通報：山東省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于扎實開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的通知》，全面啟動全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，并明確，將推行企業(yè)安全總監(jiān)制和專職安全員委派制。

此次開展安全生產(chǎn)專項整治行動將聚焦強化城市建設安全、提升城市管理水平、深化施工安全治理、完善房屋安全保障、規(guī)范“煤改氣”安全管理、防范垃圾處理風險六項重點，全面排查整治住建領域風險隱患，加大暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”檢查抽查力度，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理。針對重點難點問題集中整治攻堅，完善治理措施，研究出臺針對性、易操作、能落地的實招硬招，建立健全防范化解住建領域安全風險的基礎性、系統(tǒng)性、制度性治理體系，加強經(jīng)驗反饋和宣傳引導。

根據(jù)通知要求，山東省明確將落實企業(yè)主體責任作為此次專項整治的重中之重，推行企業(yè)安全總監(jiān)制和專職安全員委派制，充分賦予停工權、處罰權、越級直報權，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員待遇要高于同級同職其他崗位管理人員。同時，要加快風險隱患雙重預防體系建設，全覆蓋實施安全生產(chǎn)責任“兩承諾、一公示”管理，強化社會監(jiān)督，完善信用激勵懲戒機制。

通知明確將嚴格監(jiān)管執(zhí)法，專項整治期間發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴從速實施限期整改、停工整頓、經(jīng)濟處罰、信用懲戒、清出市場等處理措施；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律立即落實即行問責措施，一律掛牌督辦調(diào)查處理，一律對事故所在地實施警示約束，對責任企業(yè)頂格處理處罰，持續(xù)強化嚴管重罰高壓震懾。

不止山東，實際上，部分省市、部分領域已經(jīng)實行企業(yè)安全總監(jiān)制，比如北京、江蘇、湖北、深圳等地，安全總監(jiān)制度的建立與完善，是當前重點行業(yè)領域所需。設置安全總監(jiān)，在生產(chǎn)經(jīng)營單位高級經(jīng)營管理層落實一名精通安全生產(chǎn)業(yè)務、具備豐富安全管理經(jīng)驗的人員擔任安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)的設立，意味著專人專職，專職代表“一把手”履行安全生產(chǎn)管理職能，全面管理安全生產(chǎn)工作，并直接對主要負責人負責，能夠有效地提升安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位中的地位和作用，優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境，推進生產(chǎn)安全管理的改革與發(fā)展。?

在近期發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》修正案送審草案中，其中有一條就是關于安全總監(jiān)：“生產(chǎn)單位可以設置安全總監(jiān)”，這是首次在立法的層面提及“安全總監(jiān)制”。

北京：北京市應急管理局發(fā)布《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）》（征求意見稿）的公告，全文如下：

北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全總監(jiān)制度

實施辦法（試行）

河北：4月20日前全部要落實安全總監(jiān)制

河北省住建廳2020年3月29日發(fā)布《關于進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的實施意見》，要求在2020年4月20日前，轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工企業(yè)落實安全總監(jiān)、安全督查員及安全包聯(lián)制度。

企業(yè)安全總監(jiān)制

1、在省內(nèi)注冊并取得二級及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機構，要設置企業(yè)安全總監(jiān)。其他施工企業(yè)及非法人施工單位也應參照執(zhí)行。

2、安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼。3、任職條件，包括但不限于：

具有5年以上在建筑施工領域的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

通過本省住房城鄉(xiāng)建設部門A類安全生產(chǎn)知識和管理能力考核；

具有工程類中級及以上專業(yè)技術職稱，或者取得工程類注冊執(zhí)業(yè)資格；

熟悉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度；

熟悉國家和本省建筑施工領域安全生產(chǎn)的有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和文件；

具有扎實的安全生產(chǎn)專業(yè)技術理論知識；

具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠獨立解決安全生產(chǎn)有關問題；

具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅持原則，依法依規(guī)辦事等。

項目安全督查員制

1、省內(nèi)的房屋市政工程項目，應建立項目安全督查員委派制度，項目安全督查員從企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構人員中選定派駐施工現(xiàn)場。

