唐朝的廉政制度，君主和官員之間的雙向權(quán)力限制
《舊唐書》中記載：“夫以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！?/p>
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大意是用銅做成的鏡子可以正衣冠，把歷史當(dāng)做鏡子來看，可以知道朝代興衰往替的教訓(xùn)，將人當(dāng)做鏡子可以明白自己的得失。
這是唐太宗虛心納諫的過程中，對(duì)諫官魏征的最高評(píng)價(jià)，更重要的是，這句話是唐朝廉政文化的一種體現(xiàn)。
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要知道，唐朝作為中國封建王朝中最繁盛的一個(gè)時(shí)期，一直是后世喜歡研究的朝代之一，特別是尋找它如何成為“大唐盛世”的原因。而官僚體系中的廉政制度，則是唐發(fā)展中不可忽視的因素。
唐朝如何建設(shè)廉政制度？又對(duì)后世產(chǎn)生了什么樣不可湮滅的影響呢？
形成與發(fā)展
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廉政制度一直存在于中國古代。
最早可以追溯到4000多年前父系社會(huì)時(shí)期，那時(shí)黃帝設(shè)置的官員中，有負(fù)責(zé)對(duì)管轄屬國進(jìn)行監(jiān)察權(quán)的職位；夏商周時(shí)期設(shè)立“方伯”，“受命于王”，對(duì)諸侯各國進(jìn)行監(jiān)察；春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各諸侯國也對(duì)地方管理實(shí)施巡視監(jiān)察。
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不過，要論廉政制度形成一種體系的時(shí)間，要從秦統(tǒng)一六國時(shí)說起！
秦始皇開創(chuàng)封建王朝后，決定以法治國，其中包括負(fù)責(zé)中央派人巡視與郡級(jí)定人巡視的職位——“方伯”，分別改為監(jiān)御史與監(jiān)察史。
自此以后，廉政制度作為一種正式的制度，流傳于后世，并在漢至魏晉南北朝的過程中得到系統(tǒng)化的完善與發(fā)展。
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公元268年，晉武帝頒布詔令：“郡國守相，三載一巡行屬縣，錄囚徒，理冤枉，詳察政刑得失，知百姓所患難苦。若長(zhǎng)吏在官公廉，慮不及私，正色直節(jié)，不飾名譽(yù)者，及身行貪穢，諂黷求容，公節(jié)不立，而私門日富者，并謹(jǐn)察之……”
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進(jìn)入唐朝后，廉政制度的內(nèi)容得到更大化的加強(qiáng)。這是因?yàn)樘谱鳛榇笠唤y(tǒng)王朝，中央集權(quán)制度達(dá)到空前的高度發(fā)展，而腐敗的程度也愈發(fā)加深。
要知道，中國古代是皇帝專制的時(shí)期，皇權(quán)高于一切權(quán)力，甚至連人的生殺都掌握在皇帝一個(gè)人的手中。因此，那些與皇族有關(guān)系的達(dá)官貴族們，利用地位與權(quán)力謀私奪利，還會(huì)以權(quán)謀私等等。
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另外，在古代封建制度下，皇帝雖一統(tǒng)天下，卻無法直接管理到各個(gè)地方，因此官員實(shí)際上成了皇帝與百姓等天下人之間的信息傳遞者。
比如皇帝賦予官員一定的權(quán)力，組織地方稅收以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展；國家撥款進(jìn)行民生建設(shè)，以及派糧賑災(zāi)等，也需要通過官員，才能發(fā)放到百姓手中。
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在這樣的情況下，為保證封建王朝的穩(wěn)定發(fā)展，不得不加強(qiáng)廉政制度的建設(shè)。簡(jiǎn)單來說，上至君王，下至芝麻小官，都要做到廉潔政務(wù)。
內(nèi)容與作用
廉政制度的內(nèi)容大致分為兩方面。
一種是對(duì)皇權(quán)的制約。
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隋朝滅亡與隋煬帝的荒淫暴政脫不了干系，因此，唐朝統(tǒng)治者必須時(shí)時(shí)刻刻警醒自身，防止因皇權(quán)作出的不合理決定而產(chǎn)生腐敗。
“三省六部制度”應(yīng)運(yùn)而生，中書省起草詔令、門下省封駁審議、尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令。其中門下省的封駁可以直接影響皇帝的決策。
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雖然這項(xiàng)制度也有對(duì)相權(quán)的制約，但也是使得皇帝不能隨意處理國家政務(wù)，促進(jìn)政策的合理化。
比如唐德宗任命貪官齊總的詔書，送往門下省后，被許孟榮退回，還上諫道：“齊總是搜刮民脂民膏的貪官，而且無任何特別的功績(jī)，陛下破格提拔十分不妥?！?/strong>
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好在唐德宗最后采取了許孟容的建議，避免一名貪官在一方為非作歹的慘禍。
