2021年12月，深圳國際公益學(xué)院教授、副院長黃浩明發(fā)布《中國社會(huì)組織人才發(fā)展十五年》報(bào)告，披露了社會(huì)組織就業(yè)市場許多重要的數(shù)據(jù)。

?? 本文統(tǒng)計(jì)圖表均源于《中國社會(huì)組織人才發(fā)展十五年》報(bào)告，下同

?數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國社會(huì)組織（含民辦非企業(yè)單位（以下簡稱民非）、社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱社團(tuán)）、基金會(huì)）增長比例僅為3.2%，是15年來的新低，比十年前（2009、2010、2011）的“大低谷”還低。

?新增社會(huì)組織那么少，具體是哪些組織的增速下來了呢？

?數(shù)據(jù)顯示，相比起社團(tuán)與民非，基金會(huì)的增速一直在高位運(yùn)行，也就是說，基金會(huì)的數(shù)量增長比其他社會(huì)組織明顯要高，盡管如此，基金會(huì)的增速在這15年間總體上也是呈現(xiàn)下滑的趨勢。

?基金會(huì)的發(fā)展動(dòng)能大概率來自于2004年出臺(tái)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》。對(duì)于許多企業(yè)來說，那是新中國成立以來首次被賦予參加社會(huì)建設(shè)的權(quán)利。據(jù)“基金會(huì)中心網(wǎng)”數(shù)據(jù)，由企業(yè)發(fā)起的基金會(huì)數(shù)量從2003年的21家增長到2018年的1283家，增長了60倍。

?但是，2004年后就再也沒有出現(xiàn)過像《基金會(huì)管理?xiàng)l例》這樣的大政策利好了，基金會(huì)增速逐年微降，一路走低。

?民非的增速曲線也很值得關(guān)注。與基金會(huì)、社團(tuán)所體現(xiàn)出來的，相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢不同，民非的增速在2011-2014期間有著極大的拉升，這應(yīng)與2011-2014年間不少地方政府“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”不無關(guān)系。而在2019年，民非的增速曲線出現(xiàn)了角度很大的下探，這究竟是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的出現(xiàn)，還是一個(gè)正常波動(dòng)，也許要等2021年的數(shù)據(jù)出來后才能下定論。

?“共益資本論”特別關(guān)心一個(gè)問題：社會(huì)組織增速下降，會(huì)在多大程度上影響社會(huì)組織的就業(yè)市場？

?要指出的是，社會(huì)組織增速，與社會(huì)組織就業(yè)人數(shù)的增速不完全是一回事兒。不同類型的社會(huì)組織對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)度差異很大。

?據(jù)《中國社會(huì)組織人才發(fā)展十五年》，全國社會(huì)組織2020年單個(gè)社會(huì)組織平均從業(yè)人員為11.88人；其中民非吸納平均人數(shù)12.44人；社團(tuán)11.26人；基金會(huì)僅4.65人。

?也就是說，民非的就業(yè)貢獻(xiàn)度最高，社團(tuán)次之，基金會(huì)看上去不怎么招人。

?換句話來說，民非最能促進(jìn)就業(yè)。

?而基金會(huì)的情況有點(diǎn)特殊?；饡?huì)倒未必是少雇人，也可能是他們雇了人而編制沒放在基金會(huì)里，這在企業(yè)基金會(huì)里比較多見。

?但令人擔(dān)憂的是，近兩年，全國社會(huì)組織新增就業(yè)人數(shù)的增長速度明顯放緩，2019年與2020年的數(shù)據(jù)分別是3.0%、5.2%，與之相比，2017、2018年的增速一度高達(dá)13.2%、13.4%。

?研究數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)組織新增就業(yè)人數(shù)經(jīng)歷三次較大的低谷，分別是2008年、2011年與2016年，但每次都能觸底反彈，開啟一波連續(xù)數(shù)年的高增速。

?巧的是，2008年、2011年與2016年都是社會(huì)組織宏觀環(huán)境發(fā)生變化的特殊年份：2008被稱為“中國公益元年”，汶川地震在全國范圍內(nèi)作了志愿啟蒙，開啟了一個(gè)時(shí)代；2011年，廣東等地方政府呼應(yīng)這股潮流，提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”；2016年，《慈善法》出臺(tái)。

?看著這15年的曲線起伏，我有一個(gè)猜想：社會(huì)組織就業(yè)人數(shù)的增長是由“大事件”與政策驅(qū)動(dòng)的，本質(zhì)上是一個(gè)“政策市”，事件或政策的利好會(huì)為這個(gè)領(lǐng)域提供一波發(fā)展動(dòng)能，但當(dāng)沒有新的利好出現(xiàn)時(shí)，動(dòng)能逐漸耗盡，增速就會(huì)下降，以至于探底，要到下一次政策利好出現(xiàn)才能再次提振。

?2020比之2019有小幅提振，目前正在走出低谷，還是螺旋走向一個(gè)新的低谷？

?畢竟，2016年后就沒有大的利好了，近年的疫情無疑也對(duì)社會(huì)組織經(jīng)營情況產(chǎn)生了影響。

?即使剔除了疫情的影響，目前社會(huì)組織就業(yè)人數(shù)的增長也不是很樂觀。

?2019年社會(huì)組織新增就業(yè)人數(shù)占全國新增就業(yè)人數(shù)的比例是2.1%，創(chuàng)下了2014年以來的新低，2020年雖略有回暖，但反彈幅度不大，仍低于歷年的平均增速。

?這不太符合一個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展趨勢。

?再來看看具體的數(shù)值。

?2020年社會(huì)組織就業(yè)人數(shù)為1062萬人，占全國就業(yè)人數(shù)1.4%（據(jù)《2020年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2020年末，全國就業(yè)人員7.5億人）。

?1062萬人的社會(huì)組織就業(yè)人數(shù)，這個(gè)絕對(duì)值不低，與美國相當(dāng)；但只占全國就業(yè)人數(shù)的1.4%，這一差距就有點(diǎn)大了。在美國，2020年非營利部門就業(yè)人數(shù)占總量的7.86%（2020年美國非營利部門就業(yè)人數(shù)1249萬，總就業(yè)人數(shù)1.59億）。

?說好聽點(diǎn)，我國社會(huì)組織就業(yè)市場可開拓的空間仍然很大。

?但講真，近年社會(huì)組織新增的就業(yè)人數(shù)不太對(duì)得起人們對(duì)這個(gè)行業(yè)的期待。

?總結(jié)一下：

?社會(huì)組織就業(yè)市場的冷暖，在某種程度上還是取決于政策的方向，政策要是進(jìn)一步往“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”的方向發(fā)展，就業(yè)市場的崗位供給就不會(huì)是個(gè)問題；反之，就困難。其中，又以民非的增長速度、經(jīng)營環(huán)境最為關(guān)鍵，民非活了，社會(huì)組織的就業(yè)市場就活了；民非要是難以為繼，“公益”這個(gè)職業(yè)也必然僧多粥少。來源：共益資本論