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本文作者：霧島

一般來說，我們提到的西北地區(qū)，包括新疆、青海、甘肅、陜西、寧夏五個省區(qū)。

從行政區(qū)劃名稱出現(xiàn)的時間來說，甘肅和陜西出現(xiàn)的比較早，元朝的時候就已經(jīng)有甘肅行省和陜西行省了。明朝的時候這兩個行省被捏到了一起，都?xì)w陜西行省管；清朝康熙年間再次分開。

新疆和青海的行政區(qū)劃也是在清朝出現(xiàn)的。討平準(zhǔn)噶爾之后，清朝乾隆二十七年（1762年）設(shè)置伊犁將軍。到了光緒初年，清政府已經(jīng)討平了作亂的阿古柏，并且從沙俄手中搶回了伊犁，基本穩(wěn)定了新疆的局勢。為了進(jìn)一步有效抵御沙俄的入侵，光緒十年（1884年）新疆正式建省，是為清朝的第19個省。光緒三十二年（1906年），新疆北部、外蒙古西部以阿爾泰山為界劃出了一個“阿爾泰辦事長官區(qū)域”，這個也就是民國初年大家可以在西北角看到的那個小行政區(qū)劃“阿爾泰地區(qū)”。

而青海在清朝時期算是特別區(qū)，性質(zhì)和當(dāng)時的內(nèi)蒙古差不多。這里在清初之時是和碩特蒙古所控制的區(qū)域，被稱為青海諸臺吉。這些部落在康熙年間歸順清朝，并于羅布藏丹津之亂后得以劃清游牧地界。此后青海地區(qū)設(shè)置了辦事大臣，由于駐地在西寧，后來也被稱為西寧辦事大臣。如果大家這個時候看青海地圖，會發(fā)現(xiàn)其東部和現(xiàn)在相比凹進(jìn)去一大塊。這個時候的西寧實際上還屬于甘肅管轄，性質(zhì)大概類似于直隸的宣化府（今張家口，察哈爾都統(tǒng)駐地）和熱河 （今承德，熱河都統(tǒng)駐地），以及山西的綏遠(yuǎn)城（今呼和浩特，綏遠(yuǎn)將軍駐地）。

到了民國時期，西北地區(qū)的行政區(qū)劃也出現(xiàn)了比較大的變動。1919年4月，由于長期遭到沙俄和外蒙的竄犯，北洋政府決定撤銷阿爾泰地區(qū)，將其并入新疆省。內(nèi)蒙古地區(qū)被拆分為綏遠(yuǎn)、察哈爾、熱河三個特別區(qū)的時候，西套二旗被甘肅拿走。

而陜西在此時也趁機(jī)向北擴(kuò)張，榆林的百姓此時跨過了傳統(tǒng)的邊界線——明長城，占據(jù)了伊克昭盟南部的大片地區(qū)。雙方從1918年開始來回扯皮，最后不了了之。

1925年，馮玉祥帶著自己的國民軍來到甘肅，為了擴(kuò)大自己的勢力，他產(chǎn)生了拆分甘肅省的念頭。在南京國民政府取代了北洋政府之后，馮玉祥正式將這一想法付諸實施。在他的主導(dǎo)之下，1929年1月1日，寧夏省政府正式成立，省會設(shè)在銀川。這是在原來的寧夏道的基礎(chǔ)上擴(kuò)建的。此時的寧夏省相當(dāng)于現(xiàn)在的寧夏回族自治區(qū)加上內(nèi)蒙古的阿拉善盟，但沒有最南端的固原，相當(dāng)于把甘肅剛從內(nèi)蒙古拿走的地盤又分了出去。成立不久的寧夏省立馬往東渡過黃河，在黃河?xùn)|岸設(shè)置了“陶樂設(shè)治局”。但這里原本屬于綏遠(yuǎn)，看到有人來搶地盤，綏遠(yuǎn)隨即在此處設(shè)置了沃野設(shè)治局。雙方針鋒相對地扯了近八年的皮，直到1937年，國民政府裁撤了沃野設(shè)治局，此處的邊界才算最終劃定。1941年，陶樂設(shè)治局變?yōu)樘諛房h，這個縣也一直保留到了新中國成立之后。

青海建省的問題早在清末就已經(jīng)有人提出來了，1922年馬麒等人也曾提出過建省請求。但真正付諸實施的時候，其時間和寧夏建省也沒差多少。1928年9月17日，在馮玉祥的規(guī)劃之下，青海省正式成立，省會暫時設(shè)在西寧；10月20日正式將西寧道下轄的7個縣，即西寧、樂都、大通、巴燕戎、循化、貴德和湟源劃給青海，至此青海和甘肅的東部邊界也基本劃定了。而到了30年代，青海和西藏還為了省界問題大打出手，不過最后省界也沒有明顯變化。

