日前，北京相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一部署，對(duì)前期依法查扣的1569輛違規(guī)電動(dòng)三四輪車(chē)進(jìn)行了集中銷(xiāo)毀。

根據(jù)交管部門(mén)的介紹，在北京，這些車(chē)輛違法上路、亂行亂停，不僅嚴(yán)重影響交通秩序、加劇城市擁堵，極易引發(fā)交通事故，同時(shí)，因偽劣電動(dòng)車(chē)充電引發(fā)的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為影響交通安全和消防安全的一大隱患。

▍野蠻生長(zhǎng)

實(shí)際上，比北京現(xiàn)狀更嚴(yán)重的，是山東、河北、河南等省份的四輪低速電動(dòng)車(chē)（也稱(chēng)：老年代步車(chē)、老頭樂(lè)）。

其中山東是低速電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售大省，產(chǎn)銷(xiāo)量均能占到全國(guó)市場(chǎng)的一半左右，是國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)的創(chuàng)新孵化地。濰坊，低速電動(dòng)車(chē)十大試點(diǎn)城市之一。彼時(shí)，濰坊市區(qū)隨便一條街道上，便駐扎著數(shù)十個(gè)低速電動(dòng)車(chē)品牌。不光是門(mén)店，人行道上也擺滿(mǎn)了各式各樣的銷(xiāo)售展車(chē)。

中國(guó)的老年代步車(chē)市場(chǎng)已發(fā)展多年，四輪低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)從2013年開(kāi)始連續(xù)數(shù)年保持50%以上的高速增長(zhǎng)，2018年產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)千億級(jí)。

如今，保守估計(jì)低速電動(dòng)車(chē)的保有量已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)輛，路上遍地都是，穩(wěn)穩(wěn)地處于電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量鄙視鏈的頂端，甚至都有點(diǎn)“新能源之光”的意思了。

▍問(wèn)題在哪兒？

老年代步車(chē)之所以在城鄉(xiāng)結(jié)合部廣受歡迎，其多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)不可忽視，比如車(chē)價(jià)低、用車(chē)成本低、無(wú)需駕照、擋風(fēng)遮雨…… 用戶(hù)從方便自身的角度出發(fā)，購(gòu)買(mǎi)這些車(chē)輛并使用，看似合情合理并無(wú)不妥。

伴隨著銷(xiāo)量的走高，低速電動(dòng)車(chē)上路所帶來(lái)的問(wèn)題日益凸顯。龜速行駛、闖紅燈、壓雙黃線(xiàn)、上快速路、隨意穿插……這些都讓正常行駛的老司機(jī)們極為頭疼。

這里要首先明辨一個(gè)是非：老年代步車(chē)到底算不算機(jī)動(dòng)車(chē)？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)”是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)的輪式車(chē)輛。而“非機(jī)動(dòng)車(chē)”是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等交通工具。

結(jié)論就是，嚴(yán)格意義上，老年代步車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)范疇。

可事實(shí)卻是，老年代步車(chē)雖被駕駛者當(dāng)作機(jī)動(dòng)車(chē)上路，但卻不受機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)法律法規(guī)的管理，也不需要駕駛證、上牌、年檢、限號(hào)。有些代步車(chē)的蓄電池電壓72伏，最高時(shí)速達(dá)60公里，已高度貼近大城市內(nèi)小轎車(chē)的時(shí)速，相比電動(dòng)自行車(chē)的“國(guó)標(biāo)GB/T 28382-2012”（蓄電池標(biāo)稱(chēng)電壓不超過(guò)48伏、最高設(shè)計(jì)車(chē)速不超過(guò)每小時(shí)25公里）都高出不少。

工信部等六部門(mén)2018年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》中，將老年代步車(chē)劃入低速電動(dòng)車(chē)范疇，并要求各省、自治區(qū)、直轄市地方政府組織開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)清理整頓工作，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能，加速低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范管理。

然而尷尬的是，老年代步車(chē)仍然游走在法律邊緣，一路“高歌猛進(jìn)”，野蠻生長(zhǎng)。

老年代步車(chē)使用者基數(shù)龐大，“法不責(zé)眾”的慣性思維和與執(zhí)法“打游擊”的手法，也讓治理成效事倍功半。眼下的情況是，老年代步車(chē)使用者的法律意識(shí)和交通參與素養(yǎng)有待提高，交管部門(mén)也沒(méi)有具體“抓手”去動(dòng)真碰硬。

久而久之，形成了一個(gè)“交管部門(mén)不好管、普通用戶(hù)不怕管、不出事不主動(dòng)管”的惡性循環(huán)。

但問(wèn)題始終是問(wèn)題，癥結(jié)依舊是癥結(jié)，而且隨著時(shí)間的推移，老頭樂(lè)對(duì)道路安全的影響會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)到了積重難返，不得不治的境地。

▍該如何解決？

“到底能不能上路？”“應(yīng)該走哪條道?”“什么配置都能加？”“治理難題如何破？”……近日，人民網(wǎng)連發(fā)四篇“老年代步車(chē)調(diào)查”報(bào)道。常被戲稱(chēng)為“馬路一霸”的老年代步車(chē)，再度進(jìn)入公眾視野。

終于，汽車(chē)相關(guān)協(xié)會(huì)和組織開(kāi)始著手四輪低速電動(dòng)車(chē)開(kāi)始整治，首要任務(wù)是明確這一車(chē)輛的工具屬性。

