4月15日是全民國家安全教育日，也是香港國安法頒行以來的首個國安教育日，更是由香港維護(hù)國家安全事務(wù)委員會主辦的首場國安教育日活動。《蘋果日報》在頭版別有用心地刊登一張小學(xué)生在模擬地鐵場景拿起玩具沖鋒槍的相片，并處心積慮地引述網(wǎng)民意見稱令人聯(lián)想起“太子站831事件”，結(jié)果引來警務(wù)處處長鄧炳強(qiáng)連日發(fā)炮，不點(diǎn)名批評《蘋果》制造仇恨、分化，并稱有法律規(guī)管任何人作煽動或煽惑行為，或違反國安法行為。除了鄧炳強(qiáng)，保安局局長李家超以至國務(wù)院港澳辦等，均先后發(fā)聲痛斥，并明確提及應(yīng)該整頓極盡造謠抹黑污蔑之能事的有關(guān)傳媒。

香港國安法頒行已經(jīng)10個月了，作為壹傳媒的掌門人黎智英也已經(jīng)鋃鐺入獄。由他控制的壹傳媒仰仗其傳媒的特殊地位，肆意散步謠言，污蔑抹黑執(zhí)法機(jī)構(gòu)，公然挑戰(zhàn)香港國安法的執(zhí)法底線，迄今仍然逍遙法外。人們不禁質(zhì)疑，難道香港國安法還有執(zhí)法特區(qū)嗎？難道香港還有法外之地嗎？難道國安法執(zhí)法還要慎重考慮行業(yè)區(qū)別嗎？難道對傳媒違法行為執(zhí)法真的會投鼠忌器有所顧忌嗎？

持續(xù)經(jīng)年的修例風(fēng)波，不單令香港政治生態(tài)翻天覆地，亦令香港社會大分化，甚至家庭因?yàn)檎我娊獠煌蠓只@其中以擅長造謠抹黑污蔑煽惑的毒果報可謂“居功至偉”，壹媒體在整個風(fēng)波期間的推波助瀾造謠煽惑，成為黑暴風(fēng)波持續(xù)不斷的最大推手。毒果報更以其對香港的造謠污蔑煽動市民對警方對司法機(jī)構(gòu)對政府的仇恨，并直接導(dǎo)致黑暴青年對香港警方依法執(zhí)法的瘋狂挑戰(zhàn)。

香港國安法去年6月實(shí)施，其中第9條提到，香港特區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)國家安全和防范恐怖活動的工作，對學(xué)校、社會團(tuán)體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等涉及國家安全的事宜，香港特區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。中聯(lián)辦主任駱惠寧在上周四全民國家安全教育日致辭中亦明確表示：“凡破壞國家安全的，屬‘硬對抗’，就依法打擊；屬’軟對抗‘，就依法規(guī)管”。16日，中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與國務(wù)院港澳辦在《求是》雜志撰文更特別強(qiáng)調(diào)要在教育、傳媒等領(lǐng)域推進(jìn)“撥亂反正”工作。聯(lián)系到近年來《蘋果日報》的斑斑劣跡，社會各界強(qiáng)烈呼吁國安執(zhí)法，取締《蘋果》，“堵塞國安漏洞”。

回顧歷史，于上世紀(jì)六七暴動期間，港英政府亦曾查封《田豐日報》、《香港夜報》和《新午報》3份左派報章。不過當(dāng)時港英政府所引用的法例是《緊急法》，該法賦權(quán)政府訂立任何他認(rèn)為合乎公眾利益的規(guī)例，包括對刊物、文字、地圖、圖則、照片、通訊及通訊方法的檢查、管制及壓制。這其實(shí)意味著，就算沒有國安法，港府也有足夠的本地法律依據(jù)與執(zhí)法慣例，取締查封《蘋果日報》。倘若充分考慮香港國安法的立法原意，那么，懲治造謠煽惑的毒媒體似乎更加順理成章，水到渠成。

香港國安法第二十二條：

任何人組織、策劃、實(shí)施或者參與實(shí)施以下以武力、威脅使用武力或者其他非法手段旨在顛覆國家政權(quán)行為之一的，即屬犯罪： (一) 推翻、破壞中華人民共和國憲法所確立的中華人民共和國根本制度； (二) 推翻中華人民共和國中央政權(quán)機(jī)關(guān)或者香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)； (三) 嚴(yán)重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權(quán)機(jī)關(guān)或者香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)依法履行職能； (四) 攻擊、破壞香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)履職場所及其設(shè)施，致使其無法正常履行職能。

香港國安法第二十九條：

為外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國家安全的國家秘密或者情報的；請求外國或者境 外機(jī)構(gòu)、組織、人員實(shí)施，與外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員串謀實(shí)施，或者直接或者間接接受外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員的指使、 控制、資助或者其他形式的支援實(shí)施以下行為之一的，均屬犯罪：一 ) 對中華人民共和國發(fā)動戰(zhàn)爭，或者以武力或者武力相威脅，對中華人民共和國主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整造成嚴(yán)重危害； ( 二 ) 對香港特別行政區(qū)政府或者中央人民政府制定和執(zhí)行法律、政策進(jìn)行嚴(yán)重阻撓并可能造成嚴(yán)重后果； ( 三 ) 對香港特別行政區(qū)選舉進(jìn)行操控、破壞并可能造成嚴(yán)重后果； ( 四 ) 對香港特別行政區(qū)或者中華人民共和國進(jìn)行制裁、封鎖 或者采取其他敵對行動； ( 五 ) 通過各種非法方式引發(fā)香港特別行政區(qū)居民對中央人民政府或者香港特別行政區(qū)政府的憎恨并可能造成嚴(yán)重后果。 犯前款罪，處三年以上十年以下有期徒刑；罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。