馮玉祥當(dāng)年在河南搞了幾個名字很有意思的縣，諸如博愛縣、平等縣之類的，而博愛縣更是保存至今。實際上當(dāng)年馮玉祥在西北也沒少搞這種名字，比如互助縣、民和縣、共和縣之類的，有空大家可以查查看。

西北解放之后，西北地區(qū)的行政區(qū)劃變化不算是太頻繁。

陜西的省界變化最大的有兩次。剛解放的時候，西南角的寧強(qiáng)縣往西伸了一段，并且在東南角拿到了兩鄖專區(qū)。1950年，兩鄖專區(qū)被湖北拿走。而西安在1953年一度被設(shè)為直轄市，1954年重新變?yōu)槭≥犑?。除此之外，陜西和周邊就僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的省界變動，主要麻煩出現(xiàn)在東岸和山西的省界，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)紅堿淖一帶。和山西的問題，在于黃河中游水文的問題，雙方有時會在一些河灘地的歸屬問題產(chǎn)生爭議。而紅堿淖問題則屬于民國時期的遺留問題，陜西和內(nèi)蒙古的邊界基本上是民國時期的實控線，由此導(dǎo)致部分區(qū)域飄忽不定；2001年這一段的問題也基本解決了。

寧夏和甘肅的問題就有點復(fù)雜了。起初1949年至1950年，甘肅酒泉專區(qū)一度代管了寧夏的額濟(jì)納旗。1954年寧夏省整體并入甘肅；兩年后，原西套二旗作為巴音浩特蒙古族自治州和額濟(jì)納自治旗從甘肅劃給內(nèi)蒙古。1957年，寧夏回族自治區(qū)從甘肅劃出。除去原寧夏省的剩余地區(qū)之外，寧夏還卷走了原屬甘肅的吳忠。從此之后甘肅的慶陽（當(dāng)時還歸平?jīng)龉埽┚统闪吮粚幭暮完兾鞅ё〉囊粔K半飛地，想去蘭州還得出省。除此之外的省界變換，基本上也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級的程度了。

1969年至1978年，出于防范蘇聯(lián)的考慮，由于內(nèi)蒙古的國境線過長，周邊省份接管了部分內(nèi)蒙古的轄區(qū)。其中甘肅接管了阿拉善右旗的大部分地區(qū)和額濟(jì)納旗，而寧夏接管了阿拉善右旗的其余地區(qū)以及阿拉善左旗。1979年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的版圖基本恢復(fù)原狀，而寧夏的版圖也基本沒怎么變過了。

20世紀(jì)90年代末的大勘界成了西北地區(qū)目前為止最后一次省界變化。在這次變化中，內(nèi)蒙古阿拉善右旗與甘肅金塔縣出現(xiàn)了勘界問題（東風(fēng)航天城情況此處不談），在大勘界期間基本從官方層面上解決，省界變化不大，但爭議仍在持續(xù)。變化最大的一處，在甘肅新疆和青海的交接上?？苯缃Y(jié)束之后，青海北部邊界大幅南縮，與之相對應(yīng)的是甘肅的阿克塞哈薩克族自治縣和肅北蒙古族自治縣的邊界大幅南拓和西拓，三省交界處也隨之西移。具體的情況，大家可以從下面的對比圖上一看究竟。

參考資料

[1]圖片來源

圖一至圖三出處：譚其驤主編，《簡明中國歷史地圖集》，北京，中國地圖出版社，1991年，67-72頁；

圖四、圖五出處：陳潮，陳洪玲主編，《中華人民共和國行政區(qū)劃沿革地圖集1949-1999》，北京，中國地圖出版社，2003年10月，第27、29頁；

圖六出處：國家測繪局官網(wǎng)。

[2]傅林祥，鄭寶恒 著：《中國行政區(qū)劃通史 中華民國卷》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2007年8月。

[3]郭方忠：《概述甘肅行政區(qū)劃歷史沿革》，《蘭州學(xué)刊》，1986年第1期。

[4]郭方忠：《概述甘肅行政區(qū)劃歷史沿革（續(xù)一）》，《蘭州學(xué)刊》，1986年第2期。

[5]郭方忠：《概述甘肅行政區(qū)劃歷史沿革（續(xù)二）》，《蘭州學(xué)刊》，1986年第3期。

[6]郭方忠：《概述甘肅行政區(qū)劃歷史沿革（續(xù)三）》，《蘭州學(xué)刊》，1986年第4期。

[7]辛亞超：《近代新疆行政區(qū)劃建制變革研究》，新疆大學(xué)碩士論文，2010年5月。

[8]吳萬善：《論近代西北的省區(qū)建制和行政區(qū)劃的形成》，《西北民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，1993年第4期。

[9]《國務(wù)院關(guān)于甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣與青海省海西蒙古族藏族自治州行政區(qū)域邊界部分地段劃分的批復(fù)》，國務(wù)院公報，2001年第50號。