前不久，天津中汽中心就《國(guó)標(biāo)GB/T 28382純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》的內(nèi)容修訂組織討論，會(huì)議討論的事項(xiàng)之一，即為低速電動(dòng)車(chē)相關(guān)法規(guī)事項(xiàng)，初步擬定了后續(xù)修改方向。

值得注意的是，針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)不再單獨(dú)出標(biāo)準(zhǔn)，而是在GB/T 28382標(biāo)準(zhǔn)修訂中加入相關(guān)內(nèi)容。

新國(guó)標(biāo)針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有三個(gè)原則：

1、“規(guī)范一批、淘汰一批、升級(jí)一批”。也就是說(shuō)，目前低端無(wú)序的老頭樂(lè)生產(chǎn)廠(chǎng)商，未來(lái)要么整體升級(jí)、規(guī)范生產(chǎn)，要么被直接淘汰，以往有些人幻想的對(duì)老頭樂(lè)能網(wǎng)開(kāi)一面的情形，已經(jīng)不復(fù)存在。

2、安全要求不變。在安全標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，針對(duì)老頭樂(lè)“低速化、小型化”提出要求。

3、整體框架不變。老頭樂(lè)的管理職能部門(mén)，依然是工信部、裝備中心、汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、公安部和交通部。

未來(lái)，新國(guó)標(biāo)GB/T 28382中將增加微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)定義——驅(qū)動(dòng)能量由動(dòng)力蓄電池提供，座位在4座及以下，最高車(chē)速40~70km/h。

細(xì)則上：

規(guī)格尺寸——長(zhǎng)度不大于3500mm，寬度不大于1500mm，高度不大于1700mm，整備質(zhì)量不大于750kg。

安全——增加碰撞后安全要求正碰試驗(yàn)速度要求為40km/h，側(cè)碰和后碰的要求跟傳統(tǒng)車(chē)的要求一致。

新國(guó)標(biāo)同時(shí)還將規(guī)定，車(chē)輛必須具有限速功能或配備有限速裝置（限速到70km/h），配備符合規(guī)定的防抱死制動(dòng)系統(tǒng)（ABS為強(qiáng)制要求）。

動(dòng)力電池——不接受鉛酸電池，只能使用磷酸鐵鋰或三元鋰電，能量密度要求不小于70wh/kg。對(duì)于低速車(chē)，相關(guān)部門(mén)的出發(fā)點(diǎn)是規(guī)范，不是鼓勵(lì)，低速車(chē)不能補(bǔ)貼和雙積分。

標(biāo)識(shí)——增加“微電”的標(biāo)識(shí)要求（在車(chē)身兩側(cè)及后側(cè)易見(jiàn)部位，最高車(chē)速也要求體現(xiàn)）。

除此之外，更新后的新國(guó)標(biāo)GB/T 28382，還對(duì)微型低速純電動(dòng)車(chē)的比功率等進(jìn)一步做出了要求。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)程，新國(guó)標(biāo)最快將于今年下半年發(fā)布實(shí)施。

對(duì)于此次國(guó)標(biāo)的修訂，網(wǎng)友們大多投來(lái)了肯定的聲音——

網(wǎng)友“鴕鳥(niǎo)的冰激凌”：終于有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了，老家滿(mǎn)街的這種車(chē)，太嚇人。

網(wǎng)友“怯的不花Ked-Buqa”：壞老頭加上破車(chē)子，就是一公害。

網(wǎng)友“與微信同名用戶(hù)”：早就這樣了，12年濟(jì)南二輪電動(dòng)車(chē)事故處理就按了個(gè)笨辦法，有腳蹬子算非機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有腳蹬子的算機(jī)動(dòng)車(chē)

網(wǎng)友“昨天星期四明天星期六”：山東的移動(dòng)骨灰盒都泛濫成什么樣了，監(jiān)管部門(mén)早干嘛去了，現(xiàn)在禁還來(lái)得及嗎？

網(wǎng)友“諸葛藏藏V”：必須有車(chē)牌才能上路，就完事了

網(wǎng)友“帝都老K”：早就該管管了，天天都能看到“老頭樂(lè)”的各種違法行駛，坐在里面的人還各種不服管

網(wǎng)友“大吉大地_非布司他”：終于，上次正常騎車(chē)有個(gè)電三輪直接從我后面拐過(guò)來(lái)把我從自行車(chē)上蹭下來(lái)，后面還坐著3個(gè)人還笑嘻嘻

網(wǎng)友“真的欠搞”：老頭樂(lè)納入機(jī)動(dòng)車(chē)，必須考駕駛證，車(chē)輛必須有行駛證，掛牌上路。為了保障老頭安全，新車(chē)3年免檢，之后半年1檢

可以預(yù)見(jiàn)，新國(guó)標(biāo)實(shí)施之后，微型低速純電動(dòng)的定義將更加明確，明確歸屬機(jī)動(dòng)車(chē)范疇后，交管部門(mén)將依據(jù)《道路交通安全法》等相關(guān)法律對(duì)這類(lèi)車(chē)型嚴(yán)格管理，做到有法可依、依據(jù)可循，規(guī)范道路參與者安全。

那么問(wèn)題來(lái)了，吃瓜群眾們?cè)趺纯茨?？（?騰三毛）