墜亡的印國(guó)防參謀長(zhǎng)，是什么角色？專家解析印軍的官僚系統(tǒng)
注：本文系力波教授節(jié)目發(fā)言整理
各位網(wǎng)友大家好，今天先跟大家說一個(gè)熱門話題，最近網(wǎng)上信息已經(jīng)公布，印度國(guó)防參謀長(zhǎng)比平·拉瓦特和他的夫人飛機(jī)失事了。有很多人就在那兒?jiǎn)枺@個(gè)國(guó)防參謀長(zhǎng)是個(gè)什么角色？甚至已經(jīng)出來了很多資料在報(bào)道，說這個(gè)國(guó)防參謀長(zhǎng)就相當(dāng)于美軍的參聯(lián)會(huì)主席。
那么就這個(gè)問題，我想在這給大家做一個(gè)更正，跟大家說一說印度這個(gè)指揮體制的關(guān)系問題。
首先要否定地說，這個(gè)國(guó)防參謀長(zhǎng)比平·拉瓦特不是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席的這個(gè)角色，印度的國(guó)防體制與美軍的國(guó)防體制是有差別的，這是一個(gè)根本性的問題，那么究竟這個(gè)國(guó)防參謀長(zhǎng)屬于一個(gè)什么樣的角色呢？我先給大家說一說印度的國(guó)防指揮體系。
印軍它的防體制跟其它的地方還不一樣，它是實(shí)行的文官治軍這么一個(gè)國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)體制，以及三軍分立的軍隊(duì)指揮體制。印度的憲法規(guī)定，印度總統(tǒng)是三軍最高統(tǒng)帥，但是總統(tǒng)他沒有對(duì)軍隊(duì)的指揮權(quán)力，這個(gè)指揮權(quán)力在哪里呢？
另外還有一個(gè)就是它的國(guó)家安全委員會(huì)，這個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)它不是決策機(jī)構(gòu)，但它是一個(gè)咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，它的成員和內(nèi)閣成員基本一致，只是多了一個(gè)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的副主席擔(dān)任這里面一個(gè)成員，這個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)主席是總理接任。
你們這里就能看到，一個(gè)內(nèi)閣安全委員會(huì)、一個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)，這兩個(gè)委員會(huì)都是總理當(dāng)頭，實(shí)際上說明什么呢？印度這個(gè)國(guó)家軍隊(duì)的實(shí)權(quán)是在總理手上，不在總統(tǒng)的手上。
【印度國(guó)防部長(zhǎng)】
那么國(guó)防部呢，它是印度政府的國(guó)防管理機(jī)構(gòu)，國(guó)防部長(zhǎng)是文官，在國(guó)防部它設(shè)了三個(gè)高級(jí)人員，一個(gè)國(guó)防部長(zhǎng)，一個(gè)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)，一個(gè)國(guó)防秘書，這是印度國(guó)防部的三巨頭，這三人都是文職都不是現(xiàn)役軍人，共同組成國(guó)防部的頭管理整個(gè)國(guó)防部的事宜。
印度國(guó)防部下面設(shè)了一個(gè)參謀長(zhǎng)委員會(huì)，它的作戰(zhàn)指揮、國(guó)防，一切事務(wù)都是由這個(gè)參謀委員會(huì)來提出意見，戰(zhàn)時(shí)由這個(gè)參謀委員會(huì)來實(shí)施作戰(zhàn)指揮或者是平時(shí)部隊(duì)訓(xùn)練的。
而這個(gè)參謀長(zhǎng)委員會(huì)它是由三軍的參謀長(zhǎng)加上國(guó)防部那三個(gè)頭，另外還有一個(gè)國(guó)防參謀長(zhǎng)，它們共同來組成。
【墜亡的印度國(guó)防參謀長(zhǎng)拉瓦特】
其實(shí)印度過去沒有國(guó)防參謀長(zhǎng)這一說，是后來莫迪上臺(tái)以后，為了加強(qiáng)印軍現(xiàn)代化聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮，新設(shè)立的一個(gè)參謀長(zhǎng)位置，這個(gè)職位是參謀長(zhǎng)委員會(huì)下面的一個(gè)叫做聯(lián)合國(guó)防參謀部的參謀長(zhǎng)。
他是干什么的呢？他就是領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)戰(zhàn)略司令部的正常工作，戰(zhàn)時(shí)如果需要構(gòu)建或者需要組合軍種聯(lián)合起來實(shí)施作戰(zhàn)任務(wù)，那么這個(gè)組建起來的聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)就交給這個(gè)國(guó)防參謀長(zhǎng)來實(shí)施指揮，平常他和陸、海、空三軍司令部的參謀長(zhǎng)是平級(jí)的，只有戰(zhàn)時(shí)他才來指揮，三軍交到他那形成的聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)指揮權(quán)才交給他。