2、項目安全督查員人事關系應在企業(yè)層級管理，其工資、獎金、福利、保險等均由企業(yè)發(fā)放和購買，與工程項目脫鉤。

江蘇：江蘇省安委會于3月16日印發(fā)《關于全面強化落實企業(yè)主體責任 深入推進安全生產(chǎn)專項整治的通知》，明確企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

加強安全管理機構和人員配備是《通知》的一大重點內(nèi)容：企業(yè)應依法依規(guī)設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

其中，高危行業(yè)企業(yè)應設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，危險化學品、礦山、道路運輸、建筑施工等重點行業(yè)領域內(nèi)達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。

湖北：2019年8月29日，湖北省安委會發(fā)布《關于在重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全總監(jiān)制度的通知》，明確了安全總監(jiān)制度的實施范圍，安全總監(jiān)的任職條件、任免及待遇。

通知要求：湖北省從業(yè)人員100人及以上，或年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位均應建立安全總監(jiān)制度。

寧夏：2019年6月3日，寧夏回族自治區(qū)住建廳印發(fā)《全區(qū)建筑施工領域推行安全總監(jiān)制度實施方案》的通知。明確實施范圍：

在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊，取得建筑施工總承包二級及以上資質(zhì)的企業(yè)，應設置企業(yè)安全總監(jiān)崗位。其下屬的非法人施工單位，從業(yè)人員總數(shù)在100人以上的，也可參照《自治區(qū)安委會辦公室關于印發(fā)在重點行業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》（寧安辦〔2018〕113號）中關于設置企業(yè)安全總監(jiān)崗位的要求，設置非法人施工單位企業(yè)安全總監(jiān)崗位。

此前，寧夏回族自治區(qū)安委會辦公室下發(fā)《關于在全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》，在全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度。

安全總監(jiān)制度推行范圍為：從業(yè)人員在100人以上（含100人）的礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷等領域的企業(yè)以及從業(yè)人員300人以上（含300人）的其他企業(yè)應設安全總監(jiān)；人數(shù)偏少、組織機構簡單但年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的化工企業(yè)應當賦予分管安全生產(chǎn)的負責人安全總監(jiān)職責；鼓勵其他有條件的企業(yè)實行安全總監(jiān)制度。

深圳：《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》于2018年7月1日起正式施行，其中增設了安全總監(jiān)制度：

第十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在50人以上的或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上的，應當設置安全總監(jiān)，作為本單位專門負責安全生產(chǎn)的分管負責人，履行本規(guī)定第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責。

安全總監(jiān)落地！享副職待遇，兩年無事故獎20萬元！

據(jù)山東省應急管理廳官方微信消息，近日，山鋼集團印發(fā)《權屬二級公司安全總監(jiān)管理辦法》，要求權屬二級公司全部設置專職安全總監(jiān)，進一步規(guī)范和完善山鋼集團權屬二級公司安全總監(jiān)的管理，明確安全總監(jiān)的選聘、職責與考核，強化各權屬二級公司的安全生產(chǎn)工作。

該管理辦法要求從業(yè)人員300人（含勞務派遣）以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置專職安全總監(jiān)；明確了安全總監(jiān)是協(xié)助本單位主要負責人全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，專項分管安全生產(chǎn)管理工作的高級管理人員，由總經(jīng)理提名、董事會聘任，每屆任期3年。安全總監(jiān)的主要責任是負責本單位日常安全生產(chǎn)管理工作，對本單位的安全生產(chǎn)享有建議權、批評權和考核權；監(jiān)督本單位高管人員和所屬單位（部門）負責人履行安全生產(chǎn)職責，糾正違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的行為；對本單位安全機構設置及其負責人和所屬單位安全總監(jiān)的選聘、考核提出意見和建議；依據(jù)安全生產(chǎn)政策、規(guī)定，在評先樹優(yōu)等工作中行使“一票否決權”。安全總監(jiān)薪酬按照所在單位經(jīng)理層副職的平均數(shù)設定，并享受其它相應待遇；主要鋼鐵冶煉生產(chǎn)單位的安全總監(jiān)，連續(xù)兩年及以上實現(xiàn)責任工亡事故為零，從第二年起至任期屆滿，每年給予 20 萬元嘉獎。

