熱點(diǎn)論述題一：人民幣SDR權(quán)重上升

5月15日國際貨幣基金組織董會(huì)一致決定，維持現(xiàn)有特別提款權(quán)（SDR)籃子貨幣構(gòu)成不變，并將人民幣權(quán)重由10.92%上調(diào)至12.28%。新的SDR貨幣籃子在今年8月1日正式生效，并于2027年開展下一次SDR定值審查。

請(qǐng)問：

（1）什么是SDR？

（2）SDR的定值審查指標(biāo)及其作用？

（3）人民幣SDR的權(quán)重比上調(diào)的原因？

（4）SDR中人民幣權(quán)重的提升對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和國際金融體系有何影響？

答：

（1）

特別提款權(quán)(SpecialDrawingRight，SDR)，亦稱“紙黃金”，最早發(fā)行于1969年，是國際貨幣基金組織根據(jù)會(huì)員國認(rèn)繳的份額分配的，可用于償還國際貨幣基金組織債務(wù)、彌補(bǔ)會(huì)員國政府之間國際收支逆差的一種賬面資產(chǎn)。其價(jià)值由美元、歐元、人民幣、日元和英鎊組成的一籃子儲(chǔ)備貨幣決定。會(huì)員國在發(fā)生國際收支逆差時(shí)，可用它向基金組織指定的其他會(huì)員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國際儲(chǔ)備。因?yàn)樗菄H貨幣基金組織原有的普通提款權(quán)以外的一種補(bǔ)充，所以稱為特別提款權(quán)。

（2）

①IMF對(duì)SDR的定值審查指標(biāo)主要分為兩個(gè)方面：一是出口，即某個(gè)國家或地區(qū)在考察期貨物和服務(wù)出口量位居世界前列；二是該貨幣可自由使用，即在國際交易支付中被廣泛使用和在主要外匯市場上被廣泛交易。

②SDR的作用

a．成員國發(fā)生國際收支逆差時(shí)利用SDR換取外匯予以彌補(bǔ)；

b．成員國之間可以根據(jù)協(xié)議換回對(duì)方持有的本國貨幣；

c．成員國可以利用SDR償還IMF提供的貸款及相關(guān)利息費(fèi)用。

（3）

SDR的定值審查指標(biāo)主要包括出口、該貨幣可自由使用。本次審查是自2016年人民幣成為SDR籃子貨幣以來的首次審查，在本審查期內(nèi)，除國際債務(wù)證券占比外，人民幣其他指標(biāo)均有所提升。

①具體來看，出口指標(biāo)方面，中國出口占比從上一審查期的10.5%上升至本審查期的12%。過去幾年，中國克服疫情等影響，出口規(guī)模持續(xù)保持穩(wěn)步增長。

②官方儲(chǔ)備占比方面，人民幣占比從2017年的1.2%上升至2022年一季度的2.88%。

③外匯交易占比方面，人民幣外匯交易量的占比從2016年的2.0%上升至2019年的2.2%（依據(jù)國際清算銀行三年一度的外匯和衍生品市場調(diào)查），排全球第八位。

④國際債務(wù)證券和國際銀行業(yè)負(fù)債占比方面，從2017年至今，人民幣在國際債務(wù)證券中的占比保持在0.3%不變，在國際銀行業(yè)負(fù)債中的占比從0.8%小幅上升至1.1%，仍有一定提升空間。

（4）

①對(duì)我國的影響主要在：穩(wěn)定了人民幣在SDR中的地位，加速人民幣國際化發(fā)展進(jìn)程；提升人民幣作為國際儲(chǔ)備貨幣的地位；提升國內(nèi)外投資人對(duì)人民幣的信心；推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，明確了未來人民幣國際化需要努力的方向。

②對(duì)國際貨幣體系的影響：利于國際儲(chǔ)備貨幣體系的穩(wěn)定；推進(jìn)國際儲(chǔ)備貨幣種類多元化；調(diào)節(jié)國際儲(chǔ)備貨幣的供給不足；IMF會(huì)員國自動(dòng)增持部分人民幣資產(chǎn)。

熱點(diǎn)論述題二：數(shù)字貨幣

央行等多部門印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化”十四五”發(fā)展規(guī)劃》：推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制、金融科技標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

