一、相關標簽：

? ? 農(nóng)民工、縣域、群體、經(jīng)濟、收入、現(xiàn)象、建筑、縣城、權益、國家統(tǒng)計局、公共服務、外部環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、就業(yè)崗位、子女教育、就業(yè)機會、增長速度、國民經(jīng)濟

二、數(shù)據(jù)事實

? ? 2022年中國的農(nóng)民工總量達到了 29562 萬人，比 2021 年又增長了 1. 1%。其中，外出農(nóng)民工 17190 萬人，增長 0. 1% 本地農(nóng)民工 12372 萬人，增長 2. 4% ，全國農(nóng)民工人均月收入 4615 元，比上年增長 4. 1%。

? ? 隨著時間推移，中國農(nóng)民工的平均年齡也在增長。截至 2021 年，農(nóng)民工平均年齡已達 41. 7 歲，比上年提高 0. 3 歲。 41 至 50 歲的農(nóng)民工群體占比達 24. 5%。而在近 5 年， 50 歲以上農(nóng)民工在群體中的占比已經(jīng)從 21. 3% 上升至 27. 3%。

? ? 國家統(tǒng)計局發(fā)布了 2022 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，展現(xiàn)了眼下我們面臨的總體經(jīng)濟形勢和環(huán)境。公報中的數(shù)據(jù)顯示， 2022 年我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 1210207 億元，比上年增長 3. 0%。全年全國居民人均可支配收入 36883 元，比上年實際增長 2. 9%，與經(jīng)濟增長基本同步。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1206 萬人，也完成任務。

? ? 安徽合肥包河區(qū)的一處建筑工地， 760 多名建筑工人，大多為晉城務工的農(nóng)民工。其中 60、70 后為主力， 80 后占比很小， 90 后基本難覓蹤影，基本上。分布在 45 歲到 65 歲之間。這個是我們的主力。的作業(yè)人員，還占比達到了應該有80%。根據(jù)合肥市城鄉(xiāng)建設局的最新統(tǒng)計，目前安徽合肥共有 30 多萬名農(nóng)民工在建筑工地工作，其中 50 歲以上的農(nóng)民工占到了四成以上，而 30 歲以下的群體只占9%。

三、專家問答

? ? 問題1：在改革開放之初，說到農(nóng)民工，人們似乎這是一個固有的觀念，經(jīng)過了這么多年，他們現(xiàn)在的構成和那個時候的構成發(fā)生了什么變化？

? ? ? ? 農(nóng)民工現(xiàn)象應該講是歷史現(xiàn)象，也是個現(xiàn)實問題。農(nóng)民工群體最早出現(xiàn)在上個世紀的 90 年代，當時是由于廣東沿海珠三角地區(qū)萬象形的經(jīng)濟大發(fā)展，所以云南、貴州、四川的農(nóng)民到那個地方去充分的就業(yè)，增加了收，與此同時也開拓了他們的眼界。

? ? ? ? 當時我們農(nóng)民工在很大層面上還被人誤認為是叫盲流。后來隨著農(nóng)民工的群體越來越大，我們規(guī)范了把農(nóng)民工視為外出跨鄉(xiāng)流動半年以上群體，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，我們謂之為農(nóng)民工。在這個過程中，曾經(jīng)有一度農(nóng)民工這個詞兒好像并不是特別的美好，總是想用別的詞你，比如新龍人或者新工人，但是總覺得好像不得。

? ? ? ? 其實實際上農(nóng)民工，他就是農(nóng)民中出來的，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一個群體。沒有一個詞比農(nóng)民工讓全社會共同認知，我們講的就是哪一部分群體。所以想來想去，還是農(nóng)民工最形象，讓大家記得很清楚。農(nóng)民工隨著這個時機， 90 年代開始出現(xiàn)，持續(xù)到今天，應該講是一個非常龐大的PPT，剛剛統(tǒng)計局公布，我們已經(jīng)達到了 2. 95 億。 2. 95 億，應該講是一個非常龐大的數(shù)據(jù)，對于我們這些年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，包括有效的增加農(nóng)民的收入，都產(chǎn)生了非常重要的作用。

? ? ? ? 我以為農(nóng)民工在很大層面上它是中國民族的一個脊梁，是我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動的一個有生力量。而且農(nóng)民工的現(xiàn)象，或者農(nóng)民繼續(xù)外公外出，從此飛農(nóng)產(chǎn)業(yè)還會持續(xù)一個很長的時間。所以我以為我們怎么樣重視他們，包括我們怎么樣從權益上保護他們，都是一個非常重要的大話題。