就《蘋果日報》歷年來的所作所為，根據(jù)香港國安法的上述兩條法規(guī)，可以初步判定該媒體觸犯了香港國安法的有關(guān)規(guī)定。其一，推翻、破壞中華人民共和國憲法所確立的中華人民共和國根本制度； 其二，推翻中華人民共和國中央政權(quán)機(jī)關(guān)或者香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)； 其三，嚴(yán)重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權(quán)機(jī)關(guān)或者香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)依法履行職能；其四，對香港特別行政區(qū)政府或者中央人民政府制定和執(zhí)行法律、政策進(jìn)行嚴(yán)重阻撓并可能造成嚴(yán)重后果； 其五，對香港特別行政區(qū)選舉進(jìn)行操控、破壞并可能造成嚴(yán)重后果； 其六，通過各種非法方式引發(fā)香港特別行政區(qū)居民對中央人民政府或者香港特別行政區(qū)政府的憎恨并可能造成嚴(yán)重后果。

國安法羅列的上述六條罪行，與《蘋果日報》的所作所為可謂高度吻合，《蘋果日報》的所作所為，正如其掌門人黎智英得所作所為，自始至終就是以反中亂港作為自己的既定的政治目標(biāo)。掌門人既已定罪入獄，作為實(shí)踐履行其違法政治使命的機(jī)構(gòu)卻仍未承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，勢必造成執(zhí)法空白，造成執(zhí)法不公，難以真正顯現(xiàn)香港國安法的法律威嚴(yán)法律效力。

資深大律師湯家驊指出，現(xiàn)行法例中沒有條文針對某一具體行業(yè)，尤其是媒體，但實(shí)際上“煽動罪”可以針對“煽動文字”并予以查封，有可能被用作針對個別媒體行為；甚至在一定情況下，如行為屬有組織、有破壞特區(qū)體制的意圖，有可能涉及《香港國安法》之中的“顛覆國家政權(quán)”罪。從法律原則而言，《刑事罪行條例》第9、10條中，“發(fā)表煽動文字”或是“刊印、發(fā)布、出售、要約出售、分發(fā)、展示或復(fù)制煽動刊物”，而這些行為煽動群眾對政府體制的叛離、引起不同階層市民間的敵意，皆屬違法行為（即俗稱“煽動罪”）。這就意味著，無論是依據(jù)本地固有法律《刑事罪行條例》中的“煽動罪”，還是根據(jù)香港國安法第二十二條、二十九條的有關(guān)罪行規(guī)定，都可以依法合法地清除毒瘤，將依法執(zhí)法懲治《蘋果日報》。《蘋果日報》長期以來的造謠與污蔑行為顯然是有組織、有預(yù)謀、定期制造虛假新聞，公然引發(fā)社會對特區(qū)和中央政府的仇恨，已經(jīng)觸及《國安法》第二節(jié)的“顛覆國家政權(quán)罪”。因?yàn)闂l例內(nèi)所指的“其他非法手段”，指的可以是煽動仇恨罪。

進(jìn)一步推敲《刑事罪行條例》，其中第14條規(guī)定，法例甚至賦權(quán)警務(wù)人員或公職人員移走煽動刊物的權(quán)力，容許他們“進(jìn)入任何處所或地方”、“截停及登上任何車輛、電車、火車或船只”，以移走或清除任何煽動刊物。換言之，如果港府敢于執(zhí)法依法執(zhí)法，運(yùn)用煽動罪所賦予的執(zhí)法權(quán)力，完全有權(quán)力查禁任何“具煽動意圖的刊物”。執(zhí)法機(jī)構(gòu)完全可以先行一步，針對《蘋果日報》刊布的犯罪資訊，即時查封當(dāng)日當(dāng)期報刊，殺雞儆猴以儆效尤。

總而言之，《蘋果日報》的斑斑劣跡，違反《刑事罪行條例》第9、10條中，觸犯香港國安法第二十二條、第二十九條的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成了公開的眾所皆知的犯罪事實(shí)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能僅僅因?yàn)槭莻髅綑C(jī)構(gòu)，就投鼠忌器，不敢執(zhí)法，回避執(zhí)法，任由犯罪團(tuán)體繼續(xù)逍遙法外為非作歹，而應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷果斷執(zhí)法，以正視聽，以樹國安法的威嚴(yán)，澄清誤區(qū)，以為香港傳媒及新聞自由確定法定的標(biāo)準(zhǔn)，讓本港傳媒能夠在法律框架范圍內(nèi)充分發(fā)揮媒體第三權(quán)監(jiān)督社會良性運(yùn)作的獨(dú)特作用。

（文/黎巖）