低保政策作用明顯，社會救助需更加多元

在17日上午舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，民政部介紹，黨的十八大以來，中央財政和各級財政不斷加大資金投入，全國城市低保平均標準從每人每月330.1元，增長到目前的694元，增長了1.1倍。農(nóng)村低保標準從每年的2068元增長到目前的6150元，增長了1.97倍。

在全球經(jīng)濟復蘇十分緩慢、國際經(jīng)濟環(huán)境十分復雜、各種不確定性因素不斷增多、疫情對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了很大變化、企業(yè)運行非常困難、財政收入增長速度明顯放緩的大背景下，能夠確保低標準穩(wěn)步增長，增長幅度高于經(jīng)濟和居民收入增長幅度，是非常不容易的，充分體現(xiàn)了各縣政府對低收入人群的關(guān)心和愛護，也展現(xiàn)了“補短板、強弱項”的決心和信心。

要知道，低保人員是社會的弱勢群體，是需要重點關(guān)注的對象。在低保人群中，相當一部分是缺乏勞動能力甚至失去勞動能力者，是需要通過低保和其他救助政策幫助的對象。如果低保政策不能及時跟進，其他救助政策也不能到位，就會對這部分人群形成很大的心理影響，甚至成為社會不穩(wěn)定因素。因此，必須把低保政策制定好、落實好、穩(wěn)定好。

而從這些年來、特別是十八大以來低保政策的制定和執(zhí)行來看，效果是非常明顯的。除了低保標準穩(wěn)步提高之外，對低保對象的確定和精準幫扶方面，也在不斷改進。特別對因病致貧、因病返貧對象，實施動態(tài)監(jiān)控和跟蹤了解，確保幫扶對象不因跟蹤不力而失去救助機會，真正讓每個應救助對象都能及時得到幫扶。

尤其值得注意的是，疫情發(fā)生后，各地都加大了對疫情影響的調(diào)查力度，對受疫情影響而失去收入來源的家庭和人員，及時納入低保幫扶對象，使其不因疫情而失去生活來源。在此基礎(chǔ)上，還通過企業(yè)幫扶、慈善幫扶等手段，提高幫扶力度，減輕財政負擔。要知道，在疫情的影響下，各級財政的困難也非常大，中央財政赤字增加，地方財政收支矛盾加劇。如果沒有更多的其他手段支持，財政的承受能力將面臨嚴峻考驗。

低保政策的有效實施，對社會穩(wěn)定也發(fā)揮了非常重要的作用，有效拉長了居民生活中的短板。但是，就社會救助來看，過度依賴低保，也會產(chǎn)生一些負面作用，會對各級財政形成太大的壓力。因此，社會救助政策的范圍應當進一步擴大，救助的手段應當更加豐富。就低保政策本身來說，有些方面也需要進一步完善和提升，從而更加高效率地增強社會救助能力，更好地拉長社會短板，實現(xiàn)共同富裕。

從社會救助手段來看，除低保政策外，還要更好地發(fā)揮其他救助手段的作用，如慈善救助、企業(yè)救助、社會公益組織救助、居民自發(fā)救助、單位掛鉤救助、公益崗位救助等。因為，有些家庭和成員，之所以成為低保對象、困難對象，是因為沒有找到合適的工作崗位，或沒有與其能力相適應的工作，或不知道如何創(chuàng)業(yè)。如果企業(yè)、社會公益組織、單位等能夠從給“魚”不如給“漁”的角度出發(fā)，為困難人員創(chuàng)造自食其力的條件，可能幫扶的效果會更好，也更有利于拉長這塊短板。只有那些自身條件實在太差，或有嚴重身體疾病者，應當享受低保等社會救助政策。

從幫扶的對象來看，也要分門別類，做好精準幫扶工作。對身體有殘疾者，要區(qū)分不同情況，實施精準幫扶。有一定勞動能力的殘疾人，最大限度提供工作崗位；對確實身體狀況不佳者，提供低保；對有重疾病人的家庭，除救助之外，要對身體健康的家庭人員提供工作崗位，不能讓其與病人一起享受低保。對身體沒有任何殘疾、只是技能缺乏者，要通過技能培養(yǎng)，將其引導成自食其力者，而不能養(yǎng)成吃低保的習慣。

從低保政策來看，要實行動態(tài)管理，符合條件的，快速納入。對已經(jīng)生活條件發(fā)生變化、有新的收入來源者，要及時退出，決不能讓不符合條件者享受低保。特別要注意的是，在吃低保人員中，如果發(fā)現(xiàn)一邊吃低保、一邊在麻將室等場所混跡的，一定要取消其低保資格，倒逼其自食其力。否則，會異化低保政策，讓真正符合低保條件者得不到政策幫扶。

總之，低保政策也好，其他救助政策也罷，都是補長社會短板的重要手段，也是社會穩(wěn)定的重要條件，一定要做好。同時，一定要提高社會救助的效率，要切實體現(xiàn)社會救助、尤其是低保的科學性、精準性和合理性，不讓一個困難人員得不到救助，也不讓一個不該救助人員吃“白食”。