熙寧二年變法內(nèi)容

1.均輸法：熙寧二年(1069)七月

背景：開封人口多，超過百萬，所需物資要從全國各地輸送供應(yīng)。同時(shí)商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，百姓需求無法得到滿足。

變法前：各地每年上供給京師的物資數(shù)目和種類固定，并非依據(jù)百姓需求。糧草來源地東南地區(qū)受害最重。豐年，收獲多的賣不出去，被商人低價(jià)買入?；哪?，收獲的不夠上繳的，地方官員用“支移”、“折變”來變相剝削之。

變法目的：政府控制資源平抑物價(jià)、避免大商人壟斷市場。

均輸法

(1)加強(qiáng)地方轉(zhuǎn)與物資部門也即發(fā)運(yùn)使司的權(quán)利和財(cái)力，讓他們擁有根據(jù)地方實(shí)際情況，便宜購買物資的能力。

(2)在京師建立與發(fā)運(yùn)使司對(duì)接的信息溝通機(jī)制，讓發(fā)運(yùn)使司能夠盡快了解京師的物資需求情況。

(3)王安石參照仁宗朝時(shí)發(fā)運(yùn)使許元的辦法，確立了“徙貴就賤”的原則，也即在糧食歉收的地區(qū)征收錢幣，再用這些錢幣去糧食豐收的地方大量購買糧食。如果有多個(gè)地方同時(shí)豐收該怎么辦呢?那么就再加條“用近易遠(yuǎn)”，也即是優(yōu)先去距離更近的地方購買糧食。

意義：這樣一來，不管是開封城的供需問題，打擊商人壟斷，緩解農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是減少運(yùn)輸成本等問題都可以得到一定程度的解決。

試點(diǎn)：薛向→淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北六路

2.青苗法：熙寧二年(1069)九月

背景：農(nóng)民飽受自然災(zāi)害之苦，經(jīng)常借高利貸(200%，甚至300%)

變法前：常平倉和廣惠倉存儲(chǔ)量是平抑糧價(jià)的覆蓋范圍低，而且戰(zhàn)時(shí)常平倉的糧食用以支援前線，削弱了其功能。同時(shí)官商勾結(jié)，即使倉中糧食爛了也不愿開倉接濟(jì)百姓，很多還不上貸的災(zāi)民賤賣土地，淪為佃農(nóng)，加劇了土地兼并。

青苗法

王安石規(guī)定將全國現(xiàn)有的常平廣惠倉中的糧米全部兌換成現(xiàn)錢，每年在正月和五月分兩次借貸給有需要的百姓。百姓分為有產(chǎn)業(yè)的主戶和沒有產(chǎn)業(yè)的客戶。主戶根據(jù)產(chǎn)業(yè)的多寡分為五等，每一等可以借到的青苗錢數(shù)量不同。而客戶想如果需要借錢，則需要有三等以上的主戶作保。官府再根據(jù)主戶的產(chǎn)業(yè)來決定借出的錢財(cái)數(shù)額，每次還款以半年為期限，利息為本錢的20%，如遇災(zāi)荒可以延遲半年。每年兩次貸款利息總數(shù)為本錢的40%.

意義：通過貸款給農(nóng)民，憑此提高他們的生產(chǎn)力，從而抵抗天災(zāi)，抑制富戶的土地兼并。

試點(diǎn)：河北、京東、淮南三路試行三個(gè)月，便馬上推廣全國。

問題：將青苗錢強(qiáng)行攤派給不需要的民戶。

3.農(nóng)田水利法：熙寧二年(1069)十一月

內(nèi)容：在全國各地興修的農(nóng)田水利工程多達(dá)10793處；溉田361178頃；通過淤灌改良的沙荒地、鹽堿地在全國總數(shù)多達(dá)645萬畝。

目的：王安石集中資源發(fā)展生產(chǎn)力，“欲富天下則資之天地”。

成果：整個(gè)熙豐年間的水利田增加了一億余畝。糧食產(chǎn)量大幅激增，其中有相當(dāng)數(shù)量分布在華北地區(qū)。