養(yǎng)殖場內(nèi)的庫房及飼料加工車間因修高速公路被征收。但在征收過程中，被口頭告知庫房是違法建筑，限在5日內(nèi)必須拆除。但因未拆除，被征收人連接遭到恐嚇、威脅以及斷水、斷電，庫房被強拆等情況。起訴后，一審法院只判決部分強拆行為違法，二審法院駁回上訴維持一審判決。那么，被征收人的合法權益還能得以維護嗎？今天，凱諾律師與大家一起來看看這個案件

　　2013年，李先生承租山東省某村的土地用于養(yǎng)殖。2017年因國家修建高速公路，該養(yǎng)殖場內(nèi)的庫房和加工車間的土地需要被征收且是修建高速必經(jīng)之路。同年，相關部門人員對此處進行勘測并定下標記，但是在勘測后不到1個月，征收方便口頭通知李先生，庫房系違法建筑，必須在5日內(nèi)自行拆除。因沒有在期限內(nèi)拆除，李先生便接二連三的遭到恐嚇、威脅，以及養(yǎng)殖場斷電的等情況。

　　同年7月，征收方又口頭說李先生的庫房是違法建筑不符合環(huán)保要求，要求李先生辦理環(huán)評，但在李先生辦理環(huán)評手續(xù)過程中，征收方從中阻撓，致使至今未能辦理。此后，李先生又遭到停電、停拌料設備，被限制人身自由、被要求寫保證書、繳納保證金等情況。但讓李先生更沒想到的是，同年年底，征收方將李先生父親推倒在地，將其母親強行脫離，隨后將李先生庫房拆除，致庫房內(nèi)的玉米發(fā)霉。2018年，又在李先生不在的情況下，副鎮(zhèn)長、管區(qū)書記又帶人強行將李先生養(yǎng)殖場內(nèi)的拌料設備拆除。

　　李先生決定起訴并委托律師后向法院提起了訴訟。李先生認為，征收方在沒有給予其任何補償，也沒有履行任何法定程序的情況下就對其庫房和設備進行強制拆除，嚴重違反了法律規(guī)定，給其造成了巨大的損失。因此，請求法院確認征收方強拆其庫房和拌料設備行為違法。

　　征收方辯稱，李先生屬于土地、環(huán)保手續(xù)不齊全的企業(yè)，是典型的違法“小散亂污”企業(yè)。按照相關部門下發(fā)的《關于報送大氣污染防治“回頭看”排查情況的通知》以及《關于對全市“散亂污”企業(yè)清理整治工作進行現(xiàn)場督查的通知》中的規(guī)定，李先生，沒有全面完成“兩斷三清”。另外，對于庫房和拌料設備被拆的行為，其是經(jīng)過李先生同意之后才拆除的，并不是強制拆除的。

　　經(jīng)過審理，一審法院最終只確認征收方拆除拌料設備的行為違法，而二審法院維持了一審判決，李先生不服，再審稱，一、二審法院認定涉案庫房被拆除系協(xié)議拆除，是認定事實錯誤。涉案協(xié)議違反合法性原則，是被逼迫而簽訂的，不是申請人的真實意思表示，行政機關不能以行政協(xié)議越過法定程序作出行政行為。涉案庫房不存在違法，被申請人強制拆除屬于違法行為。

　　法院認為，雖然李先生的父親與相關工作人員已就涉案庫房拆除之事進行協(xié)商，并簽訂了協(xié)議。但是，從該協(xié)議約定的內(nèi)容來看，雙方之間的協(xié)議是顯然不包括因強制拆除可能給李先生造成的包括房屋及屋內(nèi)動產(chǎn)在內(nèi)的其他財產(chǎn)損失。

　　另外，從李先生提交的視頻來看，征收方在李先生并非自愿的情況下，違反法定程序?qū)嵤┝藦娭撇鸪推渌O施行為，并與李先生之間發(fā)生了對抗，給李先生造成了財產(chǎn)損失。因該利益獨立于合法拆除行為而產(chǎn)生了賠償利益，因此，征收方即使簽訂了有關拆除協(xié)議，也不能認定其強制拆除行為就符合法律規(guī)定。最終，法院撤銷了二審判決，確認征收方強制拆除李先生設備和庫房的行為違法。

　　針對本案，凱諾律師認為，行政協(xié)議是行政機關為實現(xiàn)公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權利義務內(nèi)容的協(xié)議。行政協(xié)議應當體現(xiàn)雙方共同的、真實的意思表示。行政協(xié)議的主要功能是為了豐富行政機關的行政手段，增進行政相對方的合作與信任。但是，行政機關不能通過行政協(xié)議方式擴大法定活動空間，使之成為規(guī)避依法行政的特殊領地，更不能借此減損行政相對人的合法權利與救濟權利。

　　即使李先生庫房是違法建筑，那么相關部門也應當要按照法律規(guī)定的程序進行調(diào)查、認定，作出限期拆除決定書，履行催告義務，并告知當事人陳述權、申辯權以及救濟途徑和時間等，如果催告后，當事人逾期仍不履行的，且無正當理由的，相關部門才可以作出強制執(zhí)行決定，如果當事人在收到強制決定書之后，不在規(guī)定的時間內(nèi)申請行政復議或是提起行政訴訟的，行政機關才可以依法強制拆除，否則就是違法。

　　因此，凱諾律師提醒大家，在征地拆遷中遇到被口頭告知房屋是違法建筑的情況時，一定要提高警惕，及時的收集有關證據(jù)，咨詢專業(yè)拆遷律師維護自己的合法權益。