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怎樣學(xué)習(xí)碳領(lǐng)域的相關(guān)知識？（免費系列）

CCER制度系列匯總

CCER 項目減排效益測算系列匯總

CCER誕生于中國CDM項目減排量在國際市場遭拒之后，成長于區(qū)域碳市場試點的探索。

在2005年《京都議定書》三大交易機制中，中國僅能參與在發(fā)展中國家開發(fā)減排項目并將核證減排量（CER）用于發(fā)達國家減排履約的清潔發(fā)展機制（CDM）。

2009年，參考CER機制，發(fā)改委開始起草與研究國家自愿碳交易行為規(guī)范性文件。

2012年，隨著《京都議定書》的第一承諾期結(jié)束與歐盟碳排放交易體系EU ETS第二階段完成，歐盟作為全球第一大減排購買經(jīng)濟體不再接受來自中國的CER，國內(nèi)CDM減排項目的外需驟減。同時，來自CDM的CER被加速簽發(fā)，導(dǎo)致減排量價格連年下降。

2012年6月，國家發(fā)改委印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，明確了自愿減排項目管理、減排量管理、交易、審定與核證等事項，開啟了中國CCER時代。在試點市場層面，各個試點碳市場都將CCER作為碳排放配額的抵消標的，規(guī)定1噸CCER可抵消1噸碳配額，抵消比例為5%-10%。在全國碳市場層面，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定，重點排放單位每年可以使用CCER抵銷碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

2017年3月，因存在自愿減排交易量小、個別項目不規(guī)范等問題，國家發(fā)改委宣布暫緩受理溫室氣體自愿減排交易備案申請，組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，已備案項目在注冊登記簿系統(tǒng)等級不受影響，既有CCER存量仍然可以在各個交易試點進行交易。[29]2017年之后，中國正式停止CDM注冊。同時，發(fā)改委于2017年12月印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》[30]，正式啟動以內(nèi)循環(huán)為中心的全國碳排放交易體系建設(shè)，提出“盡早將國家核證自愿減排量納入全國碳市場”。

2021年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》（征求意見稿），明確可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的實施單位可以申請生態(tài)環(huán)境主管部門組織對項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量進行核證。[31]溫室氣體自愿減排管理辦法有望重新修訂，相關(guān)方法學(xué)、項目有望重新開啟申請審核，北京將承建全國溫室氣體自愿交易中心。

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