請(qǐng)問：

（1）數(shù)字人民幣的含義。

（2）數(shù)字人民幣的特點(diǎn)？

（3）數(shù)字貨幣對(duì)貨幣政策和金融監(jiān)管的影響？

（4）數(shù)字人民幣帶來的挑戰(zhàn)。

（5）數(shù)字人民幣為什么能促進(jìn)人民幣國際化？

答：

（1）

數(shù)字人民幣是由中國人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，由指定運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營并向公眾兌換，以廣義賬戶體系為基礎(chǔ)，支持銀行賬戶相關(guān)功能，與紙鈔硬幣等價(jià)，具有價(jià)值特征和法償性，支持可控匿名（小額匿名、大額依法可溯）。

數(shù)字人民幣的概念有兩個(gè)重點(diǎn)，一是數(shù)字人民幣是數(shù)字形式的法定貨幣；另外一個(gè)點(diǎn)是和紙鈔和硬幣等價(jià)，數(shù)字人民幣主要定位于M0，也就是流通中的現(xiàn)鈔和硬幣。將與實(shí)物人民幣長期并存，主要用于滿足公眾對(duì)數(shù)字形態(tài)現(xiàn)金的需求。

（2）

①數(shù)字人民幣是央行發(fā)行的法定貨幣，以國家信用為支撐，具有法償性，價(jià)值尺度、交易媒介、價(jià)值貯藏。

②支付方便。在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不佳的情況下，網(wǎng)銀和支付平臺(tái)的支付功常常會(huì)處于癱瘓狀態(tài)，但央行數(shù)字貨幣即使沒有網(wǎng)絡(luò)，只要兩個(gè)裝有DC/EP數(shù)字錢包的手機(jī)碰一碰，就能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)賬或支付功能。

③擺脫賬戶控制。數(shù)字貨幣不需要綁定任何銀行賬戶，擺脫了傳統(tǒng)銀行賬戶體系的控制。

④安全指數(shù)極高。紙質(zhì)貨幣可能會(huì)丟失或被偷盜，但數(shù)字人民幣完全是電子的形式，即使手機(jī)丟了也不會(huì)丟失數(shù)字人民幣，安全指數(shù)極高。

⑤滿足消費(fèi)。數(shù)字人民幣可以滿足消費(fèi)者的正常匿名需求，如說小額支付方面，數(shù)字人民幣就像現(xiàn)金一樣，對(duì)方無法追蹤到你的消費(fèi)情況。

⑥打擊洗黑錢。數(shù)字化貨幣誕生可以減少對(duì)于大自然的破壞；還可以讓國家有效查看資金來源，對(duì)于打擊洗黑錢很有幫助。

（3）

①對(duì)貨幣政策的影響

數(shù)字貨幣對(duì)貨幣流通速度的影響：不同層次資產(chǎn)轉(zhuǎn)化速度加快，加快貨幣流通速度。根據(jù)電子貨幣目前對(duì)貨幣流通速度的影響，數(shù)字貨幣的發(fā)行將會(huì)對(duì)流通中貨幣形成替代效應(yīng)，會(huì)使流通中貨幣減少，由于數(shù)字貨幣更加便捷攜帶、支付交易成本低，貨幣流通速度將會(huì)顯著快于傳統(tǒng)現(xiàn)金，而且避免了現(xiàn)金漏損和沉淀，隨著數(shù)字貨幣普及，貨幣流通速度將會(huì)更快。

數(shù)字貨幣對(duì)常規(guī)利率政策的影響：數(shù)字貨幣將會(huì)提高央行公開市場操作的精準(zhǔn)度。目前我國央行主要操作對(duì)象是以商業(yè)銀行為主的銀行間金融機(jī)構(gòu)，通過調(diào)整公開市場操作利率或者M(jìn)LF，引導(dǎo)商業(yè)銀行LPR報(bào)價(jià)發(fā)生變化，因此數(shù)字貨幣的發(fā)行將會(huì)使得央行利率決策機(jī)制更加精準(zhǔn)，通過降準(zhǔn)等數(shù)量型貨幣政策工具將會(huì)進(jìn)一步讓渡給價(jià)格型貨幣政策工具，公開市場操作利率調(diào)控將會(huì)常態(tài)化，在貨幣政策中的作用將會(huì)更加凸顯。

