第一部分　考研真題精選

行政賠償［華中農(nóng)大2015年研；東北財(cái)大2004年研］

【答案】

行政賠償，是指行政主體及其行政公務(wù)人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)予以賠償?shù)姆芍贫取Ｐ姓r償?shù)淖饔弥饕憩F(xiàn)在四個(gè)方面：權(quán)利救濟(jì)作用、制約防范作用、社會(huì)平衡作用和文明標(biāo)示作用。根據(jù)行政賠償?shù)母拍?，行政賠償?shù)某闪⒁饕兴狞c(diǎn)：①引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為的主體是行政主體及其行政公務(wù)人員?！靶姓珓?wù)人員”的范圍包括國(guó)家公務(wù)員和其他行政公務(wù)人員。②引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體及其行政公務(wù)人員行使行政權(quán)力、實(shí)施行政管理的行為，即職權(quán)行為。③引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是違法行政行為，如違法拘留、非法拘禁、違法實(shí)施罰款、違法查封財(cái)產(chǎn)等。④引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為確已損害了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，且損害的大小和范圍可以確定。

行政訴訟參加人［電子科大2011年研］

【答案】

行政訴訟參加人是指與案件有一定的牽連，依法參加行政訴訟活動(dòng)的人。行政訴訟參加人的范圍很廣，包括當(dāng)事人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員、專家輔助人等。當(dāng)事人是指因與行政糾紛有利害關(guān)系而參加訴訟并受法院裁判約束的人。當(dāng)事人包括原告、被告、第三人、共同訴訟人。其他行政訴訟參加人是指當(dāng)事人以外依法參與訴訟的人。其特點(diǎn)有：①以自己的名義進(jìn)行訴訟；②與行政案件有直接或間接的利害關(guān)系；③受人民法院裁判的拘束。行政訴訟參加人與行政訴訟參與人不同。

行政法律關(guān)系［武大2010年研］

【答案】

行政法律關(guān)系是指經(jīng)行政法調(diào)整的，行政機(jī)關(guān)在管理過程中，因行政職權(quán)的配置、行使和監(jiān)督而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的總稱。其含義有：①行政法律關(guān)系是行政法律規(guī)范調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系的結(jié)果。②行政法律關(guān)系是以行政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人與另一方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。③行政法律關(guān)系的內(nèi)容是由行政法所調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

行政主體［華中農(nóng)大2014年研；汕頭大學(xué)2011年研］

【答案】

行政主體是指能夠以自己的名義實(shí)施國(guó)家行政管理職能并承受一定法律后果的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。行政主體具有以下特征：①能依法行使行政職權(quán)；②能以自己的名義行使行政職權(quán)；③能獨(dú)立對(duì)自己對(duì)外行使行政職權(quán)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。按照行政主體的界定，行政主體可分為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織兩部分。

行政規(guī)章［南開大學(xué)2010年研］

【答案】

行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱，包括地方政府規(guī)章和部門規(guī)章。地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定的規(guī)范性文件的總稱。部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定的規(guī)范性法律文件的總稱。

行政主體與行政法主體［華師2004年研］

相關(guān)試題：行政法主體就是行政主體，兩者含義相同。［辨析題，電子科大2015年研］

【答案】

（1）行政法主體是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人-組織和個(gè)人。

（2）行政主體是享有實(shí)施行政活動(dòng)的權(quán)力，能以自己的名義從事行政活動(dòng)，并因此而承擔(dān)實(shí)施行政活動(dòng)所產(chǎn)生的責(zé)任的組織。

（3）二者的關(guān)系表現(xiàn)為：

①行政主體是行政法主體的一種。行政主體可能在各種行政法律關(guān)系中存在，但在各種行政法律關(guān)系中，它只是關(guān)系的一方當(dāng)事人（一方主體），與另一方當(dāng)事人（對(duì)方主體）共同構(gòu)成相應(yīng)關(guān)系的雙方。

②行政主體雖然只是行政法主體的一種，但它是行政法主體中最重要的一種。行政主體在行政管理關(guān)系中占有主導(dǎo)地位，而行政管理關(guān)系在整個(gè)行政關(guān)系中又占有主導(dǎo)地位，其他行政關(guān)系均是因行政管理關(guān)系的發(fā)生、存在而發(fā)生和存在的。行政主體在各種行政法律關(guān)系中均可構(gòu)成一方主體，而其他行政法主體只可能在一種或兩種行政法律關(guān)系中出現(xiàn)，不可能在所有行政法律關(guān)系中出現(xiàn)。

③行政主體，特別是行政機(jī)關(guān)，作為行政法主體具有相對(duì)恒定性。在絕大多數(shù)時(shí)候和場(chǎng)合，行政機(jī)關(guān)均是以行政法主體的身份參與行政法律關(guān)系。

