* 這個(gè)布告是毛澤東為陜甘寧邊區(qū)政府和八路軍后方留守處起草的，目的是對(duì)付蔣介石集團(tuán)的破壞活動(dòng)。當(dāng)時(shí)國(guó)共合作成立不久，蔣介石集團(tuán)即陰謀破壞共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命力量。破壞陜甘寧邊區(qū)，是這種陰謀的一部分。毛澤東認(rèn)為為了保護(hù)革命的利益，必須采取堅(jiān)定的立場(chǎng)。這個(gè)布告打擊了當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨內(nèi)一部分同志在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中對(duì)于蔣介石集團(tuán)的陰謀活動(dòng)所采取的機(jī)會(huì)主義立場(chǎng)。

　　為布告事：自盧溝橋事變以來(lái)，我全國(guó)愛(ài)國(guó)同胞，堅(jiān)決抗戰(zhàn)。前線(xiàn)將士，犧牲流血。各黨各派，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。各界人民，協(xié)力救亡。這是中華民族的光明大道，抗日勝利的堅(jiān)強(qiáng)保障。凡屬?lài)?guó)人，必須循此前進(jìn)。我陜甘寧邊區(qū)[1]軍民，服從政府領(lǐng)導(dǎo)，努力救亡事業(yè)。凡所實(shí)施，光明正大。艱苦奮斗，不敢告勞。全國(guó)人民，交口稱(chēng)譽(yù)。本府本處，亦惟有激勵(lì)全區(qū)民眾，繼續(xù)努力，以求貫徹。不許一人不盡其職，一事不利救亡。乃近查邊區(qū)境內(nèi)，竟有不顧大局之徒，利用各種方式，或強(qiáng)迫農(nóng)民交還已經(jīng)分得的土地房屋，或強(qiáng)迫欠戶(hù)交還已經(jīng)廢除的債務(wù)[2]，或強(qiáng)迫人民改變已經(jīng)建立的民主制度，或破壞已經(jīng)建立的軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和民眾團(tuán)體的組織。甚至充當(dāng)暗探，聯(lián)絡(luò)土匪，煽動(dòng)部隊(duì)嘩變，實(shí)行測(cè)繪地圖，秘密調(diào)查情況，公開(kāi)進(jìn)行反對(duì)邊區(qū)政府的宣傳。上述種種行為，顯系違反團(tuán)結(jié)抗日的基本原則，違反邊區(qū)人民的公意，企圖制造內(nèi)部糾紛，破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，破壞人民利益，破壞邊區(qū)政府的威信，增加抗日動(dòng)員的困難。察其原因，不外有少數(shù)頑固分子，不顧民族國(guó)家利益，恣意妄為。甚有為日寇所利用，假借名義，作為掩護(hù)其陰謀活動(dòng)的工具。數(shù)月以來(lái)，各縣人民紛紛報(bào)告，請(qǐng)求制止，日必?cái)?shù)起，應(yīng)接不暇。本府本處，為增強(qiáng)抗日力量、鞏固抗日后方、保護(hù)人民利益起見(jiàn)，對(duì)于上述行為，不得不實(shí)行取締。合亟明白布告如次：
　?。ㄒ唬┓苍趪?guó)內(nèi)和平開(kāi)始時(shí)，屬于邊區(qū)管轄地域內(nèi)，一切已經(jīng)分配過(guò)的土地房屋和已經(jīng)廢除過(guò)的債務(wù)，本府本處當(dāng)保護(hù)人民既得利益，不準(zhǔn)擅自變更。
　?。ǘ┓苍趪?guó)內(nèi)和平開(kāi)始時(shí)已經(jīng)建立及在其后按照抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)原則實(shí)行改進(jìn)和發(fā)展的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等組織及其它民眾團(tuán)體，本府本處當(dāng)保護(hù)其活動(dòng)，促進(jìn)其發(fā)展，制止一切陰謀破壞之行為。
　　（三）凡屬有利抗日救國(guó)的事業(yè)，本府本處在堅(jiān)決執(zhí)行《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》[3]的原則下，無(wú)不樂(lè)于推行。對(duì)于善意協(xié)助的各界人士，一律表示歡迎。但是凡未經(jīng)本府或本處同意并取得本府或本處的證明文件，而從外面進(jìn)入邊區(qū)境內(nèi)停留活動(dòng)之人，不論其活動(dòng)的事務(wù)屬于何項(xiàng)，一律禁止，以防假冒，而杜奸宄。
　　（四）當(dāng)此抗戰(zhàn)緊張期間，凡在邊區(qū)境內(nèi)從事陰謀破壞，或肆意搗亂，或勾引煽惑，或暗探軍情的分子，準(zhǔn)許人民告發(fā)。證據(jù)確實(shí)者，準(zhǔn)許就地逮捕。一經(jīng)訊實(shí)，一律嚴(yán)懲不貸。
　　右列四條，全邊區(qū)軍民人等一律遵照，不得違背。倘有不法之徒，膽敢陰謀搗亂，本府本處言出法隨，勿謂言之不預(yù)。切切。此布。

注釋

[1]?一九三一年九一八事變以后，劉志丹、謝子長(zhǎng)等在陜甘邊和陜北領(lǐng)導(dǎo)革命游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，逐步建立和發(fā)展革命根據(jù)地。一九三五年夏粉碎國(guó)民黨軍隊(duì)的“圍剿”以后，陜甘邊和陜北兩個(gè)革命根據(jù)地聯(lián)成一片。同年十月，中共中央和紅一方面軍主力（此時(shí)稱(chēng)紅軍陜甘支隊(duì)）到達(dá)陜北，使陜北成為中國(guó)革命的中心，陜甘邊區(qū)得到了鞏固和發(fā)展。一九三六年紅軍西征甘肅、寧夏，在陜甘寧三省邊境地區(qū)又開(kāi)辟了新的根據(jù)地。一九三七年抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)建立以后，陜甘寧革命根據(jù)地改名為陜甘寧邊區(qū)，共轄二十三個(gè)縣。

[2]?在陜甘寧邊區(qū)內(nèi)，大部分地方原來(lái)已經(jīng)實(shí)行了沒(méi)收地主土地分給農(nóng)民和廢除農(nóng)民原先所負(fù)債務(wù)的政策。一九三六年，為了建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨決定停止沒(méi)收開(kāi)明紳士的土地。一九三七年，又宣布以減租減息的政策代替沒(méi)收地主土地的政策，同時(shí)宣布堅(jiān)決保障農(nóng)民已經(jīng)從土地改革中所獲得的果實(shí)。

[3]?《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》是一九三八年三月二十九日至四月一日在武漢召開(kāi)的中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)制定的。其內(nèi)容包括抗日的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的政策。這個(gè)綱領(lǐng)一方面被迫對(duì)人民作了某些形式上和口頭上的讓步，如規(guī)定組織國(guó)民參政機(jī)關(guān)，許諾給予人民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社自由；同時(shí)又繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)民黨一黨專(zhuān)政。