創(chuàng)新監(jiān)管，探索“信用監(jiān)管+智慧監(jiān)管”新機(jī)制

任城跑出食品安全“信”環(huán)境

記者昨日從市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，近年來(lái)，濟(jì)寧市任城區(qū)以社會(huì)信用體系建設(shè)為契機(jī)，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，以食品生產(chǎn)企業(yè)信用文化建設(shè)為試點(diǎn)，加快建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升政府監(jiān)督效能，形成信用服務(wù)和信用監(jiān)管雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，跑出了食品安全“信”環(huán)境。

搭建企業(yè)信用體系建設(shè)管理平臺(tái)，信用等級(jí)實(shí)時(shí)顯示

任城區(qū)出臺(tái)了《濟(jì)寧市任城區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管辦法》《濟(jì)寧市任城區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則》，建立了區(qū)級(jí)層面政策架構(gòu)。突出以加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信為核心，以保障食品安全為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的法治意識(shí)、底線(xiàn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。依托任城區(qū)公共信用信息平臺(tái)，搭建了食品生產(chǎn)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)平臺(tái)，全面歸集40余家部門(mén)信用信息5000余萬(wàn)條，實(shí)時(shí)顯示全區(qū)18.37萬(wàn)家企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信用等級(jí)。去年以來(lái)，通過(guò)設(shè)置信用門(mén)檻，對(duì)38家企業(yè)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消21家企業(yè)政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)保貸款資格，強(qiáng)制吊銷(xiāo)4家小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)幫助16家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，成功申請(qǐng)項(xiàng)目資金，有效引導(dǎo)了市場(chǎng)主體自覺(jué)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，任城區(qū)深度挖掘食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)文化，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全信用管理體系，開(kāi)創(chuàng)了食品生產(chǎn)企業(yè)“135”誠(chéng)信發(fā)展模式。其中，“1”是堅(jiān)持造百姓放心食品這一信念；“3”是堅(jiān)守精心選料、匠心制作、誠(chéng)信服務(wù)三大承諾；“5”是融入誠(chéng)信宣誓、誠(chéng)信教育、誠(chéng)信追溯、誠(chéng)信評(píng)優(yōu)和誠(chéng)信激勵(lì)五項(xiàng)制度。并探索建立了信用賦分制度，在生產(chǎn)管理過(guò)程中引入信用管理，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信用制度固化為企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造濃厚的企業(yè)信用文化；編制富有企業(yè)特色的誠(chéng)信宣言，開(kāi)展信用培訓(xùn)，弘揚(yáng)誠(chéng)信理念；構(gòu)建起全過(guò)程布點(diǎn)、全環(huán)節(jié)參與、全流程貫通、全方位呈現(xiàn)的企業(yè)誠(chéng)信體系和信用文化。

“智慧監(jiān)管+信息追溯”，全面落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任

任城區(qū)以信用體系建設(shè)為契機(jī)，積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升政府監(jiān)管效能。通過(guò)實(shí)施“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管，針對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)按照信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)，并實(shí)施差異化監(jiān)管；積極開(kāi)展行業(yè)綜合監(jiān)管，探索建立部門(mén)聯(lián)合檢查、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同、資源有效共享的行業(yè)綜合監(jiān)管制度。

充分應(yīng)用“山東食鏈”平臺(tái)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)追溯管理制度，實(shí)現(xiàn)食品信息“來(lái)源可溯、去向可追、庫(kù)存可查、召回可回”，全面提升食品安全追溯體系電子化水平。同時(shí)運(yùn)用移動(dòng)監(jiān)管App，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”賦能，全面落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。利用移動(dòng)監(jiān)管App，要求執(zhí)法人員從人員健康管理、原材料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工制作、食品留樣等環(huán)節(jié)，加大日常檢查頻次、力度，確保操作符合規(guī)范，確保食品安全放心。

任城區(qū)把信用建設(shè)和落實(shí)食品安全相結(jié)合，建立“亮標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠(chǎng)”“三標(biāo)”及食品添加劑“三定三查一檢”管理制度，從源頭抓好食品安全工作。建立了信用承諾制度，102家食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《食品生產(chǎn)安全承諾書(shū)》，支持市場(chǎng)主體進(jìn)行公開(kāi)承諾，并加強(qiáng)信用約束和社會(huì)監(jiān)督。

聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，任城區(qū)全面推行了政務(wù)服務(wù)“信用核查”和“信用聯(lián)管”系統(tǒng)應(yīng)用，在辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)“先辦證、后審批”，開(kāi)辟了行政審批服務(wù)“綠色通道”。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)，實(shí)行以信用為擔(dān)保的“告知承諾制”，提供容缺受理、預(yù)約辦理、幫辦代辦等便利服務(wù)32000余件次，辦理時(shí)限平均壓減95%，真正讓信用憑證成為了縮短辦事流程的“通行證”。（記者 楊柳 通訊員 周倩）