依法行政、行政法治與行政法定［武大2005年研］

【答案】

（1）依法行政是指政府的一切行政行為應(yīng)當(dāng)依法而為，受法的約束。依法行政是依法治國(guó)的基本方略在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)。它強(qiáng)調(diào)法律是行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)和尺度。任何行政機(jī)關(guān)都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得與法律相抵觸。

（2）行政法治是指行政法的基本原則，行政機(jī)關(guān)是立法機(jī)關(guān)（權(quán)力機(jī)關(guān)）的執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政活動(dòng)具有執(zhí)行性、從屬性。行政機(jī)關(guān)不得違背法律的規(guī)定，行政權(quán)的行使必須有法律的授權(quán)，其遵循法律優(yōu)位和法律保留兩個(gè)子原則。

（3）行政法定是指基于行政權(quán)帶有擴(kuò)張性和侵害性，所以必須嚴(yán)格控制行政權(quán)的行使，以保護(hù)公民的合法權(quán)利和利益。因此，行政權(quán)行使的主體、程序和職權(quán)都必須有法律依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不能行使法律沒有賦予它的權(quán)力。

（4）三者的區(qū)別：三個(gè)概念的所屬領(lǐng)域及層次是不同的。依法行政是整個(gè)行政活動(dòng)的領(lǐng)域所要遵循的基本原則，其指導(dǎo)著整個(gè)行政組織體系和全部行政活動(dòng)。其既是一項(xiàng)基本原則又是對(duì)行政組織的基本要求，其著眼點(diǎn)在行政主體之上。行政法治是行政法領(lǐng)域的一項(xiàng)基本原則，其充分體現(xiàn)了對(duì)行政組織的行為合法性與正當(dāng)性的要求，其著眼點(diǎn)在行政行為之上。行政法定是約束行政權(quán)的一項(xiàng)基本原則，是行政法“控權(quán)論”的集中體現(xiàn)，其著眼點(diǎn)在約束行政權(quán)之上。

法律保留［南開大學(xué)2005年研］

【答案】

法律保留，是依法行政原則的內(nèi)容之一，是指當(dāng)行政事項(xiàng)涉及公民、組織的重大權(quán)益時(shí)，屬于憲法和法律規(guī)定只能由法律進(jìn)行規(guī)范的，必須有全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律或其明確的授權(quán)才能從事此項(xiàng)行政活動(dòng)。法律專屬立法領(lǐng)域通常由國(guó)家憲法或憲法性法律確定，對(duì)涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家基本制度、公民基本權(quán)利等事項(xiàng)，各國(guó)憲法或憲法性法律一般都確定為法律的專屬立法領(lǐng)域。法律專屬立法領(lǐng)域確定的范圍大，可由行政立法調(diào)整的范圍就相對(duì)較小；反之，可由行政立法調(diào)整的范圍就相對(duì)較大。

行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)［武大2006年研］

【答案】

行政機(jī)關(guān)是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。

行政機(jī)構(gòu)是構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部單位，即各級(jí)人民政府及其職能部門根據(jù)行政的需要而在其內(nèi)部設(shè)立的，具體承辦和處理各項(xiàng)行政事務(wù)或機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。它包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政府各組成部門的派出機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)等。

行政機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，兩者的最大區(qū)別在于是否具有獨(dú)立的行政主體資格。行政機(jī)關(guān)是連結(jié)各行政機(jī)構(gòu)的綜合體，能以自己的名義對(duì)外行使行政權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而行政機(jī)構(gòu)除非被授權(quán)，不具有獨(dú)立的行政主體資格。

行政行為［電子科大2011年研］

【答案】

行政行為是指行政主體為規(guī)制行政關(guān)系，行使職權(quán)，具有行政法意義的行為，也包括行政事實(shí)行為。它具有以下時(shí)代特征：①行政行為的服務(wù)性。行政行為是行政主體在行政相對(duì)人的合作下所作的公共服務(wù)行為即公務(wù)行為。②行政行為的從屬法律性。行政權(quán)的來(lái)源是憲法和法律，行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)是執(zhí)行機(jī)關(guān)即執(zhí)法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為必須從屬于憲法和法律。

行政追償［南開大學(xué)2007年研］

【答案】

行政追償，又稱行政求償，是指國(guó)家在向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用之后，依法責(zé)令具有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員行使行政追償權(quán)必須具備一定的條件?！秶?guó)家賠償法》第16條規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。根據(jù)上述規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行使行政追償權(quán)，應(yīng)具備下列條件：①行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了賠償責(zé)任；②行政機(jī)關(guān)工作人員具有故意或者重大過失。

