謹(jǐn)由我同大家一起來剖析一下這篇與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)營銷秩序保障行為規(guī)范監(jiān)管對(duì)其個(gè)人慈善（注：未經(jīng)屬地醫(yī)療執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)證的執(zhí)醫(yī)者）的行為監(jiān)督有所相關(guān)聯(lián)的通例并看看其中所藏有著的知識(shí)點(diǎn)以及亮點(diǎn)在哪里，接下來的內(nèi)容是這樣描述的，如下：

在四川省綿陽市的大唐博物館內(nèi)，有一位老中醫(yī)，他多年**贈(zèng)藥、不收分文，來找他主動(dòng)求藥的人絡(luò)繹不絕。

可在2021年12月的某天，診所內(nèi)卻聚集著一群身穿制服的人，說衛(wèi)健局要對(duì)老中醫(yī)罰款7萬元！這難道真的印證了那句話：好人沒有好報(bào)嗎？

?——【·案情回顧·】——?

一、醫(yī)學(xué)世家，高風(fēng)亮節(jié)

老中醫(yī)名叫于榮光，1940年3月出生于四川德陽土門鎮(zhèn)的一個(gè)醫(yī)學(xué)世家，他是明代名臣于謙的后代。

受爺爺?shù)难詡魃斫?，于老?歲起，就學(xué)習(xí)于家歷代治病救人積累的于氏中醫(yī)診療術(shù)，并牢牢遵循著家訓(xùn)——“讀書不做官、治病不行醫(yī)”。

他的醫(yī)術(shù)精湛，堪稱華佗在世，每天都有許多患者慕名而來，于老都是來者不拒、有求必應(yīng)，但卻歷來分文不收，整整堅(jiān)持了75年！

于老在年輕時(shí)做生意的資金，加上2000年退休后的退休金，大部分都被他花在了購買藥材和贈(zèng)藥上。孜孜不倦，七十五載風(fēng)雨不輟。

他年輕時(shí)做過車工、廠長、工程師、玻璃研究所副所長、總經(jīng)理等，卻從來沒有在診所、醫(yī)院工作，從來沒做過醫(yī)師，只是免費(fèi)贈(zèng)藥救人。

二、治病贈(zèng)藥，分文不收

這么多年來，于老無償救治的患者已經(jīng)有10萬多人！

這其中就囊括了各種疑難雜癥的病患者，甚至包括了被醫(yī)院下達(dá)病危通知書，或被告知要“準(zhǔn)備后事”的患者。

據(jù)說有位華東政法大學(xué)教授，年齡高達(dá)89歲，她曾經(jīng)患有二十多年的便秘，十分痛苦。

我們知道，糞便在腸道內(nèi)停留過久，其中的有害物質(zhì)會(huì)被人體充分吸收，這對(duì)于慢性肝腎功能的患者有較大影響。

而老年人的腎功能往往比較脆弱，長時(shí)間的便秘可能會(huì)帶來致命的影響。

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這位教授曾去北京找專家診治，專家給她的診斷是：認(rèn)為她的腸道太長，需要切除一段才可根治。她一聽，覺得太可怕了，不能接受，以為余生只能這么硬扛了。

沒想到后來她在巴馬巧遇于老，望問聞切后，于老給她開了三小包粉劑，免費(fèi)贈(zèng)送。

她試服一周后，效果很好，后來于老持續(xù)免費(fèi)贈(zèng)藥，就這么解決了便秘！

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還有位患者被診斷為卵巢癌中晚期，之前按照醫(yī)院的建議做了子宮及相關(guān)附件切除手術(shù)。

她在 2021年3月出院后在就在休養(yǎng)，但因身體原因無法接受放化療，只能進(jìn)行中醫(yī)保守治療，效果不太明顯。

2021年4月，患者的親屬從熟人口中得知于老的事跡，于是開始到于老處求藥。

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由于患者在求藥時(shí)，癌細(xì)胞已經(jīng)處于骨轉(zhuǎn)移的狀態(tài)，疼痛隨時(shí)伴隨著她，導(dǎo)致她雙腿無法正常站立和行走，腰椎和胸椎也長時(shí)間處于被針扎的感覺下，只能吃止痛藥緩解。

在于老的要求下，患者停止了吃止痛藥，并按照于老的要求服藥。

在堅(jiān)持了一個(gè)月以后，患者的抗痛能力已經(jīng)大大的提升了，而且還能和探望她的朋友一起聊天和打牌了！

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三、光榮事跡，引來噩耗

可就是這樣一位醫(yī)者仁心的老醫(yī)生，為何卻面臨衛(wèi)健局整整7萬元的行政處罰？這到底是怎么一回事呢?

事情得從2015年說起，于榮光的爺爺和于榮光不僅醫(yī)術(shù)高明，還都是“收藏家”，他們收藏了很多文物，于老也一直都有“把藏品讓更多人欣賞”的想法——建一個(gè)博物館。

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當(dāng)年綿竹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，曾受惠于于老先生開的中藥，通過服用于老先生的藥治療了多年的頑疾。因此該領(lǐng)導(dǎo)很看重于老世家的價(jià)值，特別是“于氏中醫(yī)診療術(shù)”。

領(lǐng)導(dǎo)還特別幫助于老建成了如今的大唐博物館。

而于老先生也繼續(xù)在這大唐博物館內(nèi)進(jìn)行看診和贈(zèng)藥，每天慕名而來的人快踏破了門檻。

據(jù)可查資料顯示，僅2015年1-9月里9個(gè)月的時(shí)間，慕名前往于老先生的大唐博物館問醫(yī)求藥的患者就多達(dá)17000多人，最多的一天達(dá)400多人。