其實(shí)，就算是在戰(zhàn)時(shí)他也不能指揮所有的陸、海、空三軍部隊(duì)，這就是印度它的軍事結(jié)構(gòu)體系里面相互制約關(guān)系的一個(gè)設(shè)定，它們怕一個(gè)掌軍權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力太大以后形成獨(dú)立性，這對(duì)政府是一種威脅，所以它要限制他，要分解他的權(quán)力，這跟美國(guó)的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席那個(gè)角色完全不是一回事。
美軍的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議它是國(guó)防部下屬的軍隊(duì)指揮的最高決策機(jī)構(gòu)，而這個(gè)參聯(lián)會(huì)的主席就相當(dāng)于戰(zhàn)時(shí)全軍最高的軍事將領(lǐng)，但在印度它不是，它的參謀長(zhǎng)委員會(huì)是三軍參謀長(zhǎng)跟國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合組成的一個(gè)委員會(huì)，這個(gè)參謀長(zhǎng)委員會(huì)增設(shè)的這個(gè)聯(lián)合國(guó)防參謀部，它是為了未來遂行聯(lián)合作戰(zhàn)建立起來這么一個(gè)部，這個(gè)參謀部的領(lǐng)導(dǎo)者就是國(guó)防參謀長(zhǎng)。
那么前面我已經(jīng)說了，戰(zhàn)時(shí)它所擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)就是指揮三軍統(tǒng)一整合起來的一個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，陸、海、空三軍，聯(lián)合的這個(gè)作戰(zhàn)部隊(duì)交由他來指揮遂行作戰(zhàn)任務(wù)。
【拉瓦特墜機(jī)現(xiàn)場(chǎng)】
那么這一次這個(gè)比平·拉瓦特他到了這幾個(gè)地方視察，實(shí)際上都能看出他的任務(wù)就是未來進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)，包括邊境聯(lián)合作戰(zhàn)的時(shí)候，這個(gè)部隊(duì)?wèi)?yīng)該怎么布？空軍應(yīng)該來多少比例？陸軍有多少？海軍在哪個(gè)地方配合？我看了一下有關(guān)資料，印度方面現(xiàn)在已經(jīng)準(zhǔn)備把這個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)交給他來實(shí)施，所以他才來專門考察、調(diào)查，然后可能回去是想要為此做什么方案了，但沒想到運(yùn)氣不好，飛機(jī)栽了，所以印度在這塊可以說損失還是很大的，因?yàn)殡S從他的還有好幾個(gè)將軍。
另外我還想跟大家再說一個(gè)問題是什么呢？就是印度這個(gè)軍種的司令部和我們的這些相比較，它有什么不同？
印度它的整個(gè)國(guó)防體系是這么一個(gè)關(guān)系，國(guó)防部下屬第一個(gè)就是參謀長(zhǎng)委員會(huì)，而這個(gè)參謀長(zhǎng)委員會(huì)它直接管著聯(lián)合國(guó)防參謀部，而這個(gè)聯(lián)合國(guó)防參謀部在平時(shí)它管什么呢？它管兩個(gè)東西，第一是戰(zhàn)略部隊(duì)司令部，所有印軍當(dāng)中屬于戰(zhàn)略部隊(duì)的就是由這個(gè)司令部來領(lǐng)導(dǎo)。
第二個(gè)就是它的安達(dá)曼——尼克巴三軍聯(lián)合司令部，就是平常都交給這個(gè)聯(lián)合國(guó)防參謀部來管的，國(guó)防參謀長(zhǎng)平常就是管理這兩個(gè)司令部，他管不了陸、海、空三軍。
第二就是陸軍司令部，陸軍司令部就相當(dāng)于我們的軍種司令部，我們的陸軍司令部，它管轄著多少呢？它管轄著印度陸軍全軍的七個(gè)軍區(qū)司令部；
海軍司令部它也是個(gè)軍種司令部，它管轄著三個(gè)地區(qū)海軍司令部，比如說南部、東部、西部地區(qū)，它叫地區(qū)它不叫軍區(qū)；
空軍它也是叫地區(qū)，空軍司令部它下面直接領(lǐng)導(dǎo)著五個(gè)空軍地區(qū)司令部。
所以說美國(guó)的參聯(lián)會(huì)和印度這個(gè)參謀長(zhǎng)委員會(huì)它不是一回事兒，它那個(gè)參聯(lián)會(huì)實(shí)際上就是對(duì)美軍全軍各軍種統(tǒng)一軍事指揮的一個(gè)機(jī)構(gòu)，而這個(gè)參謀長(zhǎng)委員會(huì)是印度國(guó)防部下屬的參謀機(jī)構(gòu)，而不是指揮陸、海、空三軍的機(jī)構(gòu)，它相互之間的軍種是不允許交叉指揮的，印度國(guó)防部也不允許參謀長(zhǎng)委員會(huì)去直接指揮這三個(gè)軍種，它的權(quán)力切割得非常清楚，就是相互制約，所以它的弊病也在這兒，為什么印度打聯(lián)合作戰(zhàn)很難打得好？就這個(gè)原因，從體系上印軍就已經(jīng)被制約了。
