2021年4月13日，海關(guān)總署發(fā)布第248號令和第249號令，公布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》和《《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》》，兩部法規(guī)均于自2022年1月1日起實施.

1、預(yù)包裝海苔產(chǎn)品，要不要按照第30條 進口水產(chǎn)品要求，進行標識？

答：海苔屬于藻類蔬菜加工品，不需要按照此規(guī)定標識。

2、您好老師~，想進一步請教下關(guān)于19條，境外出口商貨代理商備案的問題。我們合作的境外出口商A有N個供應(yīng)商同步合作，在備案時只需要對境外出口商A備案即可，還是需要將A及全部供應(yīng)商都進行備案。

答：只需要對直接向中國開展出口業(yè)務(wù)的境外出口商進行備案。

3、第七條：注冊主體要求，備案國外的供應(yīng)商還是生產(chǎn)商？

答：注冊主體是境外食品生產(chǎn)企業(yè)。

4、進口產(chǎn)品及添加劑的執(zhí)行標準如果有兩個以上的標準時，如何選擇？

答：應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全國家標準。

5、出口產(chǎn)品符合國標，是否強制要求？

答：第三十八條規(guī)定 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求；中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當符合國際條約、協(xié)定的要求。進口國家（地區(qū)）暫無標準，合同也未作要求，且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。

6、食品添加劑和調(diào)味品是否都需要注冊？

答：《食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》規(guī)定的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)。第七條 下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當局向海關(guān)總署推薦注冊：調(diào)味料。

7、第十條 說到的進出口商備案和合格保證，這個合格保證有具體要求或模板嗎？

答：目前沒有，請關(guān)注海關(guān)后續(xù)發(fā)布。

8、生產(chǎn)商注冊編碼是需要在內(nèi)外包裝上顯示出來嗎？

答：第十五條 已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時，應(yīng)當在食品的內(nèi)、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號。

9、進入保稅區(qū)備案的，水產(chǎn)品，肉類必須加貼中文標簽嗎？

答：在進入保稅區(qū)時，相關(guān)食品可不加貼中文標簽，但是如出區(qū)進入境內(nèi)，需要看銷售目的市場和貿(mào)易方式，如果是擬通過一般貿(mào)易方式銷售到國內(nèi)市場必須加貼；如果是跨境電商，或復(fù)出口的則不需要。

10、出口食品企業(yè)，是否必須需要生產(chǎn)許可證

答：純出口企業(yè)不必獲取食品生產(chǎn)許可證，但也應(yīng)問詢當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和海關(guān)意見。

11、非法檢物料可以出檢驗檢疫證明嗎？

答：非法檢物料不涉及海關(guān)檢驗檢疫環(huán)節(jié)，無法申領(lǐng)入境檢驗檢疫證明。

12、4月12 號發(fā)布的海關(guān)法規(guī)，寬限期怎么解讀和界定？2022年1月1日開始注冊，還是必須完成注冊？

答：目前海關(guān)尚未出臺相關(guān)規(guī)定，建議持續(xù)關(guān)注。

13、第七條：境外生產(chǎn)企業(yè)由當局向海關(guān)總署推薦注冊的品類 特殊膳食食品都包括哪些品類？對于目前沒有涵蓋進去的一些品類如嬰幼兒谷類輔助食品，如何執(zhí)行？若注冊是否有過渡期

答：這兩個問題目前沒有明確規(guī)定，建議持續(xù)關(guān)注。

14、新的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定提到，進口食品內(nèi)外包裝要標注注冊編號，法規(guī)明年1月1日生效，這個時間是按產(chǎn)品生產(chǎn)日期計算，還是入境日期或是其他呢？還有怎么理解內(nèi)外包裝

答：如果海關(guān)總署不再發(fā)布相應(yīng)說明或設(shè)置過渡期，可理解為生產(chǎn)日期。

15、第三十條：除肉類、水產(chǎn)品和保健品外，其他類別的食品都不需要說明書嗎？

答：依法應(yīng)當有說明書的，還應(yīng)當有中文說明書。哪些品類需要有說明書需要看具體品類的食品安全國家標準及法規(guī)的規(guī)定。

16、針對以箱為銷售單元的預(yù)包裝食品，內(nèi)袋上也需要加上注冊編號嗎？

答：需要。

17、管理辦法中需要當?shù)乇O(jiān)管部門推薦注冊的食品類別沒有詳細定義，是按照海關(guān)HS編碼體系中的定義來判定嗎？

答：建議關(guān)注海關(guān)后續(xù)發(fā)布的規(guī)定。

18、請問新規(guī)出臺前 即現(xiàn)行需要注冊的這些境外生產(chǎn)企業(yè) 申請的注冊材料是提交給海關(guān)總署還是各地方的海關(guān)呢？