可以說，唐朝的皇帝較為開明，而且善于納諫，幾乎沒有一個(gè)諫官，因?yàn)檫M(jìn)諫而遭受處罰，這在整個(gè)封建王朝時(shí)期可謂是“奇觀”，自此產(chǎn)生“諫諍制度”。
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比如唐太宗與魏征，堪稱千古君臣的典范。
值得一提的是，諫官只是警醒皇帝，與負(fù)責(zé)約束皇帝的門下省相比，有本質(zhì)上區(qū)別。一個(gè)是做事之后有反思，更正自己的行進(jìn)方向，一個(gè)是直接駁回。
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不過，兩者都為控制皇帝的獨(dú)斷專行做出不小的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，皇帝除了對(duì)皇權(quán)的“撥亂反正”，也會(huì)設(shè)立機(jī)構(gòu)制約文武百官的行為，并且占據(jù)廉政制度的一大部分內(nèi)容。
其中起到關(guān)鍵作用的，無疑是由“殿院、臺(tái)院、察院”組成御史臺(tái)制度。
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職能分別是：殿院負(fù)責(zé)糾察殿庭之內(nèi)官員活動(dòng)，維護(hù)朝廷的禮儀秩序；察院是監(jiān)察百官；臺(tái)院則統(tǒng)管御史臺(tái)的全部工作，包括糾彈中央百官，參與大理寺的審判與皇帝交付的重要案件。
《唐六典》中記載：“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列……掌以刑法典章，糾正百官之罪惡?！?/p>
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御史臺(tái)制度是唐朝監(jiān)察制度體系的重要組成部分，在對(duì)于官員的監(jiān)察方面，一方面提點(diǎn)他們時(shí)刻注意自己的行為，對(duì)行為負(fù)責(zé)，另一方面是使得官員不敢肆意妄為，進(jìn)行貪污腐敗。
簡(jiǎn)單來說，御史臺(tái)制度也是唐朝實(shí)施廉政制度中不可或缺的途徑之一。
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除了這兩方面外，還有官員選拔與晉升制度、財(cái)政制度與廉政教育。
比如官員選拔與晉升制度中，唐太宗李世民曾說：“治天下者，以人為本。”意思是管理國家的過程中，要以人民為根本，因此要選拔清正廉潔、勤于政務(wù)的官員。
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要知道，唐朝科舉考試選拔有才能的官員，并對(duì)官員的晉升與管理實(shí)施科屬制度。而唐統(tǒng)治者為防止出現(xiàn)腐敗，一般都會(huì)嚴(yán)格把控這一步。
首先是考生參加考試的資格。
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《唐律》中記載：“凡官人身及同居大功以上親執(zhí)工商，家專其業(yè)，及風(fēng)疾，使酒皆不可入仕。”
凡是做生意或家中有人做生意，不可以做官，這是為防止“官商勾結(jié)”，還有“回避”制度，地方州縣的官職，不可由本州縣的人擔(dān)任，防止“官民勾結(jié)”。
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另外，宰相的兒子不能擔(dān)任監(jiān)察機(jī)構(gòu)中的官員，防止互相包庇。
然后是考試內(nèi)容中的儒學(xué)部分。要知道儒家學(xué)說倡導(dǎo)以民為本，提倡清正廉明，要求“修身齊家治國平天下”。
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當(dāng)然，通過所有考核，入朝為官后，并非萬事大吉，還要接受“勾檢官”的監(jiān)督，以及一年一度關(guān)于政績(jī)的“考課制度”等等。各個(gè)官員只有“清廉執(zhí)政”才能留在官位，反之則會(huì)遭到懲罰，甚至被罷免。
總的來說，唐朝廉政制度的發(fā)展是全方位的，無論是從官員的選拔上任，還是在職期間，亦或者皇帝的整個(gè)為政期間，凡是可能出現(xiàn)腐敗的地方，都有相對(duì)應(yīng)的廉政手段。
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而從唐朝達(dá)成“貞觀之治”與“開元盛世”這兩個(gè)盛世時(shí)期來看，足以證明廉政制度的效果顯著，影響深遠(yuǎn)。
首先是有效的篩選與選拔人才，提高官員的思想覺悟，增加責(zé)任感與使命感，更好地維護(hù)政治穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展。而這對(duì)于后世，乃至現(xiàn)代社會(huì)的影響也尤為重要。
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比如廉潔奉公建設(shè)與反腐敗的工作，還有提高政府公信力等等，都是在總結(jié)唐朝等歷史時(shí)期廉政制度與監(jiān)察制度的經(jīng)驗(yàn)中不斷完善并形成更適于當(dāng)下的廉政體系與法治社會(huì)的建設(shè)，推動(dòng)國家發(fā)展。
正如開頭所言：以史為鏡，可以知興替。唐朝廉政制度的建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。