? ? 問題2：這些年農(nóng)民工的增長還是在持續(xù)的，但是增速放緩了。您怎么看這個現(xiàn)象？

? ? ? ? 最近農(nóng)民工的流動趨勢應該講還是有發(fā)生了很大的變化。我分析認為最大的變化它還是個區(qū)域分布的問題。你比如上個世紀的 90 年代，包括新世紀的前 10 年，外向型經(jīng)濟的大發(fā)展，對農(nóng)民工主要是跨省流動的群體，增長的數(shù)量非常的快。

? ? ? ? 這些年，特別是由于外部環(huán)境的不寬松，特別是我們長三角、珠三角這種外向型的經(jīng)濟，你比如無論是低端的服裝、鞋帽，這里的產(chǎn)業(yè)包括集結制造、電子產(chǎn)業(yè)這類的產(chǎn)業(yè)。

? ? ? ? 現(xiàn)在確確實實在疫情的這三年，因為外部的訂單，包括局部的一些沖突，對這些都有更高的影響。換句話講，如果前些年全球貿(mào)易一體化的現(xiàn)象還是非常正常的，這些年集團化、碎片化，包括單變化的趨勢，對于全球的分工布局也有客觀的影響。這種分工布局對農(nóng)民工的外出的流向確實產(chǎn)生了重大的影響。事實上，包括珠三角、長三角、浙江、廣東、福建這里的地方，從就業(yè)崗位角度來看，從農(nóng)民可以選擇的崗位，相對于過去來講都客觀上受到一個值。所以農(nóng)民工外出的現(xiàn)象確確實實發(fā)生了地域上的流動。

? ? ? ? 事實上， 2022 年我們剛剛公布的數(shù)據(jù)表明，人民公盡管 2. 956 億外出，跨省流動的達到 1. 72 億，但是增長速度只有 0. 1%。反過來看，我們在縣經(jīng)濟的發(fā)展，我們留在本地，在省內(nèi)縣外、市內(nèi)、縣外或者縣內(nèi)襄外的地近的農(nóng)民工人數(shù)在不斷的龐大，一共達到了 1. 23 億，增長速度明顯的超越了跨省流動的增長速度，達到了 2. 4%。而正因為我們在跨省流動數(shù)量減少的同時，由于現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，我們增加了就地就近業(yè)的人群。使我們整個外出就業(yè)的人數(shù)增速不減。?

? ? 問題3：就是去年我們注意到有一些地方一刀切地發(fā)布了一些政策，要清退建筑工地上的超齡農(nóng)民工，當然政策進行了一些修補。但是從這樣的一個細節(jié)，我們往往說一葉知秋，我們能看到一種趨勢，可能未來在很多在在更多的領域會出現(xiàn)這種清退的現(xiàn)象。我們怎么能夠保障這些農(nóng)民工的權益？

? ? ? ? 事實上，這些年由于我們?nèi)丝诘幕鶖?shù)，特別是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的外出現(xiàn)象或者擠出現(xiàn)象還是在不斷的增加。但是外部環(huán)境從我們現(xiàn)在包括就業(yè)的崗位，包括建筑工地這種崗位。隨著前些年的房地產(chǎn)弱，現(xiàn)在房地產(chǎn)的市場相對于前些年來講是一種萎縮的狀態(tài)，甚至是一種停滯的狀態(tài)。這種就業(yè)機會比較多的。這種就業(yè)崗位確確實實相對于前十年，前些年的發(fā)展，就業(yè)的機會更加少了。就業(yè)的機會少了，以后面對需要就業(yè)的群體來講，用人單位客觀上就有了挑人的余地。所以前些年的民工荒這些年也就不再存在。而且正是因為有了供大于求或者供需失衡的現(xiàn)象，所以對 50 后，對 50 歲以上的一些農(nóng)民工，包括建筑工地，包括一些需要重體力活的工作場景。對于農(nóng)工，或多或少都采取一種排斥的現(xiàn)象，這個是必須承認的。在這種情況之下，我們各級政府，你包括勞動部門，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)作部門，可能針對這種現(xiàn)象，我們采取有效的措施。你比如我們通過各種各樣的保障，包括我們可能提供更多的就業(yè)機會。

? ? ? ? 這些年，我們的第三產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)幸福務業(yè)，包括生活幸福務業(yè)，包括我們的靈活業(yè)。的崗位越來越多。我們可以把不適合在建筑工地或者從事中體力活的農(nóng)民工，我們盡量的在第三產(chǎn)業(yè)采取一種靈活就業(yè)的方式，讓他們有就業(yè)的機會，讓他們有增加收入的機會。好。這樣下來，使我們一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)的推進，一方面我們一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)如何發(fā)展，特別是我們聚焦服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)工的機會，增加農(nóng)民的收入，我們也同樣好于最大限度的解決農(nóng)民的就業(yè)問題。