答：現(xiàn)行需要注冊的企業(yè)提交給其生產(chǎn)國相應(yīng)的監(jiān)管部門，由其統(tǒng)一向海關(guān)總署推薦注冊。

19、該規(guī)定將于2022年1月1日實施，注冊資料的具體要求比如申請書模板，承諾函模板什么時候出來呢，企業(yè)需要在正式實施之前注冊完成還是需要在實施之前在進口食品包裝上有注冊編號呢？如果是后者，是否可以通過加貼小標簽的方式操作呢?

答：模板和過渡期的問題建議關(guān)注海關(guān)發(fā)布的后續(xù)法規(guī)。

20、第十條企業(yè)注冊申請書內(nèi)容應(yīng)當包括企業(yè)名稱、所在國家（地區(qū)）、生產(chǎn)場所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號、申請注冊食品種類、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)能力等信息。請問所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號 在國外/地區(qū) 一定有嗎？怎么才能夠獲得呢？

答：由所在國家（地區(qū)）主管當局批準，建議咨詢本國主管機構(gòu)。

21、請問食品用豬皮明膠需不需要準入？咨詢了屬地海關(guān)，屬地海關(guān)答復(fù)：咨詢了海關(guān)總署，暫時只能從法國和加拿大進口。但是國內(nèi)同行或者供應(yīng)商有從德國和韓國進口（有報關(guān)單）

答：需要準入。

22、請問是否新規(guī)實施后，所有食品均需要注冊？

答：是的，所有食品都需要注冊。

23、請問內(nèi)包裝是指什么？有些產(chǎn)品在包裝盒內(nèi)還有內(nèi)包裝袋，此內(nèi)袋也需要標注冊編碼嗎？

答：外包裝分貨物外包裝和產(chǎn)品外包裝，指不與食品直接接觸的包裝，內(nèi)包裝是指與食品直接接觸的包裝。

24、油脂制品，例如植物黃油，脂肪涂抹醬等是否屬于食用油脂和油料？需要官方推薦注冊么？

答：油脂制品不屬于油脂油料。

25、請問調(diào)味料中含肉粉，調(diào)味料需要注冊嗎？

答：需要注冊。

26、第二章第九條 對于進口尚無國家標準的食品，應(yīng)當符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標準要求 請問暫予適用的相關(guān)標準是指哪方面的標準？地方標準、行業(yè)標準、商業(yè)標準等算嗎

答：是指針對進口無國標的食品，專門由衛(wèi)健委公布的標準。具體例子參見龍舌蘭酒和乳滲析物。

27、港澳臺向中國大陸出口食品的生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)，是否同樣參照本規(guī)定？

答：同樣參照。

28、請問，第二十七條，檢驗檢疫審批，在簽訂貿(mào)易合同前要取得檢驗檢疫許可，請問這里的檢驗檢疫主要檢什么？第二十九條，年度進口食品安全監(jiān)管抽檢計劃會公開嗎。

答：檢驗檢疫主要針對動植物疫情疫病的風(fēng)險。年度進口食品安全監(jiān)管抽檢計劃一般不公開。

29、老師說的“境外生產(chǎn)企業(yè)注冊工作指南”預(yù)計何時出臺？

答：請關(guān)注海關(guān)總署網(wǎng)站。

30、請問進口保健食品中文標簽不得加貼，那是境外生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品標簽就要符合大陸法規(guī)要求嗎？

答：境外生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品標簽應(yīng)符合我國標準法規(guī)的要求。

31、進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)是指實際生產(chǎn)企業(yè)嗎？可以是經(jīng)銷商嗎

答：生產(chǎn)商是指實際生產(chǎn)企業(yè)。

32、關(guān)于GACC備案號，以后全部需要加貼在產(chǎn)品上嗎？

答：全部需要標識。

33、進出口食品安全管理辦法：第三十條 進口食品的包裝和標簽、標識應(yīng)當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準——包括英文標識嗎？

