部分上級(jí)部門習(xí)慣拍腦門決策， 出臺(tái)了很多不切實(shí)際的政策，同時(shí)配以?高壓督導(dǎo)，嚴(yán)格要求基層落實(shí)到位，但在落實(shí)后，又會(huì)出現(xiàn)新的要求反復(fù)整改。?對(duì)于這種?“上級(jí)決策亂畫餅，基層落實(shí)翻燒餅”的情況，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

各位考官，下面我談一下對(duì)這道題的看法。

上級(jí)和基層有著不同的任務(wù)，前者負(fù)責(zé)制定政策，后者則要貫徹執(zhí)行，只有?雙方都做好本職工作，才能給群眾帶來獲得感和幸福感。但是現(xiàn)實(shí)情況卻并非如?此，題目中所說的“上級(jí)決策亂畫餅，基層落實(shí)翻燒餅”的情況在各地都廣泛存?在，造成了很惡劣的影響。

第一，浪費(fèi)了寶貴的資源。一方面，現(xiàn)在各地政府都要求過緊日子，能夠動(dòng)?用的資金本就有限，而這種朝令夕改式的作風(fēng)，無疑浪費(fèi)了寶貴的財(cái)政資金。另?一方面，很多項(xiàng)目都要占用到土地資源， 以前搞保護(hù)樹木，要求在耕地上種樹，?現(xiàn)在又搞保護(hù)農(nóng)田，一排排的樹木被砍伐。

第二，傷害了群眾感情。群眾的眼睛是雪亮的，我們做什么，不做什么，那?些是實(shí)事，那些是面子工程，形式主義，他們的心里一清二楚，每一次政策的反?復(fù)和修改，都是對(duì)群眾感情的一次傷害，久而久之破壞了政府點(diǎn)公信力。

第三，增加了基層的負(fù)擔(dān)。上面千條線，下面一根針?；鶎拥墓ぷ鞅揪头爆崳?承擔(dān)著改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)在又要拿出專門的時(shí)間去做大量的無用功，?給基層的干部帶來了極大的負(fù)擔(dān)，也難以有時(shí)間去為群眾解決實(shí)際問題。

這種情況已經(jīng)由來已久，但之所以屢禁不止，我想還是因?yàn)橐韵聨c(diǎn)原因。?一是上級(jí)部門缺少科學(xué)決策的精神。上級(jí)在出臺(tái)決策時(shí)，對(duì)政策理解淺嘗輒

止，對(duì)基層要求簡(jiǎn)單粗暴，看似有魄力、高效率，實(shí)則是低水平、簡(jiǎn)單化，消耗?了大量人力財(cái)力物力，只留下了缺乏操作性，沒有科學(xué)性的 “短命決策”。

二是基層過度考核嚴(yán)重，缺少雙向交流。基層工作干的好不好，主要看上級(jí)?的考核評(píng)價(jià)。這導(dǎo)致即使發(fā)現(xiàn)了政策難以落實(shí)，仍舊要硬著頭皮干，產(chǎn)生了形式?主義和面子工程。

三是缺少制約和監(jiān)督。一個(gè)項(xiàng)目沒有完成，或者出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，被問責(zé)?的往往是基層的干部，但那些做出不科學(xué)決策的人卻沒有受到懲處；同時(shí)在整個(gè)?過程中也缺少對(duì)群眾意見的收集和整理，很多意見沒有辦法反饋。

針對(duì)基層苦惱的“先違規(guī)快干，后問責(zé)整改”現(xiàn)象，我想必須上下聯(lián)動(dòng)，共?同發(fā)力，才能更好的解決。具體，我有以下幾點(diǎn)想法。

一是要用好調(diào)查研究傳家寶。正所謂坐在辦公室都是問題，下去調(diào)研全是辦

法，上級(jí)部門要樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，克服急功近利、盲目跟風(fēng)的心態(tài)，深入基 層， 了解最真實(shí)的情況，尋找最深層的問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)政策。

二是要健全民主決議，開展科學(xué)決策。 一方面，決策過程必須既發(fā)揚(yáng)民主， 又壓實(shí)責(zé)任。處理好集體決策和個(gè)人負(fù)責(zé)之間的關(guān)系。另一方面，要建立起上下?級(jí)之間的雙向反饋機(jī)制，確?；鶎拥那闆r能夠及時(shí)反饋，第一時(shí)間糾正政策偏差。

三是要完善制約和監(jiān)督機(jī)制。一方面，事后問責(zé)不應(yīng)只盯著“既干事，又背?鍋”的基層干部，更要對(duì)隨意決策，甚至違法決策的領(lǐng)導(dǎo)干部給予懲處。另一方?面，要多種渠道收集群眾想法，充分考慮專家意見，完善重大決策合法性審查工?作機(jī)制，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，提升科學(xué)決策水平。