北京農(nóng)村征地律師:新展開的土地征收應當按照什么程序進行?這九步不能少!
近幾年,雖然征地拆遷項目在減少,征收范圍也有明顯的縮小,但沉寂三年之后,今年各大征地拆遷建設(shè)項目又回到了三年之前,紛紛按下了開啟鍵。
而且自去年12月底開始,北京、河北雄安、泉州、濟南、紹興、福建等不少地區(qū)相繼發(fā)布了土地征收預公告、征地公告、補償安置方案公告、拆遷公告,這意味著今年的征地拆遷會如三年前一樣如火如荼的展開,又會有不少老百姓的土地或者是房屋要被納入在征收范圍中了。
不過,想必大家都知道,征地拆遷關(guān)系著老百姓的切身利益,又涉及國家和社會利益,所以國家針對征地拆遷專門制定和印發(fā)了《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》,就土地征收程序、征收補償標準和征收原則等作出了明確的規(guī)定,之所以出臺上述法律法規(guī),其目的就是為了征地拆遷項目能有條不紊的實施,能保障被征收人的居住權(quán)以及其他合法權(quán)益。
那么,下面我們就結(jié)合土地管理法中的規(guī)定,來告訴大家,在集體土地征收中,相關(guān)部門應當按照什么程序進行,進一步地幫助今年可能會被拆遷的被征收人能及時發(fā)現(xiàn)征收程序是否合法或違法。
1、發(fā)布土地征收預公告
事實上,自2020年起,征收集體土地的程序發(fā)生了較大的變化,而且補償標準也是有所改變。根據(jù)2021年起施行的《土地管理法實施》中的規(guī)定,需要征收土地的,相關(guān)部門認為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的,應當發(fā)布征收土地預公告。
土地征收預公告中應當包括征收范圍、征收目的、土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等內(nèi)容,并且應當以書面的形式在征收范圍內(nèi)進行張貼至少十個工作日。
2、土地現(xiàn)狀實地調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估
在發(fā)布土地征收預公告(有的地方是土地征收啟動公告)后,按照土地征收預公告中規(guī)定的時間依法展開土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估,并與被征收人共同確認土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。
相關(guān)部門出具土地現(xiàn)狀調(diào)查表后,被征地農(nóng)民一定要認真核對,這可關(guān)系著被征地農(nóng)民的利益,一旦發(fā)現(xiàn)該表中的內(nèi)容有誤或是有錯,比如土地面積偏少、住宅面積不合理,樹苗數(shù)量、種類不正確等,一定要及時地告知土地現(xiàn)狀調(diào)查人員,避免有所損失。
另外,社會穩(wěn)定風險評估被征地農(nóng)民應當要積極地參與到其中,尤其是當土地征收中,涉及自己住宅的情況下,一定要與評估機構(gòu)人員一起實地調(diào)查并評估,如果評估機構(gòu)人員沒有去現(xiàn)場,只是通過被征地農(nóng)民或是其他人員的口述出具評估報告則是不合法的,而且所出具的評估結(jié)果也往往不利于被征收人。
3、擬定征地補償安置方案
根據(jù)《土地管理法實施條例》中的規(guī)定,縣級以上地方人民政府應當依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門擬定征地補償安置方案。
那也就是說,在完成土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估之后,相關(guān)部門會依據(jù)這兩份文件中的結(jié)果擬定補償安置方案。所以,大家在調(diào)查階段和評估階段一定要積極地參與到其中,萬不可成甩手掌柜,什么都交給別人,一旦他們在此過程中有貓膩,那補償安置方案中的補償標準肯定對被征收人是不利的。
再說明白一點就是,被征收人如果不注意細節(jié),那拿到的補償肯定會比別人低。因此,廣大被征收人在上述兩個步驟中,一定要格外注意,且積極參與。
4、征求老百姓意見、組織聽證
擬定好補償安置方案之后,接下來就需要以書面的形式在征收范圍內(nèi)張貼至少三十日,征求老百姓的意見,如果大多數(shù)被征地農(nóng)民對補償安置方案不滿意,那相關(guān)部門就需要組織聽證,并根據(jù)聽證會的情況修改補償安置方案。
5、辦理補償?shù)怯?/strong>
如果在此期間被征地農(nóng)民沒有提出意見,那就會視為對補償標準沒有異議,在對補償標準沒意見時,則可以拿著相關(guān)文件去指定的地方辦理補償?shù)怯?。需要注意的是,辦理補償?shù)怯浿?,征收方一般就會直接按照補償安置方案中的標準對被征收人進行補償安置。所以,對補償安置方案有異議時,一定要積極地提出自己的意見,切勿沉默不語。
6、簽訂補償協(xié)議
在辦理完補償?shù)怯浐螅魇辗骄蜁扇?,或是村委會通過村里的廣播告知你在什么時候、什么地方去簽訂補償協(xié)議,協(xié)議一旦簽訂那么基本上前期的征收工作就塵埃落定了,與此同時后續(xù)的征收工作也就與被征收人沒有多大關(guān)系了,當然,前提必須是征收方按時發(fā)放了補償款,交付了安置房,落實了補償安置工作,如果沒有按時落實補償安置,后續(xù)被征收人則可以在法律規(guī)定的期限內(nèi)通過法律途徑,要求征收方繼續(xù)履行補償義務。
7、作出征地補償安置決定
對于沒有在簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議的,相關(guān)部門應當依法作出征地補償安置決定。實踐中,如果沒有收到這一份文件,征收方就強制拆除了房屋,就嚴重侵害了被征收人的合法權(quán)益。
8、依法申請征收土地
在完成了前期征收工作后,即上述法定征收步驟之后,那么征收方則可以向相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
9、發(fā)布土地征收公告
在獲得審批手續(xù),即拿到了征地批復文件之后,征收方需要在征收范圍內(nèi)以書面的形式發(fā)布土地征收公告。需要注意的是,土地征收公告與土地征收預公告雖然只差一個字,但其意義卻不同,前者有法律效力,倘若被征收人對征收行為不服,則可以向人民法院提起訴訟,維護自己的權(quán)益,但后者則是沒有法律效力的,其只是起到一個告知作用,但無論是土地征收預公告還是土地征收公告都是必有的文件,缺少一份,其征收程序都是不合法的。
10、強制執(zhí)行
最后就是強制執(zhí)行,一般強制執(zhí)行必須是在拿到人民法院的裁定書之后才能實施的行為,如果被征地農(nóng)民因補償不合理而拒絕簽訂協(xié)議或搬遷,但其在法定期限內(nèi)提起了訴訟的,那么一般情況下,征收方則是不可以實施強制拆除行為的。
所以,大家在收到征地補償安置決定或是責令交出土地決定之后,一旦對這兩份文件不服,那么一定要及時地啟動法律程序,避免征收方向人民法院申請強制執(zhí)行,最后房屋被合法拆除。