近五年來，學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作努力貫徹新發(fā)展理念，不斷改進(jìn)工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)校園總體規(guī)劃編制與實(shí)施，高質(zhì)量完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供了空間資源和堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、規(guī)劃篇：編制實(shí)施校園總體規(guī)劃，引領(lǐng)校園空間有序發(fā)展

為進(jìn)一步加快建設(shè)世界一流大學(xué)，有力支撐學(xué)校事業(yè)發(fā)展，學(xué)校于2017年全面啟動(dòng)《清華大學(xué)校園總體規(guī)劃（2021-2030年）》編制工作。在規(guī)劃編制工作中，學(xué)校以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央精神，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。本次校園總體規(guī)劃編制是建校以來的第十次，在組織體系、技術(shù)路線、工作內(nèi)容、規(guī)劃實(shí)施等方面均進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。

清華大學(xué)校園總體規(guī)劃的發(fā)展和演變（1911-2020）

（一）主要做法

1．優(yōu)化空間資源利用，建設(shè)集約高效的校園

為應(yīng)對(duì)事業(yè)發(fā)展對(duì)空間旺盛需求與主校區(qū)空間有限承載力之間的矛盾，學(xué)校采取主校區(qū)外部合理布局和主校區(qū)內(nèi)部?jī)?yōu)化提升相結(jié)合的空間策略，嚴(yán)格控制主校區(qū)的建設(shè)規(guī)模。主校區(qū)重點(diǎn)保證教學(xué)和科研功能，疏解不適宜和非必要布局在主校區(qū)的產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)等功能。同時(shí)加大地下空間利用，新增地下空間用于滿足文化展示與交流、地下停車、市政等功能需求，并做好遠(yuǎn)景地下空間資源儲(chǔ)備。

2．保護(hù)歷史文化景觀，建設(shè)人文日新的校園

編制《清華大學(xué)文物保護(hù)規(guī)劃》，嚴(yán)格保護(hù)國(guó)家和北京市已確定的文物、歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑及其他具有保護(hù)價(jià)值的早期建筑、歷史園林和歷史景觀。

強(qiáng)化景觀帶等結(jié)構(gòu)性要素的整體打造，劃定體現(xiàn)不同時(shí)期校園特色的空間單元，加強(qiáng)分區(qū)管控引導(dǎo)。將景觀提升與環(huán)境育人相結(jié)合，提升室外空間品質(zhì)。優(yōu)化室外空間功能，提高綠地的使用率，提升校園夜間照明環(huán)境。

3．提高保障服務(wù)水平，建設(shè)綠色智慧的校園

改善校園交通環(huán)境，采取弱機(jī)動(dòng)化交通發(fā)展策略。完善市政設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市政支撐能力。加強(qiáng)供水、電源和氣源與外部銜接，提升設(shè)施的安全保障。優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局，提升校內(nèi)服務(wù)水平。落實(shí)節(jié)能減排要求，推動(dòng)資源節(jié)約利用。加強(qiáng)人本關(guān)懷，推進(jìn)通用無(wú)障礙校園建設(shè)。完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施，支撐數(shù)字校園建設(shè)。

4．加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)互動(dòng)，建設(shè)開放包容的校園

加強(qiáng)主校區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)，積極利用主校區(qū)周邊資源促進(jìn)功能疏解和完善配套服務(wù)。加強(qiáng)交通協(xié)調(diào)，與周邊城市交通設(shè)施銜接，推進(jìn)區(qū)域交通環(huán)境改善提升。加強(qiáng)景觀協(xié)調(diào)，對(duì)接落實(shí)區(qū)域性水系、綠化和景觀改善工程，優(yōu)化校園與周邊區(qū)域的界面。

加強(qiáng)主校區(qū)與其他校屬資源協(xié)調(diào)。加強(qiáng)主校區(qū)與北京市其他校屬資源、國(guó)內(nèi)外其他空間布局的功能協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同空間互利互補(bǔ)發(fā)展，共同支撐事業(yè)發(fā)展需求。