數(shù)字貨幣對(duì)非常規(guī)貨幣政策的影響：央行對(duì)數(shù)字貨幣金融賬戶有較強(qiáng)的把控，央行有能力通過對(duì)賬戶分析，對(duì)特定行業(yè)、企業(yè)和特定區(qū)域個(gè)人實(shí)施差別化利率政策和結(jié)構(gòu)性寬松政策，使得央行量化寬松政策更加精準(zhǔn)，數(shù)字貨幣也為央行其他非常規(guī)貨幣政策工具創(chuàng)新打開窗口。

②數(shù)字貨幣對(duì)金融監(jiān)管的影響

數(shù)字貨幣有助于打擊詐騙、腐敗、反洗錢、偷稅漏稅、恐怖組織融資等違法犯罪行為。由于央行發(fā)行的數(shù)字貨幣依托區(qū)塊鏈技術(shù)，具有安全性高、有限匿名、可追索，因此對(duì)于傳統(tǒng)現(xiàn)金而言，一旦脫離金融機(jī)構(gòu)，將難以追蹤和監(jiān)測，在詐騙、販毒、走私、逃稅、洗錢、行賄、資助恐怖活動(dòng)等非法交易時(shí)成為首選，隨著數(shù)字加密技術(shù)和算法在數(shù)字貨幣上的應(yīng)用，貨幣的來源、去向、支付原因、支付金額及頻率、甚至數(shù)字貨幣本身均具有可以分析，一旦發(fā)現(xiàn)異常交易，將可以追溯，對(duì)于一些政府人員收入可以做到定期核查，警惕權(quán)力尋租和腐敗行為發(fā)生，有助于打擊地下經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字貨幣可以提高金融監(jiān)管效率，使得宏觀慎重監(jiān)管更好的發(fā)揮作用。數(shù)字貨幣的流通和支付，彌補(bǔ)了金融監(jiān)管制度的空白，有助于維護(hù)金融穩(wěn)定，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融整治過程中，產(chǎn)品設(shè)計(jì)復(fù)雜，存在資金池等問題，容易產(chǎn)生監(jiān)管空白，增加了金融監(jiān)管難度，數(shù)字貨幣很好的克服了互聯(lián)網(wǎng)金融的多重風(fēng)險(xiǎn)：一是資金損失風(fēng)險(xiǎn)；二是客戶信息泄露風(fēng)險(xiǎn)；三是局部金融風(fēng)險(xiǎn)向系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)蔓延，從而金融監(jiān)管效率。同時(shí)央行-商業(yè)銀行的發(fā)行流通體系，由于數(shù)字貨幣存在，化解了商業(yè)銀行資本充足率不足等難題，甚至協(xié)助宏觀慎重政策的實(shí)施。

數(shù)字貨幣將會(huì)提高監(jiān)管的透明度。傳統(tǒng)貨幣體系下，存在貨幣傳導(dǎo)效率不高，甚至資金流向房地產(chǎn)、兩高一剩等領(lǐng)域，增加了調(diào)控難度，但是數(shù)字貨幣體系中，貨幣流動(dòng)性被記錄，有助于實(shí)現(xiàn)垂直化支付，首先便是財(cái)政資金的?？顚Ｓ?，其次監(jiān)控商業(yè)銀行資金投向，避免流向房地產(chǎn)和兩高一剩等行業(yè)，第三，對(duì)于中央撥款，也會(huì)提高使用效率，養(yǎng)老金和社保實(shí)現(xiàn)全國一體化管理，企業(yè)補(bǔ)貼和低息貸款也能流向更多中小微企業(yè)，從未提高監(jiān)管透明度，提升資金使用效率。

（4）

①數(shù)字人民幣仍需進(jìn)行準(zhǔn)確定位以及厘清與其他支付手段的關(guān)系。數(shù)字人民幣能否獲得廣泛使用，不能僅靠政策推動(dòng)，更是真實(shí)需求驅(qū)動(dòng)的、市場自然選擇的結(jié)果，因此需要找準(zhǔn)自身定位，從而突出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、提高吸引力。因此，應(yīng)當(dāng)明確并處理好數(shù)字人民幣與現(xiàn)有支付工具之間的關(guān)系。

②數(shù)字人民幣的推廣離不開與之配套的數(shù)字化軟硬件、技術(shù)和人才支持。數(shù)字人民幣的使用和推廣有賴于充足的配套軟硬件支撐，受理終端的建設(shè)是推出數(shù)字人民幣的主要挑戰(zhàn)之一；此外，數(shù)字人民幣的多場景應(yīng)用及智能合約加載，則需要區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)支持，而數(shù)字人民幣的運(yùn)營和管理也需要相關(guān)專業(yè)人才提供服務(wù)。換言之，數(shù)字人民幣的廣泛應(yīng)用離不開數(shù)字技術(shù)的深度融合以及金融體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