答：包括英文標識。依據(jù)GB 7718，可以同時使用外文，但應(yīng)與中文有對應(yīng)關(guān)系（商標、進口食品的制造者和地址、國外經(jīng)銷者的名稱和地址、網(wǎng)址除外）。所有外文不得大于相應(yīng)的漢字(商標除外)。

34、您好，請問寵物食品進口需要按248號令的要求注冊嗎？

答：寵物食品不屬于食品。不按照本規(guī)定管理。

35、請問248號令的工作指南會按產(chǎn)品類別分別出嗎？

答：請關(guān)注海關(guān)總署后續(xù)發(fā)布的法規(guī)。

36、第八條 所在國家（地區(qū)）主管當局 這個是指那個部門 是海關(guān)相關(guān)部門還是FDA

答：是指所在國家或地區(qū)的出口食品安全監(jiān)管部門。

37、生產(chǎn)企業(yè)注冊管理該規(guī)定第十五條中內(nèi)外包裝標準注冊編號，一定要在標簽上標嗎，印在產(chǎn)品包裝桶上可以嗎

答：可以。

38、境外18種生產(chǎn)企業(yè)注冊后，進口商在海關(guān)總署的備案是否需要調(diào)整？

答：海關(guān)總署有可能對備案政策進行調(diào)整，具體調(diào)整請關(guān)注海關(guān)總署后續(xù)發(fā)布的法規(guī)。

39、目前，海關(guān)準入政策是否僅以43.248.49.223《符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》為主要判斷目錄？海關(guān)是否還會參照以前質(zhì)檢總局的“首次進口需風(fēng)險分析的植物源性食品及已有輸華貿(mào)易的國家或地區(qū)目錄（2013年7月修訂）”這個列表判定？

答：以《符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》為主要判斷目錄。

40、請問，代用茶產(chǎn)品屬于植物源性食品，是否必須要在 《符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》中才可準入？比如，玫瑰茄（代用茶）原產(chǎn)國德國，在加工過程中采取了嚴格的滅蟲卵及高溫消毒殺菌等工藝，加工程度使商品不再可能受到檢疫性有害生物的侵染，用于泡茶喝，該產(chǎn)品HS：1212999990，不在《符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》內(nèi)，另外玫瑰茄在2004年已經(jīng)被衛(wèi)健委批準為普通食品。所以，請問基于這兩點，可否視為玫瑰茄（代用茶）不需要檢疫審核，且是可以準入的？

答：基于以上分析，加工過程中采取了嚴格的滅蟲卵及高溫消毒殺菌等工藝，加工程度使商品不再可能受到檢疫性有害生物的侵染，可不需要檢疫審核，且是可以準入的。

41、《預(yù)包裝食品標簽通則》GB7718-2011是針對食品進口標簽要求，食品添加劑是否也要求按此《預(yù)包裝食品標簽通則》中文標簽要求？

答：食品添加劑的標簽應(yīng)符合 GB 29924-2013 食品安全國家標準 食品添加劑標識通則的規(guī)定。

42、老師，您好！現(xiàn)在的境外生產(chǎn)企業(yè)，都只注冊了以前的四大品類，依據(jù)新規(guī)，是擴充注冊還是重新注冊，具體的流程和材料是全部依據(jù)新規(guī)還是會有另外的法規(guī)做指導(dǎo)？以及審批大概需要多長時間呢？

答：全部品類都需要注冊，具體流程和資料請關(guān)注海關(guān)總署后續(xù)發(fā)布的法規(guī)。

43、對于進口鮮凍肉類產(chǎn)品的標簽，是否既要考慮進出口食品安全管理辦法，還要考慮GB7718等要求？

答：需要符合我國法規(guī)和GB 7718等食品安全國家標準的規(guī)定。

44、自己提交材料中有個符合性聲明，這個聲明有模板嗎？是簡單的符合規(guī)定的描述，還是要把要符合的內(nèi)容詳細列出來，然后一項一項對照說明？

答：目前沒有模板。聲明的內(nèi)容和詳細程度應(yīng)使海關(guān)能夠判斷出口企業(yè)和產(chǎn)品的符合性。