扶貧領(lǐng)域相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中廉政約談，層層壓實(shí)責(zé)任，督促落實(shí)整改，并將整改落實(shí)情況列入下步巡察工作重點(diǎn)。四是督查為支線，監(jiān)督出重拳。去年1月份，該縣紀(jì)委監(jiān)委就組織了一次全縣性扶貧工作推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)扶貧工作開展不力的14個(gè)單位、72名干部予以了集體約談，組織開展扶貧領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題、扶貧政策落實(shí)“六大突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行扶貧工作紀(jì)律、相關(guān)責(zé)任部門、駐村“第一書記”和結(jié)對(duì)幫扶干部等工作人員不作為、慢作為、亂作為進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，給予了相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。對(duì)在扶貧工作中落實(shí)主體責(zé)任不力的黨委政府，嚴(yán)肅追究了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。

以案明紀(jì)樹新風(fēng)，達(dá)到“查處一個(gè)教育一片”的效果。一是開展駐點(diǎn)巡查檢查，做到誰(shuí)駐點(diǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)。該縣紀(jì)委、監(jiān)委注重舉一反三，以案釋紀(jì)，定期通報(bào)典型案例，著力達(dá)到“查處一個(gè)，教育一片”的效果。結(jié)合開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，縣紀(jì)委抽調(diào)人員組成11個(gè)專項(xiàng)巡查組，由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員或紀(jì)工委書記分別帶隊(duì)，“一對(duì)一”派駐11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)開展駐點(diǎn)巡查檢查，“誰(shuí)駐點(diǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)全縣63個(gè)行政村實(shí)行巡查全覆蓋、監(jiān)督常態(tài)化。同時(shí)不定期開展秀美鄉(xiāng)村項(xiàng)目推進(jìn)、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生整治、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)拆除督促檢查。2017年下半年以來(lái)，全縣共開展監(jiān)督檢查30余批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題220多個(gè)，查處175個(gè)，處理370人，紀(jì)律處分16人，問(wèn)責(zé)黨組織10個(gè)。二是內(nèi)力外力齊發(fā)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。帶著“探照燈”“顯微鏡”去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)信訪反映，按照“當(dāng)天呈批處置，第二天轉(zhuǎn)辦到位，一周后跟蹤辦理進(jìn)展情況”的要求及時(shí)處置。共收到群眾信訪舉報(bào)等問(wèn)題線索293條。堅(jiān)持互聯(lián)互通。加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政、檢察等互聯(lián)互通成員單位的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行信息互聯(lián)互通，共收到部門移送問(wèn)題線索37件。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)移送問(wèn)題線索的受理、處置工作，今年來(lái)，收到審計(jì)移送問(wèn)題線索 41條，現(xiàn)已辦結(jié)30條，立案審查10件。不斷加強(qiáng)問(wèn)題整改。對(duì)市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索及時(shí)轉(zhuǎn)案管部門依規(guī)處置，實(shí)行委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案督辦、定期調(diào)度、優(yōu)先辦理、快查快結(jié)。共收到市委巡察辦轉(zhuǎn)來(lái)問(wèn)題線索40件，目前已辦結(jié)36件，運(yùn)用第一種形態(tài)處理53人。以零容忍態(tài)度堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。緊盯扶貧資金、項(xiàng)目、政策的落實(shí)，嚴(yán)肅查處貪污、侵占、挪用扶貧資金，優(yōu)親厚友、形式主義、不作為、亂作為等損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”。今年以來(lái)，辦結(jié)涉及扶貧資金違紀(jì)線索38件，立案7件，給予黨政紀(jì)處分7人，處理53人。堅(jiān)持懲前毖后治病救人原則。及時(shí)掌握黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題,將寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛貫穿扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程，體現(xiàn)紀(jì)律關(guān)心愛護(hù)干部的溫情一面。今年以來(lái)，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理107人。三是以案明紀(jì)樹新風(fēng)，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。緊盯扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)、生態(tài)保護(hù)、資金管理使用等方面，加大監(jiān)督查處力度，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)中不作為慢作為亂作為問(wèn)題。該縣及時(shí)部署開展對(duì)扶貧領(lǐng)域、新農(nóng)村建設(shè)和重點(diǎn)民生工程的專項(xiàng)資金進(jìn)行自查自糾工作，該縣及時(shí)組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）在自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況和違紀(jì)違法問(wèn)題線索的查處情況進(jìn)行檢查，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保在“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建過(guò)程中自查自糾和專項(xiàng)檢查工作取得成效，為打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)與走鄉(xiāng)村振興之路，加快建成“三優(yōu)”幸福新橫峰提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證！

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