③數(shù)字人民幣的長遠(yuǎn)發(fā)展需要完善的機(jī)制設(shè)計(jì)與制度安排作為支撐。貨幣的發(fā)行流通關(guān)乎經(jīng)濟(jì)與金融體系的穩(wěn)定，數(shù)字人民幣必須在保障金融安全與穩(wěn)定的前提下推行。盡管目前數(shù)字人民幣已經(jīng)初步建成多層次安全防護(hù)體系，但仍需進(jìn)一步完善和優(yōu)化有關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)，以彌補(bǔ)可能存在的技術(shù)漏洞，防范潛在的黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露、偽造欺詐、業(yè)務(wù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)。立足于數(shù)字人民幣的長遠(yuǎn)發(fā)展，我國還需要建立完善數(shù)字人民幣的體系化制度安排，建立健全專門的法律制度和政策措施體系，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字人民幣全生命周期的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。

（5）

已有的跨境支付體系呈現(xiàn)寡頭壟斷特征，代表以美國為首的發(fā)達(dá)國家利益。美國常以限制系統(tǒng)使用為手段對(duì)別國實(shí)施制裁，使其淪為美國霸權(quán)主義和“長臂管轄”的工具。而屬于發(fā)展中國家的中國跨境清結(jié)算仍高度依賴美國的SWIFT系統(tǒng)和CHIPS系統(tǒng)。

①數(shù)字人民幣跨境清結(jié)算系統(tǒng)的建立能夠免去傳統(tǒng)SWIFT系統(tǒng)的第三方環(huán)節(jié)，大大提升國際清結(jié)算的效率，且所有參與者均可實(shí)施監(jiān)督，契合了國際市場對(duì)此類金融基礎(chǔ)設(shè)施公正性的需求。一旦該系統(tǒng)真正推廣使用，我國將改變被動(dòng)地位，提高我國金融體系的安全等級(jí)，維護(hù)金融主權(quán)。

②在跨境貿(mào)易和投資中的使用程度是國際貨幣化的重要衡量指標(biāo)之一。人民幣的使用權(quán)重在當(dāng)前的國際貨幣使用格局中較低，與我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與對(duì)外貿(mào)易投資規(guī)模極不相稱。

借助區(qū)塊鏈技術(shù)和其他科技手段的運(yùn)用，數(shù)字人民幣能夠?qū)崿F(xiàn)職能分離，即確保數(shù)字人民幣的價(jià)值尺度職能，對(duì)接人民幣跨境支付系統(tǒng)CIPS，進(jìn)而建立數(shù)字人民幣與其他貨幣的直接匯率詢價(jià)機(jī)制；借助跨境商業(yè)銀行和支付寶、微信等企業(yè)終端的應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣跨境兌換、流通、結(jié)算，實(shí)現(xiàn)人民幣的價(jià)值尺度、支付手段、流通手段職能。當(dāng)國際社會(huì)對(duì)數(shù)字人民幣形成一定的網(wǎng)絡(luò)外部性和支付結(jié)算依賴時(shí)，人民幣的價(jià)值貯藏和世界貨幣職能的實(shí)現(xiàn)就水到渠成。

綜上所述，全球國際貿(mào)易、金融領(lǐng)域一直都在執(zhí)行以美元為核心的貨幣體系。

數(shù)字貨幣實(shí)施，可以通過這種虛擬貨幣的方式在一定程度打破美元的壟斷地位。數(shù)字貨幣在更多國家之間進(jìn)行流通，可促進(jìn)和加強(qiáng)國際之間貿(mào)易、金融方面的交流，這有非常大的戰(zhàn)略意義。

從國內(nèi)環(huán)境來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向以內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)為補(bǔ)充。

在疫情之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得先機(jī)的條件下，通過推動(dòng)數(shù)字貨幣實(shí)施，有利于降低消耗，提升更多支付清算效能，促進(jìn)市場整體發(fā)展。

另外，依托數(shù)字貨幣的應(yīng)用，還會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一方面可以帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，開發(fā)更多應(yīng)用場景，刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足多樣化的金融需求；另一方面，央行貨幣的數(shù)字化有助于提升央行的貨幣支付功能，在宏觀層面調(diào)控市場資金交易流動(dòng)，提高央行貨幣政策的有效性。