隨著于老救助的人越來越多、效果也顯著突出，他開始盛名在外，成為了當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的老中醫(yī)。

可令于老先生萬萬沒想到的是，“成也蕭何敗也蕭何”，這些讓患者們把他成為“活菩薩”的光榮事跡，在傳到綿竹市衛(wèi)健局那之后，卻引來了噩耗。

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四、治病救人，卻得敗訴

2021年11月，衛(wèi)健局的工作人員來到大唐博物館，對(duì)于老先生的博物館進(jìn)行了一番查驗(yàn)。

在得知于老先生未取得醫(yī)師資格證和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證之后，工作人員對(duì)老先生作出了罰款7萬，并責(zé)令關(guān)閉博物館的行政處罰。

讓于老先生不解的是，自己救治了各行各業(yè)的人，其中不乏有綿竹市的領(lǐng)導(dǎo)，甚至衛(wèi)健局的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時(shí)也沒說他的這種治病救人的行為是違法的呀。

從15年到21于老救治了那么多病人，從來沒出過什么差錯(cuò)，聽到的都是病人的感激及世人的稱贊，況且全程都是免費(fèi)的，自己分文不收，這樣的善舉怎么就成非法行醫(yī)了呢?

于老先生很是不服，于是向法院提起了行政訴訟，認(rèn)為自己的行為不屬于非法行醫(yī)，綿竹市衛(wèi)健局對(duì)其做出的行政處罰沒有事實(shí)和法律依據(jù)。

最終法院卻沒有支持于老先生的訴訟請(qǐng)求，于老先生仍不服一審法院的判決，向二審法院提起上訴，但不幸的是二審法院維持了一審法院的判決。

最終，余老先生敗訴了。

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五、免費(fèi)贈(zèng)藥卻被罰，究竟公道何在？

如果于老先生是江湖騙子，在大唐博物館牟取暴利，危害百姓，那么市衛(wèi)健局執(zhí)法有方，關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)安全是正確的。

但事實(shí)截然相反呀，于老明明是救死扶傷的好名醫(yī)，做了那么多令人稱贊的好事，最終卻被扣上一個(gè)非法行醫(yī)的惡名，天理何在？

幾十年如一日的贈(zèng)藥，在四川，乃至全國，是極罕見的。

國家不資助一分錢，又不占用醫(yī)院資源，于老居然通過贈(zèng)藥的方式，成功療愈了十幾萬人，名聲傳播海內(nèi)外，這是何等的厲害？

不少被于老救助過的患者，聽到于老被處罰的消息，紛紛為其打抱不平，他們說于老是綿陽的瑰寶、國家的國寶、他們的救命恩人。

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患者們義憤填膺，表示說連全國的三甲醫(yī)院，甚至世界上的醫(yī)師都不能治好的病人，都能在于老的手下妙手回春，市衛(wèi)健局有否總結(jié)過這個(gè)奇跡？

表彰過他嗎？有否幫助過他？他們的職責(zé)在哪里？現(xiàn)在還要罰款，難道不是工作方向有問題嗎？

在法庭外，被于老先生救治的眾多老百姓聽到敗訴的消息，都哭著跪在于老先生面前，里面有對(duì)于于老先生之前救治的感恩，也有擔(dān)憂以后無法再得到救治的悲傷。

此情此景，讓人萬分感動(dòng)、卻又異常難受。

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?——【·以案釋法·】——?

一、于老的行為觸犯了哪條法律？

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百二十六條規(guī)定：未取得醫(yī)生，執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

也就是說，于老先生未取得醫(yī)師資格證和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證卻擅自執(zhí)業(yè)，是符合非法行醫(yī)罪的構(gòu)成要件。

雖然于老先生認(rèn)為自己并沒有收錢，一直都是在贈(zèng)藥，他不認(rèn)為自己是在執(zhí)業(yè)。

但根據(jù)《刑法》第三百三十六條的規(guī)定可知，構(gòu)成非法行醫(yī)并不需要行為人以盈利為目的，所以于老先生的行為構(gòu)成非法行醫(yī)。

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其次，衛(wèi)健局對(duì)于老先生作出的行政處罰并非于法無據(jù)。衛(wèi)健局作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法，保障公眾的生命安全及健康。

根據(jù)我國《衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第99條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停上執(zhí)業(yè)活動(dòng)。沒收違法所得和藥品、反療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算。

也就是說衛(wèi)健局是有權(quán)對(duì)非法行醫(yī)者進(jìn)行查處，并作出行政處罰決定的。

因此，衛(wèi)健局的行政處罰決定是合法的。

于老先生作為一名中醫(yī)，醫(yī)術(shù)精湛，救治患者也從來沒有出現(xiàn)過事故，他的無私奉獻(xiàn)的精神是很值得我們欽佩和敬仰的。

但法律就是法律，法不容情。

換個(gè)角度思考，這是否也是在保護(hù)于老先生、保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和利益呢?

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?——【·結(jié)語·】——?

醫(yī)者仁心，救人一命勝造七級(jí)浮屠，如何護(hù)佑中華民族幾千年的中醫(yī)藥，特別是民間中醫(yī)，讓他們?cè)诜梢?guī)范下發(fā)揮出最大的功效，傳承下去我國的瑰寶，是一個(gè)重大的課題。

任何法律法規(guī)都是建立在民情民意的基礎(chǔ)上而誕生的，生搬硬套，只會(huì)走進(jìn)教條主義的死胡同。

通過這次事件的洗禮，相信國家一定會(huì)盡快出臺(tái)中醫(yī)中藥的保護(hù)措施，讓國粹精華發(fā)揚(yáng)光大！