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唐高宗的財政困局——惡錢問題

2023-07-13 00:21 作者:?焱  | 我要投稿

? ? ? ?當(dāng)唐朝剛剛建立時,貨幣制度非常紊亂,雖然在武德四年(公元621年)開始采用新錢,但是也需要經(jīng)過一段時間,才能有足夠的錢幣供應(yīng)。當(dāng)時,全國正在從長期的戰(zhàn)亂與生產(chǎn)破壞中慢慢地恢復(fù)。不過,大約到貞觀四年(公元630年),這個狀況似乎就已經(jīng)得到了改善,谷價每斗降至3或4文。此后,一直到麟德二年(公元665年)左右,糧價都持續(xù)偏低,每斗米僅值5文。由于我們所能夠看到的資料非常少,因此很難判斷,這些低價究竟在多大程度上是物產(chǎn)豐富的結(jié)果,又在多大程度上是由于錢的稀少。不過,這兩種因素肯定都是存在的。

? ? ? ?同時隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和賦稅征收錢幣的增加,都對銅錢的數(shù)量提出了更多的需求;但是由于唐朝政府每年鑄造錢幣有限,最多不過32萬余貫,滿足不了社會的需要,銅錢的供需矛盾越來越尖銳,“公私之間,給用不贍”。私鑄就是在這樣的形勢下泛濫起來。

? ? ? ?面對因錢幣不足而引起的大量私鑄問題,唐朝政府采取了以下幾項對策來解決:

? ? ? ?(1)嚴(yán)刑禁絕、迫令追繳。在唐初武德年間,唐朝政府曾頒布嚴(yán)禁私人鑄造銅錢的法令,“敢有盜鑄者死,家口配沒”;起到了顯著的效果。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,銅錢需要量增加,盜鑄者可以獲得巨利,私鑄遂日益增多。唐高宗時曾數(shù)次頒行嚴(yán)令,打擊私鑄活動;如《新唐書·食貨志》載:“儀鳳中,瀕江民多私鑄錢為業(yè),詔巡江官督捕,載銅、錫、鉛過百斤者沒官。……永淳元年,私鑄者抵死,鄰、保、里坊、村正皆從坐?!? ?雖然采取了這些措施,對于私鑄者也處以死刑,包括他的家人與鄰保也一并處罰,但是,私鑄現(xiàn)象依然如故,尤其是在江南地區(qū),那里的貨幣經(jīng)濟(jì)最為根深蒂固,而且官方的控制也相對較弱。

? ? ? ?(2)收兌惡錢。國家用官鑄的好錢收兌私人手中的惡錢,再回爐重鑄。顯慶五年(660)九月,唐高宗下敕,要求官員以“五惡錢酬一好錢”的標(biāo)準(zhǔn)市取惡錢。當(dāng)時的惡錢減重有限,還不像南北朝那樣,“十萬錢不盈一掬”,每貫仍有3~4斤重(官鑄銅錢為6斤4兩)。所以唐高宗以“五惡錢酬一好錢”的政策顯然是為了掠奪民間的財富,人民不僅不兌換惡錢,反而加以收藏。唐高宗于是在當(dāng)年十月改變比率,以一好錢兌兩惡錢,可即便如此,百姓也依然不愿意交出他們手中的惡錢。像這種處理惡錢的方法在唐代頻頻用到,不過在與惡錢的交換當(dāng)中,通常用到的是粟米或者布帛,而并非是好錢。因此官方制定的這些贖取率通常是為了獲利。

? ? ? ?儀鳳四年(679)四月,??唐高宗又命令東都洛陽在市場上出售陳年米粟,每斗別納惡錢100文。將這些惡錢交給少府和司農(nóng)銷毀,并鑄造新的錢幣。

? ? ? ?(3)增加官府鑄錢的數(shù)量。唐高宗乾封年間以后,開始逐步增設(shè)錢爐,擴(kuò)大官府鑄錢的數(shù)量。同時政府把官營鑄錢業(yè)里的徭役制度改為雇傭制,進(jìn)一步提高了工匠的勞動積極性和生產(chǎn)效率。官鑄銅錢數(shù)量的顯著增加,對于補充交換領(lǐng)域內(nèi)的錢幣需要量起到了重要作用。但由于唐朝政府并沒有完全制止住私鑄行為,在官方鑄錢的數(shù)量不斷增多時,地方的私鑄行為也在鑄造惡錢,隨著時間的推移,糧食的價格逐漸上漲,有人認(rèn)為貨幣供應(yīng)逐漸增多,導(dǎo)致貨幣貶值而物價上漲。最后,唐高宗暫停了少府監(jiān)鑄錢的權(quán)力,不久后恢復(fù)了原狀。

? ? ? ?(4)有限制地允許惡錢流通。唐朝前期,政府雖然對私鑄惡錢的行為采取了種種打擊和限制措施,但是由于官鑄銅錢的數(shù)量不足,無法滿足社會需要。按照天寶時期的價格,官府鑄錢每貫耗費原料的價格合750錢,如果加上雇工的工資、鑄造和運輸?shù)容o助費用,則在900文左右,盈利很少,組織得不好還得賠錢;官府要想大量地鑄造好錢有很多困難。私鑄錢幣雖然有很多弊病,卻也在一定程度上緩和了銅錢短缺的矛盾;因此,唐朝封建國家除了實行收兌、增鑄之外,在大部分時間內(nèi)不得不對私鑄采取比較寬容的政策。一方面禁止私鑄,另一方面又許可部分質(zhì)量較好的惡錢投人流通。如儀鳳四年(679)唐高宗下令收兌并銷毀惡錢,但是又不得不宣布“其厚重徑合斤兩者,任將行用”。

? ? ? ? 特別是在高宗統(tǒng)治的中后期,由于唐朝前期的持續(xù)性對外擴(kuò)張,雖然疆域不斷擴(kuò)大,但在唐太宗去世后,唐朝很快便陷入無止盡的平叛中(即治安戰(zhàn)中),長久的平叛過程中,唐高宗不得不拿出一大筆錢來賞賜士兵,再加之唐朝政府本身就財政不健康,因此唐朝的財政陷入枯竭。

? ? ? ?乾封元年(公元666年),唐高宗鑄造了一種新錢叫做“乾封泉寶”,面值為開元通寶錢的十倍,不過其金屬含量卻幾乎沒有增大,從而導(dǎo)致貨幣貶值。這可能是由于官員隊伍的膨脹,以及對西突厥與高麗的戰(zhàn)爭和一系列的平叛戰(zhàn)爭,引起了資金的短缺。這種貶值對于貿(mào)易的影響非常嚴(yán)重,雖然新錢很快就被廢除了,但是它還是導(dǎo)致了貞觀四年(公元630年)至麟德二年(公元665年)左右,糧價持續(xù)偏低的結(jié)束。


參考文獻(xiàn):

《中國貨幣史》

《唐代財政》

《中國經(jīng)濟(jì)通史 第4卷 隋唐五代經(jīng)濟(jì)卷》

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