熱點(diǎn)論述題三：綠色金融

5月財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，《意見》作為構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系其中一項(xiàng)，是財(cái)政部分貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)重大決策部署的頂層設(shè)計(jì)文件，是碳達(dá)峰碳中和的重要保障方案。

請(qǐng)問：

（1）綠色金融的含義？

（2）我國綠色金融發(fā)展中存在的問題？

（3）對(duì)綠色金融的發(fā)展提出的建議？

（4）發(fā)展綠色金融的意義？

答：

（1）

綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）

①綠色金融支持體系比較薄弱

首先，政府對(duì)綠色金融實(shí)施過程中的干預(yù)相對(duì)較大。受不完善的政績考核評(píng)估機(jī)制的制約，一些污染企業(yè)往往是地方納稅的大戶和經(jīng)濟(jì)支柱，一些金融機(jī)構(gòu)面臨行政壓力，不得不批準(zhǔn)一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，導(dǎo)致綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅有思維慣性和路徑依賴，甚至出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

二是政策支持不足。在實(shí)踐當(dāng)中，現(xiàn)有的一些促進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策和措施，由于未能充分考慮到實(shí)用性和可操作性，限制了其作用的發(fā)揮?？刂茖?duì)“兩高一剩”行業(yè)企業(yè)的信貸投放規(guī)模和促進(jìn)節(jié)能減排是金融監(jiān)管部門的兩項(xiàng)綠色金融政策目標(biāo),但對(duì)綠色金融的戰(zhàn)略安排和政策配套缺乏長期的考慮。

一些金融機(jī)構(gòu)，由于在總部層面缺乏對(duì)下級(jí)的統(tǒng)一指導(dǎo)，導(dǎo)致基層金融機(jī)構(gòu)無法學(xué)習(xí)、了解綠色金融最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要技術(shù)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營活動(dòng)只能按照傳統(tǒng)的營銷理念進(jìn)行，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

②與綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)不完善

就目前來看，我國在綠色金融方面的相關(guān)制度文件僅僅停留在監(jiān)管的表面上，在約束力和執(zhí)行力方面還不夠，更是缺乏一套相對(duì)完善的長期發(fā)展機(jī)制，這非常不利于綠色金融的發(fā)展。

③金融機(jī)構(gòu)在綠色金融方面的發(fā)展力度不夠

近些年來，雖然我國在綠色金融方面的發(fā)展迅速，但是其發(fā)展水平依舊不高。金融機(jī)構(gòu)中的各個(gè)部門的工作目標(biāo)也主要是體現(xiàn)在對(duì)“兩高一資”的限制和節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)這些近期目標(biāo)上，并沒有將綠色的發(fā)展概念真正的納入到金融企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展中來，這就使得企業(yè)無法及時(shí)有效的構(gòu)建出一套完善的綠色金融發(fā)展機(jī)制，而金融機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門的“綠色發(fā)展”工作也只能停留在表面上來。此外，綠色金融的相關(guān)業(yè)務(wù)中好存在著缺乏業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的知識(shí)技術(shù)能力等方面的問題。

④在綠色金融實(shí)施過程中缺乏信息共享

當(dāng)前，我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策尚處于探索階段，在實(shí)施過程中，還存在諸多的地方保護(hù)主義、政策執(zhí)行不力等現(xiàn)象。環(huán)保信息不夠公開透明，缺少對(duì)環(huán)保違規(guī)信息的完善的發(fā)布機(jī)制。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也面臨著高昂的信息獲取成本。目前，僅有少數(shù)的企業(yè)環(huán)保信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)中的《企業(yè)信用報(bào)告》，未能充分滿足金融機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)需求，導(dǎo)致信息不對(duì)稱。

（3）

①加快我國綠色金融方面的立法，建立完善的制度體系。

應(yīng)在借鑒和引入國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合中國的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特征，建立一套符合中國國慶的政策和制度體系。健全各項(xiàng)法律法規(guī)，探索建立綠色金融擔(dān)保機(jī)制，加快金融創(chuàng)新。探索出一套符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引導(dǎo)資金流向，提高污染成本，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

