孔子曰：“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥。導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格?！崩鲜戏Q：“上德不德，是以有德；下德不失德，是以無(wú)德?！薄胺钭陶?，盜賊多有。”太史公曰：信哉是言也！法令者治之具，而非制治清濁之源也。昔天下之網(wǎng)嘗密矣然奸偽萌起，其極也，上下相遁，至于不振當(dāng)是之時(shí)，吏治若救火揚(yáng)沸，非武健嚴(yán)酷，惡能勝其任而愉快乎！言道德者，溺其職矣。故曰“聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎?！薄跋率柯劦来笮χ?。非虛言也。漢興，破觚而為圜，斫雕而為樸，網(wǎng)漏于吞舟之魚，而吏治，不至于奸，黎民艾安。由是觀之，在彼不在此。

孔子說(shuō)：“用政令來(lái)引導(dǎo)百姓，用刑法來(lái)整治百姓，百姓雖能免于犯罪，但無(wú)羞恥之心。用道德教導(dǎo)百姓，用禮教來(lái)統(tǒng)一他們的言行，百姓們就既懂得羞恥又能使人心歸服?！崩献诱f(shuō)：“最有道德的人，從不標(biāo)榜自己有德，因此才真正具有道德；道德低下的人標(biāo)榜自己沒(méi)有離失道德,所以他并不真正具有道德。法令愈加嚴(yán)酷，盜賊就愈多。”太史公說(shuō)：這些說(shuō)得都對(duì)!法律是治理國(guó)家的工具,但不是治理好壞的本源。從前在秦朝時(shí)國(guó)家的法網(wǎng)很嚴(yán)密，但是奸詐欺偽的事經(jīng)常發(fā)生，最為嚴(yán)重的時(shí)候，上下互相推諉責(zé)任，以致于國(guó)家無(wú)法振興。在當(dāng)時(shí)，官吏用法治，就好像抱薪救火、揚(yáng)湯止沸一樣無(wú)濟(jì)于事；倘不采取強(qiáng)硬嚴(yán)酷的手段，如何能勝任其職而心情愉快呢?在此種情況下,一味講道德的人便要失職了。所以孔子說(shuō)：“審理案件我和別人一樣，所不同的是一定要使案件不再發(fā)生!”老子說(shuō)：“下愚之人聽(tīng)人講起道德就大笑。”這不是假話。漢朝初年，修改嚴(yán)厲的刑法，改為寬松的刑法，廢除法律繁雜之文，改為簡(jiǎn)約樸實(shí)的條文，法網(wǎng)寬得能漏掉吞舟的大魚，而官吏的政績(jī)卻很顯著,使得百姓不再有奸邪的行為，百姓平安無(wú)事。由此看來(lái)，治理國(guó)家的關(guān)鍵在于道德，而不是嚴(yán)酷的刑法。