授權(quán)立法［東北財(cái)大2015年研］

【答案】

授權(quán)立法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和組織法以外的單行法律、法規(guī)或者專門的授權(quán)決議的授權(quán)而進(jìn)行的行政立法活動(dòng)。取得授權(quán)立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，受到授權(quán)法律、法規(guī)或者授權(quán)決議的嚴(yán)格制約，必須在授權(quán)范圍內(nèi)，按照授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、原則行使行政立法權(quán)，超越授權(quán)范圍的立法行為無(wú)效。按照授權(quán)立法的依據(jù)不同，授權(quán)立法可以分為一般授權(quán)立法和特別授權(quán)立法。

行政裁決［武大2011年研；東北財(cái)大2008年研］

【答案】

行政裁決是指行政主體根據(jù)法律的授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理事項(xiàng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛居間進(jìn)行審查，并作出決斷的具體行政行為。行政裁決制度可以發(fā)揮行政機(jī)關(guān)高效、專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，緩解法院的訴訟負(fù)擔(dān)。行政裁決具有以下幾個(gè)特征：

（1）行政裁決的主體必須是法律授予行政裁決權(quán)的行政主體。原則上，對(duì)于民事糾紛進(jìn)行裁決屬于國(guó)家司法權(quán)的范圍，在特定情形下需要行政主體介入裁決民事糾紛，涉及行政權(quán)和司法權(quán)的分工問題，因此，只有法律、法規(guī)明確授予行政裁決權(quán)的主體才可以進(jìn)行。

（2）行政裁決的對(duì)象是平等主體之間發(fā)生的，與行政管理密切相關(guān)的特定的民事糾紛。

（3）行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。民事爭(zhēng)議當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后，可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在法定期間內(nèi)向法定裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。

（4）行政裁決適用的程序?qū)儆谛姓绦?，但是在形式上具有?zhǔn)司法性。

行政復(fù)議［華中農(nóng)大2015年研；東北財(cái)大2006年研］

【答案】

行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人的申請(qǐng)和參加下，按照行政復(fù)議程序?qū)唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政復(fù)議是為公民、法人和其他組織提供法律救濟(jì)的行政監(jiān)督制度。行政復(fù)議是具有司法性因素的行政行為，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制的環(huán)節(jié)。其內(nèi)涵包括：

（1）行政復(fù)議的目的是為了糾正行政機(jī)關(guān)作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（2）行政復(fù)議是一種依申請(qǐng)的行政救濟(jì)行為。

（3）行政復(fù)議的客體是具體行政行為。

訴訟中止［中財(cái)2014年研］

【答案】

訴訟中止即在訴訟過程中，由于發(fā)生某種無(wú)法克服和難以避免的特殊情況，人民法院裁定暫時(shí)停止訴訟程序的進(jìn)行。訴訟中止的特征：①在訴訟中止期間，人民法院除依法采取訴訟保全措施或者停止執(zhí)行具體行政行為的措施以外，應(yīng)當(dāng)停止對(duì)本案的審理。②在訴訟中止期間，當(dāng)事人及其他訴訟參與人的訴訟活動(dòng)全部停止。③訴訟中止期間不計(jì)算在審理期限之內(nèi)。④是否結(jié)束訴訟中止，恢復(fù)訴訟程序，取決于導(dǎo)致訴訟中止的原因是否消除。⑤恢復(fù)訴訟后，當(dāng)事人在訴訟中止前的訴訟行為依然有效。

二、簡(jiǎn)答題

三、論述題

四、案例分析題

第二部分　章節(jié)題庫(kù)

第一編 緒論

第一章行政法學(xué)的基本概念

第二章行政法的法源

第三章行政法的基本原則

第二編 行政法主體

第四章行政法主體概述

第五章行政機(jī)關(guān)

第六章其他行政主體

第七章 公務(wù)員

第八章行政相對(duì)人

第九章行政法制監(jiān)督主體

第三編 行政行為

第十章 行政行為概述

第十一章行政立法

第十二章行政規(guī)范性文件

第十三章具體行政行為

第十四章行政處理（一）-依申請(qǐng)行政行為

第十五章行政處理（二）-依職權(quán)行政行為

第十六章行政主體實(shí)施的其他行為

第十七章行政程序

第四編 行政復(fù)議

第十八章行政救濟(jì)概述

第十九章行政復(fù)議概述

第二十章行政復(fù)議范圍

第二十一章 行政復(fù)議法律關(guān)系主體

第二十二章 行政復(fù)議的程序

第五編 行政訴訟

第二十三章 行政訴訟概述

第二十四章 行政訴訟受案范圍

第二十五章行政訴訟的管轄

第二十六章行政訴訟參加人

第二十七章行政訴訟證據(jù)

第二十八章 行政訴訟程序

第二十九章行政訴訟的法律適用

第三十章 行政訴訟的判決、裁定與決定

第三十一章 涉外行政訴訟

第三十二章 行政附帶民事訴訟

第六編 行政賠償

第三十三章 行政賠償與國(guó)家賠償

第三十四章 行政賠償范圍

第三十五章 行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第三十六章行政賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

第三十七章行政賠償程序

第三十八章行政補(bǔ)償