? ? 問題4：外部環(huán)境給農(nóng)民工的選擇越來越少，就在這最近一段時間，所以他們選擇在家門口就業(yè)。其實這也給發(fā)展縣域經(jīng)濟提供了一個機會，同時也是挑戰(zhàn)縣域經(jīng)濟應當怎樣發(fā)展，才讓這些農(nóng)民工不是不得不，而是他們更愿意在家門口去就業(yè)。

? ? ? ? 發(fā)展現(xiàn)經(jīng)濟。具體講，發(fā)展現(xiàn)存經(jīng)濟是我們新型城鎮(zhèn)化的一個重要載體，農(nóng)民工在家附近就地近就業(yè)是一個未來長時期的選擇。為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，一方面我們要盡更快的或者更好的夯實縣城范圍內(nèi)的基礎設施，包括公共服務，包括剛才專家、國家統(tǒng)計局官員講到的你比如教育問題，子女教育包括我們的醫(yī)療救助，特別是子女教育的問題，我們怎么樣減少農(nóng)民的繳費的問題。

? ? ? ? 你比如我們怎么樣平等的讓農(nóng)民工的子女享受到良好的教育？你又比如我們怎么樣通過我們的住房公積金的問題，你包括廉租房的問題解決，農(nóng)民在縣城能夠住的下來，這都是給我們提供了有很多的一些突破口。其實在這些問題方面，我們在江浙一帶，你比如浙江包括福建這些地方都有很好的實踐，我們怎么樣把這些地方上的實踐經(jīng)驗退而考之，推而廣之，我以為是個很好的選擇，大家應該去總結經(jīng)驗。其他地方能夠解決的，我們?yōu)槭裁床荒芙鉀Q？

? ? 問題5：剛才我們提到中央 1 號文件也已經(jīng)多次在提縣域農(nóng)民工的市民化。市民化，很多人覺得給戶口落戶就可以了，僅此夠不夠。

? ? ? ? 縣城市民化，其實剛剛各位專家包括政府的官員都講得很清楚，因為在縣城落戶門檻相對于在城市落戶，大城市落戶它的門檻更低，農(nóng)民跟在生成本、花分方面應該講更深、更節(jié)儉，所以他落戶相對更容易一點。但是我們想在縣城落戶，其實有很多農(nóng)民他不太愿意。為什么？過去我們有些政策，當然現(xiàn)在已經(jīng)不存在了。

? ? ? ? 我落戶以后，我在成農(nóng)村的一些權益能不能得到有效的保障？你比如承包地域的承包權，宅基地的使用權，集體經(jīng)濟收益的分配權，我們怎么樣有效的保障？與此同時，進了城以后，我的子理受教育的問題，包括我養(yǎng)老的問題，包括我社會的救濟問題，這些怎么給原來城市里邊的市民享受同等待遇？我以為需要循序漸進，穩(wěn)扎穩(wěn)打來解決這個問題。

四、規(guī)范摘錄

? ? 我們將強化各鄉(xiāng)穩(wěn)崗收困的政策落實，提高就業(yè)技能，增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。

? ? 在今年中央 1 號文件中，明確強調(diào)要維護超齡農(nóng)民工就業(yè)權益，杜絕一刀切的清退做法。

? ? 從農(nóng)民工的內(nèi)心意愿，越來越呈現(xiàn)出一種趨勢，就在家門口就業(yè)。當這種趨勢呈現(xiàn)出來的時候，我們又如何保障農(nóng)民工群體能夠更享受到更公平、更豐富的公共服務。

? ? 大城市作為啞鈴的一頭，鄉(xiāng)村作為啞鈴的另一頭，縣域連接城鄉(xiāng)的最核心的、最關鍵的樞紐。

? ? 農(nóng)民工就近就地就業(yè)，這樣可以照顧老人、照顧孩子，減少一些社會問題。

? ? 包括我們在工資制度、醫(yī)療制度、教育制度、住房制度都在突破，從政治上已經(jīng)沒有障礙了。但是具體的落地政策最后一公里，現(xiàn)在各地的情況不一樣。

? ? 擴大縣域公共服務供給，推動縣域基本公共服務項目達標，加強住房保障和農(nóng)民工子女義務教育學位供給。

? ? 3億農(nóng)民工作在我們國家的發(fā)展過程中起到了一個脊梁的作用。其實可以換一個比喻，這些3億農(nóng)民工他們真的是像吃草擠奶的老黃牛，我們不應當只享受他們的付出，而不為他們做出我們應當做的事情。他們怎么老有所依，他們的子女如何能夠有更好的前程，這都是我們應當幫他們?nèi)ハ氲摹?/p>

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