該管理辦法還規(guī)范了安全總監(jiān)選拔、聘用條件，在任職條件上強調(diào)知識、經(jīng)驗和能力，要求任職安全總監(jiān)必須熟悉安全法規(guī)、管理方法和安全技術，具備本科學歷及8年工作經(jīng)驗，杜絕因人設崗、外行領導內(nèi)行。按照責任考慮安全總監(jiān)崗位的設立、聘任，以履職盡責程度和安全生產(chǎn)績效作為考核、解聘的依據(jù)。安全總監(jiān)在履職上失職即扣罰，出現(xiàn)規(guī)定情形的責任工亡事故就解聘，以壓力激發(fā)動力，激發(fā)有膽識、有才干、有韌性、有擔當?shù)膬?yōu)秀人才站到安全生產(chǎn)的關鍵位置上來，保障企業(yè)安全穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，除出臺該管理辦法外，今年山鋼集團在安全管理方面將打出重磅“組合拳”：健全完善車間主任以上全部管理人員的安全責任履職清單，明確各級具體、量化的履職標準和考核要求；督促各單位建立完善的安全合格班組建設標準，以班組安全基礎建設為抓手，強化安全生產(chǎn)雙基建設；督查二級公司建立健全責任追究制度，嚴肅安全生產(chǎn)失職、失責行為和人員的追責；突出安全隱患排查治理，強化現(xiàn)場安全管理，完善從主要負責人到每個員工的隱患排查治理責任體系，廣泛開展群眾性的隱患排查治理活動，建立事故隱患舉報獎勵制度；充分發(fā)揮內(nèi)外部專家智慧，組織專家開展專業(yè)專項安全診斷性檢查與評估，強化對重大危險源、高風險作業(yè)、相關方的安全管理。

安全總監(jiān)有哪些職責？

安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。安全總監(jiān)主要職責包括：

（一）協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)工作職責，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定；

（二）監(jiān)督本單位分管業(yè)務的其他負責人按照“管業(yè)務必須管安全”的要求履行安全生產(chǎn)職責，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各崗位落實安全生產(chǎn)責任制；

（三）協(xié)助本單位安全生產(chǎn)委員會主任開展工作，負責領導安全生產(chǎn)委員會日常工作，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)存在的問題。組織制定本單位安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計劃，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)、考核等工作；

（四）負責管理本單位安全管理機構及安全管理人員和應急救援隊伍，撤換不稱職的安全管理人員和應急救援人員，向生產(chǎn)經(jīng)營單位分支機構和生產(chǎn)經(jīng)營場所派駐安全管理人員；

（五）對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權”，生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應當就其履行安全生產(chǎn)職責情況征求安全總監(jiān)的意見；

（六）擔任事故調(diào)查組組長，按照組長負責制，負責牽頭組織調(diào)查縣級以上人民政府委托生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查的未造成人員死亡、重傷三人以下以及直接經(jīng)濟損失300萬以下的一般事故；

（七）組織對本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應急救援預案、安全投入計劃、教育培訓計劃、重大危險源的安全管理措施和重大事故隱患治理方案進行審查并監(jiān)督落實；

（八）制止或撤銷本單位負責人下達的任何影響安全生產(chǎn)、可能導致生產(chǎn)安全事故的決定，制止和糾正任何違章指揮、違規(guī)生產(chǎn)、強令冒險作業(yè)和違反操作規(guī)程規(guī)范標準等行為，作出立即停止作業(yè)（施工、使用）及撤離現(xiàn)場等臨時處理措施決定；

（九）立即直接向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告重大生產(chǎn)安全事故隱患，督促或組織生產(chǎn)經(jīng)營單位落實負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)管指令和要求。