5．配套實(shí)施保障措施，建設(shè)有序更新的校園

編制管控導(dǎo)則，完善校園建設(shè)管控依據(jù)。針對(duì)校園建設(shè)重點(diǎn)，編制校園空間開發(fā)、空間環(huán)境特色、景觀風(fēng)貌和通用無(wú)障礙等管控導(dǎo)則，加強(qiáng)建設(shè)引導(dǎo)。

校園規(guī)劃編制成果體系

制定行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)校園規(guī)劃有序?qū)嵤Ｖ贫ò臻g資源優(yōu)化與功能提升、空間環(huán)境特色與品質(zhì)提升、保障能力與服務(wù)水平提升等3大類，共16小類和82個(gè)事項(xiàng)的行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。

（二）成效經(jīng)驗(yàn)

1．堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出理念先行

傳承以規(guī)劃引領(lǐng)校園建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，借助規(guī)劃凝聚共識(shí)、適應(yīng)新時(shí)期規(guī)劃背景變化，積極應(yīng)對(duì)校園空間資源管理，依據(jù)規(guī)劃對(duì)校園全要素空間管控，促進(jìn)空間資源高效利用和空間品質(zhì)不斷提升。

落實(shí)“世界一流大學(xué)”戰(zhàn)略定位和四大規(guī)劃理念，確定“建設(shè)人文、綠色、開放、智慧的世界一流大學(xué)校園”的目標(biāo)，并制定體現(xiàn)人文、綠色、開放、智慧的指標(biāo)體系，有效支撐學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

2．創(chuàng)新工作模式，高質(zhì)量完成校園總體規(guī)劃編制

一是多方廣泛深度參與。成立校園規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委員會(huì)，多次聽取規(guī)劃匯報(bào)。明確各專題研究的責(zé)任單位和協(xié)作單位，各部門深度參與。結(jié)合專題研究和總規(guī)編制的多個(gè)階段，采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)征詢、訪談座談、學(xué)生競(jìng)賽等多種方式，實(shí)現(xiàn)師生與校友廣泛參與。二是組織先導(dǎo)性規(guī)劃和專題研究。學(xué)校啟動(dòng)事業(yè)規(guī)劃、空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃等先導(dǎo)性規(guī)劃，為空間規(guī)劃提供必要的依據(jù)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定6項(xiàng)專題研究（含10項(xiàng)子專題），為問題深入研究和有效解決提供了保障。

專題研究的設(shè)置和劃分

3．深化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，穩(wěn)步有效推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施

為充分保障校園規(guī)劃實(shí)施，從統(tǒng)籌決策、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、日常監(jiān)管、評(píng)估調(diào)整等方面建立全面完備的校園規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。

2021年11月，在推動(dòng)完成“十四五”期間114項(xiàng)總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃兩輪實(shí)施評(píng)估工作基礎(chǔ)上，不斷完善規(guī)劃評(píng)估的工作體系和工作方法，針對(duì)性地歸納總結(jié)規(guī)劃實(shí)施中的具體問題，形成實(shí)施機(jī)制調(diào)整建議，并經(jīng)校園總體規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議通過。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步形成常態(tài)化、年度化的規(guī)劃“體檢”工作，有效推動(dòng)校園規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程，保障總體規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量。

校園規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

二、建設(shè)篇：提升校園建設(shè)品質(zhì)，支撐學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

近五年來，學(xué)校一系列建設(shè)項(xiàng)目有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)，在改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)用房建設(shè)、提升公共服務(wù)設(shè)施配套水平等方面成果顯著。一大批高品質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的投入使用，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐保障。