②提高宣傳力度，提升公眾對(duì)綠色金融的認(rèn)知度

中央及各地宣傳部門，應(yīng)加強(qiáng)綠色金融相關(guān)知識(shí)的普及和傳播。提高社會(huì)各界對(duì)綠色金融的重要性的認(rèn)知度，加快綠色金融的發(fā)展。

③推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品的研究和開發(fā)工作，建全產(chǎn)品體系

首先，加大對(duì)綠色信貸產(chǎn)品的投資和研發(fā)力度，創(chuàng)新貸款模式；

其次，增加綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)行，積極推動(dòng)有污染隱患企業(yè)對(duì)環(huán)境污染事故的投保。以降低政府和企業(yè)的環(huán)境治理風(fēng)險(xiǎn)，避免由于企業(yè)資金不足以恢復(fù)環(huán)境而致的生態(tài)破壞。

其次，加快綠色證券產(chǎn)品的發(fā)行，將企業(yè)的環(huán)境狀況納入上市評(píng)估體系。譬如對(duì)污染型企業(yè)要先整改，后上市。而對(duì)于環(huán)境友好型企業(yè)，則可以提供部分上市優(yōu)惠，以引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展環(huán)保項(xiàng)目。創(chuàng)新綠色金融工具及相關(guān)衍生品，健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制。

④建立健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)各方的信息溝通機(jī)制

通過信息的共享與溝通，及時(shí)交流企業(yè)的環(huán)保信息和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與思路。同時(shí)，將企業(yè)的環(huán)境行為納入金融部門的征信系統(tǒng)，以盡量避免在發(fā)展綠色金融過程中由于信息不對(duì)稱而造成的各種損失。

⑤建立政策性綠色金融機(jī)構(gòu)

國家財(cái)政可以劃撥專項(xiàng)資金并吸收社會(huì)資本成立政策性綠色銀行，專門提供綠色金融服務(wù)，彌補(bǔ)商業(yè)銀行的不足。

（4）

①有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)有其特殊性，即前期規(guī)模較小，不易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，盈利能力較弱，投入與產(chǎn)出比例失調(diào)，這就導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)發(fā)展受阻，且相關(guān)企業(yè)較為分散，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這嚴(yán)重阻礙了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。金融業(yè)的支持，在貸款利率上的優(yōu)惠，貸款條件上的放寬，可以降低環(huán)保企業(yè)的融資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，為其進(jìn)行資木積累和擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造機(jī)遇。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大會(huì)使我國的工業(yè)部門更加完善，同時(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一定的公益性，這樣會(huì)帶來社會(huì)價(jià)值的最大化，改善人民的生活環(huán)境。不僅如此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大會(huì)使我國的環(huán)保技術(shù)邁上了新的臺(tái)階。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段，技術(shù)的重要性不言而喻，環(huán)保技術(shù)的革新會(huì)帶動(dòng)更多的工業(yè)部門特別是重工業(yè)部門走上綠色發(fā)展之路，這對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化具有里程碑的意義。

②有利于金融部門提高風(fēng)險(xiǎn)管理決策水平，防范與化解信貸的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入企業(yè)和政府投資和決策時(shí)所考慮的重要因素是發(fā)展綠色金融的重要意義。由于過去的投資中，我們更多的注重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更多的焦點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益，而綠色金融體系的建立有利于工業(yè)部門在選擇項(xiàng)目時(shí)，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，選擇那些對(duì)環(huán)境影響較小的發(fā)展項(xiàng)目，這樣就可以防范與化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

③構(gòu)建綠色金融體系有利于我國金融體系與國際接軌。隨著碳金融交易市場的發(fā)展和壯大（歐盟排放貿(mào)易體系的碳產(chǎn)品交易量與交易額占全球總量的四分之三以上，一些發(fā)展中國家也建立了場內(nèi)碳交易體系）。所謂碳金融，是指由《京都議定書》而興起的低碳經(jīng)濟(jì)投融資活動(dòng)，即服務(wù)于限制溫室氣體排放等技術(shù)和項(xiàng)目的直接投融資、談權(quán)交易和銀行貸款等金融活動(dòng)。我國是國際碳金融市場上的重要供給方，但缺乏定價(jià)權(quán)和決定權(quán)，這就導(dǎo)致我國在國際碳金融市場上處于相當(dāng)被動(dòng)的狀態(tài)。因此發(fā)展綠色金融，可以改變我國在國際碳金融市場上的不利地位，提高我國在國際金融市場的核心競爭力。