（一）主要做法

1．完善制度體系、推行規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)科學(xué)管理

建立健全學(xué)?；窘ㄔO(shè)制度體系是基建管理常抓不懈的工作之一。結(jié)合校園基建管理實(shí)際，通過修訂《清華大學(xué)基本建設(shè)管理辦法》、制定《清華大學(xué)基建工程類合同管理辦法》《清華大學(xué)在建工程國(guó)有資產(chǎn)管理細(xì)則》，不斷完善基建前期管理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、合同管理、資金支付等過程管理的相關(guān)規(guī)章制度，現(xiàn)已初步構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的基本建設(shè)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)管理工作有章可依、有據(jù)可循的目標(biāo)。

2．創(chuàng)新管理機(jī)制、強(qiáng)化過程控制，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)精細(xì)管理

基本建設(shè)管理的全過程控制是提升精細(xì)化管理的重要手段。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，以功能設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目需求分析和方案論證，通過引入第三方團(tuán)隊(duì)審核施工圖紙，加強(qiáng)設(shè)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。通過引入全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量增強(qiáng)業(yè)務(wù)專業(yè)能力。在初步設(shè)計(jì)概算階段增加審計(jì)審查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督審核力度。成立技術(shù)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證建立嚴(yán)格的分級(jí)審批管理制度。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中逐步細(xì)化基建管理的顆粒度，從而進(jìn)一步提升基建管理的專業(yè)化水平，增強(qiáng)管理風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

3．引入管理工具、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面提升基建管理效能

基建管理創(chuàng)新的落地離不開先進(jìn)管理工具與管理技術(shù)的應(yīng)用。經(jīng)過多年的努力、探索與嘗試，聯(lián)合開發(fā)的基建管理信息系統(tǒng)已能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程、全方位、系統(tǒng)性管理；BIM技術(shù)應(yīng)用的大力推進(jìn)則有效實(shí)現(xiàn)對(duì)施工圖紙與施工方案的設(shè)計(jì)優(yōu)化；通過部署智慧工地平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)基建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的可視化、數(shù)字化和智能化管理。正是這些在管理工具與應(yīng)用方面的多措并舉，有力地提高了基建管理效率，實(shí)現(xiàn)提升基建項(xiàng)目管理效能的既定目標(biāo)。

（二）主要成效

近五年，學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了一系列建設(shè)成果。2017年1月至2022年9月，主校區(qū)及昌平科研基地累計(jì)實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目達(dá)20余項(xiàng)，總建筑面積約58萬(wàn)平方米。

2017年1月至2022年9月主校區(qū)及昌平科研基地開工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量及建筑面積

2017年1月至2022年9月主校區(qū)及昌平科研基地在施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量及建筑面積

2017年1月至2022年9月主校區(qū)及昌平科研基地竣工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量及建筑面積

回顧近五年學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作，校園建設(shè)始終圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃及校園規(guī)劃，服務(wù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)了一批改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境、提升教學(xué)科研及公共服務(wù)設(shè)施條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，讓學(xué)校有限的空間資源得到更加合理地配置和使用，取得了顯著成效。

1．改善基本辦學(xué)條件，提高學(xué)生學(xué)習(xí)生活質(zhì)量

隨著近年來學(xué)校師生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，住宿、教室等基本辦學(xué)條件的需求不斷增長(zhǎng)，學(xué)生住宿面積存在較大缺口，加之校內(nèi)多處宿舍樓需要修繕改造，整體住宿條件仍有較大提升空間。為此，學(xué)校新建了近4萬(wàn)平方米的南區(qū)學(xué)生宿舍二期工程，并對(duì)學(xué)生宿舍1、3、4以及13號(hào)樓進(jìn)行了加固改造，使老舊宿舍重新煥發(fā)出新的活力，較大程度地緩解了學(xué)生宿舍短缺情況。

此外，對(duì)第三教室樓進(jìn)行了改造提升，加固整體結(jié)構(gòu)、更新設(shè)備設(shè)施、豐富空間布局、提升功能分區(qū)，滿足學(xué)校開放式教育理念和師生融合式教學(xué)體驗(yàn)的需求。該項(xiàng)目改造著重突出學(xué)習(xí)環(huán)境更為人性化的理念，對(duì)校園整體環(huán)境建設(shè)和文化建設(shè)，起到了良好的示范作用。

2．加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)用房建設(shè)，助力學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展

以學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，重點(diǎn)落實(shí)服務(wù)立德樹人根本任務(wù)、“雙一流”建設(shè)和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，積極改善科研實(shí)驗(yàn)用房條件。過去五年中，學(xué)校新建出土文獻(xiàn)研究與保護(hù)中心、生物醫(yī)學(xué)館、法律圖書館、經(jīng)管學(xué)院擴(kuò)建及三創(chuàng)中心、新土木館、綜合實(shí)驗(yàn)樓等多個(gè)教研場(chǎng)館，總規(guī)模逾40萬(wàn)平方米，有效緩解實(shí)驗(yàn)、科研等用房面積嚴(yán)重不足的問題，在提升硬件設(shè)施水平的同時(shí)，加強(qiáng)了學(xué)科建設(shè)能力，促進(jìn)了教學(xué)科研事業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)學(xué)?！半p一流”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

3．提升公共服務(wù)設(shè)施水平，滿足師生高品質(zhì)生活需求

為落實(shí)“人文、綠色、開放、智慧”的校園建設(shè)理念，主動(dòng)回應(yīng)師生對(duì)美好校園生活的新期待，規(guī)劃建設(shè)了一批惠及師生的公共服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目，努力打造更加優(yōu)美宜人的校園空間環(huán)境。近4萬(wàn)平方米的北體育館即將落成，該項(xiàng)目集網(wǎng)球館、乒乓球館、籃排球館、健身中心、體能康復(fù)中心、冰上中心、擊劍館、壁球館、操房為一體，這也是迄今校內(nèi)所有室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積的總和。該館將為傳承發(fā)揚(yáng)“為祖國(guó)健康工作五十年”“體魄與人格并重”等體育精神提供更完備的硬件設(shè)施保障。

此外，規(guī)劃中的國(guó)際交流中心（學(xué)生活動(dòng)中心）、科學(xué)博物館、新校醫(yī)院等項(xiàng)目即將開工建設(shè)，未來將為師生提供更加豐富的學(xué)術(shù)交流空間、營(yíng)造多樣的文化氛圍，為學(xué)校加快世界一流大學(xué)建設(shè)、踐行高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展道路提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

4．疏堵校園東部交通，方便師生綠色快捷出行

隨著學(xué)清苑小區(qū)、雙清苑小區(qū)及雙清學(xué)生公寓的陸續(xù)建成，學(xué)校東部交通擁堵問題變得尤為凸顯，早晚高峰期的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車流量較大，為師生出行帶來諸多不便，東部交通的疏堵成為亟待解決的難題。近年來，學(xué)校多措并舉推動(dòng)多項(xiàng)政府疏堵工程建設(shè)，完成清華東路西延工程，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人分道通行，有效緩解學(xué)校東側(cè)交通擁堵問題；建成新東門機(jī)動(dòng)車出入口及藝術(shù)博物館人行門，人車分流有效分散集中于學(xué)校東南門和南門的交通壓力，疏解出入口及校園主要道路的擁堵狀況；開通雙清綠道及東北門外過街天橋，在校園與教職工住宅、學(xué)生公寓之間建立起更加便捷的交通聯(lián)絡(luò)線，對(duì)緩解校園周邊道路交通壓力起到顯著效果，為廣大師生提供了更加安全、便捷和綠色的出行方式。同時(shí)積極推動(dòng)八家東西線（月泉路與荷清路的連接線）工程、地鐵15號(hào)線西延工程、地鐵13號(hào)線加站工程等，持續(xù)推進(jìn)校園周邊多項(xiàng)市政交通基礎(chǔ)設(shè)施工程落地實(shí)施。

供稿：清華大學(xué)

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